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我們看蘇聯反腐敗實踐的特點和教訓
點擊:  作者:評論    來源: 北京習風堂  發布時間:2017-01-26 11:06:33

 

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 早在蘇聯建政初期,貪污腐敗現象就已經出現。應當說,蘇聯領導人曾經在一定程度上意識到了特權和腐敗現象的危害。在蘇共領導人中,安德羅波夫是力主并踐行反腐敗的代表人物,他在擔任蘇聯國家安全委員會主席和蘇共中央總書記時,曾經對腐敗分子進行過打擊。縱觀安德羅波夫執政時期以及后來戈爾巴喬夫執政時期蘇聯反腐敗實踐的具體做法及其成效,可以總結出蘇聯反腐敗實踐的特點和教訓:

 

  第一,蘇聯反腐敗實踐主體單一,主要依靠國家安全委員會等國家機器的力量反腐敗,而沒有發動普通黨員和廣大人民群眾參與其中。盡管布爾什維克黨最初是依靠水兵和民眾的力量奪取了政權,后來也是依靠廣大人民群眾的力量先后贏得了國內戰爭、反擊外國武裝干涉以及偉大衛國戰爭的勝利,并且正是緊緊依靠廣大人民群眾的力量才實現了對美國的戰略平衡,但是,其治黨和反腐敗實踐卻脫離了廣大人民群眾。莫斯科從事創作活動的知識界,曾設想創建一個反對腐敗現象的社會委員會,一個非官方的獨立組織,利用他們在群眾中的威望,可以在鏟除中央和地方的腐敗行為方面做一些事情。然而,這一提議遭到了蘇共高層領導人的否決。

 

 第二,不注重制度建設,反腐敗實踐容易受“一把手”的直接干預和影響,往往隨著領導人的更替或其主觀意志的變化而變化。隨著赫魯曉夫的下臺和勃列日涅夫的上臺,曾經被取消的部門管理原則得以恢復,管理機構變得日益龐大,官僚主義也日趨嚴重。由于不注重制度建設,所以蘇聯的反腐敗實踐容易受人為因素的干擾和影響。這首先表現在容易受“一把手”的直接干預和干擾,1982年5月31日,在蘇共中央多個部委的參與下,調查人員起草了一份報告,證實了中央監察委員會先前提交中央的有關克拉斯諾達爾邊疆區領導人梅杜諾夫大肆收受賄賂等情況的報告內容屬實,安德羅波夫提出應當逮捕并審判梅杜諾夫,但是立刻遭到了勃列日涅夫的斷然否決。一直到勃列日涅夫去世之后,梅杜諾夫才被開除出蘇共中央委員會。蘇聯反腐敗實踐容易受人為因素的干擾和影響還表現在隨著領導人的更替,反腐敗實踐往往就中止了。比如,隨著安德羅波夫的去世,一系列案件的偵查工作也戛然而止。

 

 第三,不重視發揮媒體監督的作用。事實上,早就有人揭露過梅杜諾夫管轄的克拉斯諾達爾邊疆區存在著嚴重的腐敗問題,《蘇維埃俄羅斯報》曾披露過該邊疆區的一些真實情況,可是,蘇共中央書記齊米亞寧出面將該報負責人狠狠訓斥了一通,認為報紙上所發表的文章考慮不周,背離了蘇共中央的立場。博爾金在擔任戈爾巴喬夫的助手之前曾在《真理報》農業專欄擔任編輯,因為刊發了一些批評烏茲別克的文章,而受到勃列日涅夫助手的批評以及烏茲別克中央第一書記拉希多夫的教訓。

 

 第四,沒有對僵化的體制進行有效的改革,制約了蘇聯反腐敗實踐的開展和深入。蘇聯的政治體制存在著嚴重的弊端和缺陷。首先,在蘇聯,除了蘇聯共產黨之外沒有其他政黨存在,因而蘇聯共產黨不受其他任何黨派的監督和約束;其次,蘇共黨內監督幾乎缺失,中央監察委員會等機構往往發揮不了其應當發揮的職能和作用;再次,長期的領袖高度集權制、黨政官員上級任命制、領導干部職務終身制、特供制等體制弊端濁化了蘇聯的政治生態,直接使上下級官員之間形成了一種近乎人身依附的關系。在這種情況下,蘇聯反腐敗實踐很難真正開展起來。

 

 第五,蘇聯反腐敗實踐沒有抓準對象。蘇聯反腐敗的對象往往聚焦于地方和部門的領導人,而不是黨政高層官員。曾擔任戈爾巴喬夫助手的博爾金一針見血地指出:“富有經驗的黨的領導卻努力把所有的批評引向黨的、經濟的、蘇維埃的基層官員。如果分析一下各個人民代表特權問題委員會的工作,就會一清二楚:最高領導集團沒有受到檢查。”

 

  由于沒有科學地解決好由誰來反腐敗、怎樣有效地反腐敗以及究竟反誰的腐敗等問題,蘇聯反腐敗實踐很難取得真正的效果。

責任編輯:紅星
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