今天是教師節。這本應該是所有教師充滿喜慶,全社會尊師重教的日子。但與往年一樣,在教師節臨近到來時,各地的媒體版面上,都在討論教師節送禮的話題,這“活生生”把教師節變成了“教師劫”,令很多教師都感慨,這哪是過節,而是“過堂”,不愿過什么教師節。
說實在的,這種討論,對形成尊師重教的社會氛圍,并無多大益處,也模糊了教師節應有的焦點。要在全社會形成尊師重教的氛圍,當前更應該關注的是教師的待遇和權利問題。待遇和權利不解決,我國的教師節,就將一直在送禮這類話題上糾結 。
客觀而言,隨著近年來國家財政性教育投入的增加,我國教師的待遇有所提高,但是,必須注意到,我國還有一大批教師,尤其是鄉村教師,待遇還偏低,不少地方政府,沒有按照《教師法》的規定——教師的平均工資不得低于或者高于當地公務員的平均工資,保障教師的待遇。最近幾年來,多地曝出教師停課討薪的群體性事件,這警示我國教師的待遇問題遠沒有解決。
在今年教師節前,國務院總理李克強在北京會見全國教書育人楷模及優秀鄉村教師代表時,發表重要講話強調,強國必先重教,重教必須尊師。各級黨委和政府都要把興學育才作為為政之先,一如既往地重視教育發展,無論財政收支壓力有多大,我們對教育的支持力度不會減,向教師隊伍傾斜的政策不會變,建設教育強國的決心不動搖。這是很重要的。但如何確保教育投入不減,還需要建立長效機制。從發達國家的經驗看,有必要成立國家和地方教育撥款委員會,制訂教育撥款預算,并監督政府撥款,而不能就由政府部門說了算,教育撥款就由政府主導,會出現兩方面問題,一是撥款可能不到位,二是撥款沒有用到發展教育的刀刃上。我國財政性教育投入直到2012年才達到GDP的4%,在教育經費使用中,存在制造政績工程、形象工程,以及被擠占、挪用,甚至被侵吞的腐敗問題,就源于完全由政府主導的撥款、使用經費的機制。
權利問題,則是關系到教師職業榮譽感和專業發展的又一大問題。今年教師節前,國家還發布了對中小學教師職稱評定進行改革的意見,這被輿論認為是給廣大教師,尤其是鄉村教師送上了一個“大禮包”,一些媒體解讀,根據改革意見,今后農村小學教師也可評相當于大學教授的正高職稱。這從理論上講沒錯,但能否真讓農村教師獲得實惠,還有待觀察。在我國中小學教師的職稱評審中,長期來存在高級職稱“被行政領導壟斷”和“被城市學校教師壟斷”的問題,原因在于,評價標準不科學,存在重論文、重學歷的傾向,以及評價機制不合理,是由行政部門主導評審,導致職稱評審中存在潛規則,滋生“跑要”、送禮現象——這種送禮現象,其實和時下討論的家長給教師長送禮問題一樣,指向同一個問題:在當前的辦學中,家長和教師都沒有維護自身權利的健全渠道。
如果對教師的評價實行專業同行評價,不是由行政主導考核,當教師遭遇不公評價,可通過教師委員會申訴、聽證、調查、處理,教師就不會圍著功利的評職稱的指標轉,更進一步說,假如學校辦學擺脫行政治校,實行教育家辦學,根本就不會存在職稱評審這種行政管理、評價人才的做法——職稱評審從本質上就是對教師進行行政化的管理和評價,而不是基于職務對教師進行招聘、使用和管理。這樣的辦學環境,才能尊重教師的教育自主權,從而讓教師有職業榮譽感。目前的調查顯示,我國教師都面臨很大的壓力,而壓力主要來自于非教育的行政方面,包括應對沒完沒了的行政評審、評比,有時還會在學校領導的要求下弄虛作假。
家長的焦慮——拿送禮來說,就一直考慮要不要送,送多少,擔心不送或少送會影響教師對孩子的態度——則源于學校里沒有家長委員會這一參與學校辦學管理、監督和評價的機構,或者有,卻沒有發揮應用的作用,如果有家長委員會,那么,當學生遭遇教師的歧視性對待時,家長就會通過家長委員會進行申訴,由家長委員會進行調查,并把教師的行為告訴教師委員會,再由教師委員會依規定調查、處理,這就讓學校治理變得有序,教師和學生的權利都得到保障。
以上這些都屬于建設現代學校制度的內容。概而言之,要讓社會形成尊師重教的風尚,政府的作為在于依法保障教育投入,給學校發展一個良好的外部環境,與此同時,應該推動現代學校制度建設,讓學校辦學擺脫行政治理,建立并發揮教師委員會和家長委員會的作用,保障教育者和受教育者的權利,這樣才有好教師,好教育。
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