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　　“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會”標(biāo)志。

　　該委員會由12名委員組成，他們由國會領(lǐng)導(dǎo)層任命，但自身均來自私有部門，而非國會議員。因?yàn)樗麄兊哪康氖潜O(jiān)測中美貿(mào)易中可能給美國帶來的不利影響，所以，常常站在美國的立場向政府提供一些評估和建議，看美國政府是否需要采納。因此，經(jīng)常對美中經(jīng)貿(mào)安排提出批評，在美國政界被許多人視為“不合群的聲音”（outlier）。

　　而該委員會主席凱洛琳·巴塞洛繆（Carolyn Bartholomew）是一個典型的對華“鷹派”人物，她曾擔(dān)任過美國眾議院前議長，極端反華派佩洛西的辦公室主任，許多反華議案正是出自她之手。

　　“鷹牌”反華政客凱洛琳·巴塞洛繆（右）。

　　這次該委員會的年度報告，主要向美國國會提出如下建議：

　　1、擴(kuò)大審查中國在美投資：“鑒于包括高性能計算和生物技術(shù)在內(nèi)的科技行業(yè)中，美國的領(lǐng)先優(yōu)勢正在受到中國威脅。建議美國國會修訂有關(guān)外國投資委員會的授權(quán)，從而擴(kuò)大對中國進(jìn)入美國關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)的審查，尤其要在攸關(guān)美國國家安全和經(jīng)濟(jì)安全的綠地投資（又稱創(chuàng)建投資）領(lǐng)域?qū)χ袊顿Y主體進(jìn)行審查。”

　　2、提高美日需軍事同盟，控制中國周邊海洋：“中國海警在東中國海和南中國海的軍力不斷加強(qiáng)，在數(shù)量和軍力方面都超過包括日本和東南亞國家在內(nèi)的鄰國。建議國會支持美國海岸警衛(wèi)隊(duì)與這些國家加強(qiáng)合作，尋找提升美日同盟的途徑，建立能規(guī)劃和執(zhí)行復(fù)雜聯(lián)合作戰(zhàn)行動的聯(lián)合指揮架構(gòu)。

　　3、中國媒體在美記者登記為外國代理人：“擔(dān)心中國在美國運(yùn)作的官媒有間諜和政治宣傳行為，美國應(yīng)該要求這些媒體的在美員工登記為外國代理人。”

　　4、邀請臺灣參加由美國主導(dǎo)的軍演：“中國對臺灣的政治、外交、軍事及經(jīng)濟(jì)壓力不斷增加，美國國會應(yīng)該敦促政府邀請臺灣參加由美國主導(dǎo)的雙邊或多邊軍事演習(xí)，協(xié)助臺灣加大國際能見度。”

　　5、重新執(zhí)行《美國-香港政策法》：“過去20年，北京方面繼續(xù)不斷蠶食指導(dǎo)中國與香港關(guān)系的‘一國兩制’政策精神，中國政府加強(qiáng)對香港政治事務(wù)的干預(yù)，建議重新執(zhí)行1992年通過的《美國-香港政策法》（United State-Hong Kong Policy Act of 1992） ”

　　上述5點(diǎn)中，第1、2點(diǎn)是有意挑起兩國對抗，第3點(diǎn)是極端的敵視手段，而第4、5點(diǎn)就是赤裸裸的的干涉中國內(nèi)政。

　　該委員會在報告中，無論在表述還是內(nèi)容上，都將臺灣和香港視作國家來看待，并且強(qiáng)調(diào)“香港和臺灣是美國在亞太地區(qū)的盟友和伙伴”，對香港撤銷辱華議員的資格和反對“港獨(dú)”，以及對中國反對“臺獨(dú)”橫加指責(zé)，并極力建議美國政府與臺灣發(fā)生全面的軍事互訪關(guān)系。

　　二、特朗普會如何對待這些建議

　　美國政府對國會“美中安全與經(jīng)濟(jì)委員會”的這些建議會如何對待，將是接下來考驗(yàn)中美關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。

　　美國政府與國會的關(guān)系在許多時候也是相互利用的關(guān)系，很多結(jié)果更是相互博弈的結(jié)果。按照特朗普難以捉摸的性格和變化多端的行事風(fēng)格，這些建議不一定會都被他接受。但是，其中的有些現(xiàn)象必須引起足夠的重視。

　　一是，美國新興的“印度-太平洋戰(zhàn)略”形成與發(fā)展。“印度-太平洋戰(zhàn)略”的概念實(shí)際上是日本提出的，后被美國接受并主導(dǎo)。其意圖是太平洋上的日本、澳大利亞兩國與美國進(jìn)行戰(zhàn)略合作，再與印度連接形成聯(lián)盟。顯然這是要組成一道圍堵中國的戰(zhàn)略防線。上星期，美韓首腦會談在首爾舉行之后，特朗普在記者會上又將韓國說成是這一印太戰(zhàn)略的主要成員，但文在寅這次顯得很謹(jǐn)慎，并未立即答應(yīng)，也許是不愿意重蹈薩德的舊轍。

　　但無論如何，“印度-太平洋戰(zhàn)略”的框架已經(jīng)形成。從經(jīng)濟(jì)上來看，這也是美國撤出TPP后應(yīng)對中國“一帶一路”倡議的另一手段。因此，“美中安全與經(jīng)濟(jì)委員會”建議的第1、2條，對于特朗普還是很有吸引力的。

　　二是，中美貿(mào)易訂單的實(shí)際執(zhí)行情況。特朗普帶著中美2535億美元貿(mào)易訂單回到美國，無疑是他這次亞洲之行最大的亮點(diǎn)，也是中美關(guān)系未來一段時間發(fā)展好壞的一個厚實(shí)基礎(chǔ)。如果能得到較好的執(zhí)行，中美關(guān)系會上一個臺階。畢竟按照特朗普的性格，對于意識形態(tài)方面他更看重的是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。這一點(diǎn)從西方對他這次亞洲之行在關(guān)于“普世價值”和“人權(quán)”方面“毫無作為”的抱怨也可見一斑。

　　因此，中國新聞媒體駐美國記者被要求登記為“外國代理人”，以及香港問題應(yīng)該不會被特朗普看得那么重要。更何況，俄羅斯與美國兩國的“外國代理人”風(fēng)波還在繼續(xù)延燒。

　　三是，朝核問題的發(fā)展。朝核問題目前成為中美關(guān)系中尤為突出的問題，這本身就顯示出美國的無能和無賴。這次特朗普的亞洲之行，他自己認(rèn)為在這個問題上有收獲，但美國媒體和社會并非與他想象的一樣。中國對待朝核問題的觀點(diǎn)當(dāng)然是從自身的國家安全和利益出發(fā)。但如果管控不好，卷入其中是在所難免。因此，能否解決朝核問題考驗(yàn)中美兩國的智慧。

　　四是，蔡英文當(dāng)局的舉動。臺灣問題是中國隊(duì)核心問題，因此，中國無論如何是不可能將其用作交換條件的。這一點(diǎn)，美國一些政客依然用冷戰(zhàn)的思維將其放在中美關(guān)系中分析和對待是極其可笑和幼稚的。

　　16日，特朗普提名的美國防部主管亞太事務(wù)助理部長謝瑞福，在美國會參議院軍事委員會聽證會上，還在大放厥詞說：“美國軍艦停靠臺灣和臺灣軍艦停靠美國港口，符合美國的‘一中原則’”。結(jié)合“美中安全與經(jīng)濟(jì)委員會”的邀請臺灣加入美國主導(dǎo)的軍演等互訪建議，如果這樣的事情真的發(fā)生，中美關(guān)系將肯定出現(xiàn)嚴(yán)重的全面倒退。美國是否能承受這種局面，很難說。

　　解決臺灣問題有兩點(diǎn)特別關(guān)鍵，一點(diǎn)是臺灣當(dāng)局是否沖撞紅線“宣布獨(dú)立”，另一點(diǎn)就是外國勢力的參與。而美國一些政客不斷發(fā)出這樣的信息無疑只會激起中國大陸加快解決臺灣的步伐。因此，特朗普及美國政客必須充分明白這一點(diǎn)。因?yàn)槿魏我晃恢袊I(lǐng)導(dǎo)人都不可能允許臺灣從中國分裂出去。

　　如今美國衰敗的跡象已顯露，主導(dǎo)世界的影響力在逐漸減少，不少西方媒體認(rèn)為是因?yàn)樘乩势盏膫€性和行事風(fēng)格主動放棄所致。其實(shí)，這僅僅只是一個方面。美國國內(nèi)各方面的情況，包括社會治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治紛爭等皆出現(xiàn)了一些問題，若不能解決好這些問題，美國全球霸權(quán)戰(zhàn)略根本難以進(jìn)行。特朗普難道就不想做全球的絕對老大？所以，特朗普的“美國優(yōu)先”有其必然性。

　　中國的崛起和國際影響力的不斷提高，在西方眼里是威脅但也帶有些許無奈的期待，畢竟，中國現(xiàn)在的許多政策可以惠及它們。相反，質(zhì)疑中國發(fā)展“持續(xù)力”，批評中國影響力的，多來自中國的“專家學(xué)者”。為何會出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象？很簡單，極度的不自信。低頭彎腰時間長了，讓他抬頭挺胸不習(xí)慣！

　　中美角色正在發(fā)生變化，美國再多的動作也不會影響最終的結(jié)果。這個道理美國的一些政客應(yīng)該明白這個道理，中國有些人同樣也是。

　　（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】）