中央紀委副書記、監察部部長楊曉渡

　　【按語】3月18日，由國務院發展研究中心主辦的中國高層發展論壇在北京舉行。在主題為“新型政商關系與反腐敗”的分組會上，中央紀委副書記、監察部部長楊曉渡作了主題發言。

　　發言全文（據錄音整理）如下：

　　政企關系與反腐敗，這是全世界各個國家都面對的問題，不僅是中國，每個國家都有自己的國情，在處理這類問題時都有自己的方法和經驗。大家也看到，今天國際社會上非常熱鬧，從歐洲到美國，亞洲也有很多國家，正在為此事困擾。

　　借這個論壇，我想給朋友們介紹下自己的觀點，從中國特色社會主義思考和實踐的角度，看待這個問題的觀點。

　　在中國，我們搞的是中國特色社會主義，這樣的大環境下，中國共產黨領導下的中國政府在經濟建設發展中居于主導地位，中國政府的能力在當今世界是眾所周知的，其領導的成果之大也是全球矚目的。

　　中國特色社會主義條件下，企業在經濟發展建設中居于主要地位，中國企業的活力在當今世界是眾所公認的，其實力也日益令世界刮目相看。中國企業的成長和發展有其自身努力的內在因素，同時也得益于中國政府的服務和營造的良好環境。中國政府的有力有效，得益于中國共產黨領導的正確和堅強，同時也得益于日益強大和現代化的中國社會主義市場經濟，得益于作為中國經濟細胞的充滿市場競爭活力的中國企業。在中國特色社會主義建設的進程中，新型政企關系正在構建和成熟起來。

　　我們國家習近平主席，用“親”和“清”兩字表述中國特色新型政企關系應該有的狀態。

　　在中國共產黨領導下，在依法治國環境中，在社會主義市場經濟基礎上，這種新型政企關系的構建正在成熟起來。

　　習近平講的“親”和“清”，我的理解，關于“親”，是團結協同互相尊重。

　　中國共產黨的宗旨是是全心全意為人民服務，中國政府是代表全體人民根本利益的政府，不是代表一部分人民，這就決定了凡是為增進中國人民福祉的事情，中國政府應當而且事實上也會努力去做。服務鼓勵團結尊重中國企業，就是中國政府歷年來的選擇。

　　因為中國企業造福中國人民，中國企業是順應中國人民的需要而成長起來的市場主體，創造就業、創造財富、創造科技，這些都是中國共產黨領導的中國政府富民強國執政理念，所倡議、鼓勵和支持的好事情。有基于此，中國政府和中國企業有最大的共同點，互相關心應該是其中之義，團結協同互相尊重是應當有的關系。 

　　“清”，是清白干凈，政府廉潔企業規矩。

　　中國政府握有巨大的公權力，這種權力只能用來為中國人民謀福祉，為社會服務，不能用來謀取政府官員個人的私利，成為尋租的工具。包括政府在和企業親切相處、給予服務鼓勵的同時，必須保持廉潔和清白的關系，政府官員只能是人民公仆而決不允許成為貪官污吏。

　　中國企業擁有巨大的財富，這份財富只能用來造福于民，造福社會，包括發展經濟、提供就業、繳納稅收、捐助公益，決不允許成為腐蝕官員和社會的工具和手段，被用來圍獵官員以謀取企業私利，污染政企關系。企業當然有自身的利益需要考量，但這種利益必須被約束在合法范圍，企業的財富決不允許用于突破法律約束。

　　中國共產黨紀律檢察機關和政府監察機關，負有監督、執紀、問責和依法監管的職責。通過對公職人員特別是領導干部嚴格的監督和強有力的反腐敗，能夠對親、清政企關系營造，發揮積極作用。

　　我們強化監督，確保公權力正確行使。

　　構建新型政企關系，必然要求政府官員依法用權、秉公用權、廉潔用權，防范權力對金錢的尋租，警惕金錢對權力的腐蝕。我們深化政治巡視，實現派駐監督全覆蓋，很重要的一個方面就是強化監督權制約，確保權力依紀依法行使。

　　目前中國正在推進國家監察體制改革試點，這是一項關系全局的重大政治改革，目的是為了加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　我們嚴格執紀，斬斷官商勾結的利益鏈條。 從企業角度看，有些企業家特別愿意同政府官員打交道，這里面有兩種情況是不正常的：一種是資本希望被照顧，但有違市場的公平競爭原則；另一種是資本希望在掌握經濟權力之后謀取政治上的權力，這是十分危險的。

　　從政府角度看，一些官員為了一己之私，利用手中權力設租尋租，插手工程建設土地出讓，侵吞國有資產，大搞利益輸送，大發不義之財，這有違中國共產黨和中國人民政府的宗旨。

　　對于是中國共產黨黨員的官員，我們要把黨內紀律挺在前面，嚴格執行到位。我們堅持有腐必反有貪必肅，老虎蒼蠅一起打。我們嚴肅查處潛規則、嚴防暗操作，推動市場在資源配置中發揮決定性作用，特別是嚴肅查處政治問題和經濟問題相互交織的案件，著力清除黨內的政治隱患，實現黨內政治生活的根本好轉，為構建新型政企關系提供政治保證。

　　我們整治風氣，促進形成公平競爭的市場環境。

　　一個地方的黨風政風、營商環境如何，企業家是十分敏感的。政府官員清正廉明，市場競爭公平有序，企業就會一心一意抓經營。政府官員亂作為搞腐敗，不良企業就可能趁機破壞市場規則，劣幣驅逐良幣。這幾年我們持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息地糾正四風，激濁揚清扶正祛邪，推動形成誠信商務環境、高效政務環境和良好法治環境，激發企業家創新創造活力，促進了社會生產力蓬勃發展。

　　同時，我們通過發揮企業黨組織作用，引導監督企業經營者增強社會責任，提高思想道德素質，樹立企業良好聲譽和形象。通過加強與市場監管部門、司法機關的聯系與協調合作，推動嚴格監督管理，查處違規違法案件和人員，促進企業這一市場主體建章立制、依規辦事、守法經營，從而實現企業健康發展。

　　我們標本兼治，構筑不朽的堤壩，營造良好的政企關系，歸根到底是讓政府官員從思想深處消除貪腐之念。我們加強理想信念教育，引導政府官員樹立正確的價值觀、權力觀，處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系，做好正確的選擇，做到公私分明克己奉公，吃苦在前享受在后，增強文化自信，引導政府官員自覺學習、感悟、傳承、弘揚中華文化，堅守正道弘揚正氣，明是非辨善惡知廉恥，當好這方面的模范。

　　嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，健全組織生活，督促政府官員自覺監察和及時糾正行使公權力過程中存在的問題，任何時候都要努力做到不放縱不越軌不逾矩。

　　構建新型政企關系是長期過程，也需要全社會共同努力。我們要在以習近平同志為核心的中國共產黨中央的堅強領導下，牢固樹立四個意識，各歸其位各盡其責，崇親、尚清，讓政企關系純潔起來，讓從政和經商關系更加親和，助力結構性供給側改革，助力中國經濟這艘巨輪行穩致遠。

　　【答問】楊曉渡回應“中國反腐是否存在選擇性反腐和臨時性反腐”的疑慮說：

　　中國今天的反腐，老百姓都看得很清楚，老百姓對于現在的反腐心中是有一桿公平秤的。

　　至于反腐會不會變成發展的障礙，我認為永遠不可能。腐敗只會損害國家和民族的根基，如果腐敗不停止，國家和民族不會有前景。中華民族要發展，國家要搞起來，只有堅決地把反腐敗搞下去。把這個解決了，我們的發展會是健康的和持久的，這符合百姓的利益。如果有哪個政府或政黨在這個問題上不能秉持公正，這個政府和政黨是不能長久的。

　　（來源：昆侖策網，根據有關報道編發）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　更多文章請看《昆侖策網》，網址：

　　　　http://www.kunlunce.cn

　　　　http://www.jqdstudio.net