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              不知道政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）這么說(shuō)合不合適：領(lǐng)會(huì)好昨天（12月20日）出版的《人民日?qǐng)?bào)》，就更能明白當(dāng)天的《新聞聯(lián)播》的頭條。

《新聞聯(lián)播》頭條，是政知君和同事們等了三天的重磅消息：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。

而當(dāng)天的《人民日?qǐng)?bào)》，有兩篇緊挨著的重要文章值得一讀，一篇是中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明發(fā)表在6版的讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》的文章，另一篇是財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷發(fā)表在7版的《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》一文。

年度之外

讀者大概要發(fā)問(wèn)了，這究竟是什么意思？

如你所知，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是年度例會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，部署來(lái)年具體安排。而要弄明白明年大事怎么辦，就需要讀懂兩大背景：一是過(guò)去五年，治國(guó)理政究竟如何布局？二是未來(lái)五年，中央又要怎樣謀劃。

黃坤明文章里重點(diǎn)談了《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，這部500多頁(yè)的著作匯集了最高領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)去五年的各方面重要論述；肖捷的文章已收錄在10月出版的《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕當(dāng)天發(fā)表，“趕巧了”。

當(dāng)然，政知君說(shuō)的不只是這兩篇文章，而是文章背后的大背景，大背景里蘊(yùn)含的深意。

事實(shí)上，今年的年度例會(huì)，其意義遠(yuǎn)在年度之上。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，大多總結(jié)回顧的是過(guò)去一年的工作。然而今天仍舊不是。

之所以說(shuō)“仍舊”。是因?yàn)槿ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議，特地總結(jié)了十八大以來(lái)五年的3點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)：新常態(tài)、供給側(cè)、穩(wěn)中求進(jìn)。今年的會(huì)議，在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)過(guò)去五年。更重要的是，提出在五年實(shí)踐中“形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”——

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

如果讀不懂過(guò)去五年，那就甭提未來(lái)五年怎么干。

當(dāng)然，年度例會(huì)重點(diǎn)是安排來(lái)年怎么辦。政知君注意到，今年這次會(huì)不僅僅提的是明年，它首先點(diǎn)出了今后3年的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

今后3年，也正是十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的決勝全面建成小康社會(huì)最后時(shí)刻。

所有的問(wèn)題都有故事

明年重點(diǎn)任務(wù)，中央提出了8條。當(dāng)然，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)也在這8條之中。

中央在總結(jié)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想時(shí)就提到，過(guò)去5年，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。

中央屢屢提到的“問(wèn)題導(dǎo)向”什么含義？

政知君的理解是：每個(gè)重要舉措的詞語(yǔ)背后，都能看到一個(gè)個(gè)活生生的故事。

例如，8項(xiàng)任務(wù)中提到了著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）的東家相當(dāng)關(guān)注都市新聞和社會(huì)話題，擇校熱、“兒童早期教育服務(wù)”這些表述，不由得讓人想起社交媒體熱議的“學(xué)區(qū)房”、保姆虐童、幼兒園裝攝像頭……

再例如，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為專門(mén)一項(xiàng)議題位列8項(xiàng)任務(wù)之列。中央表態(tài)：只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。

聯(lián)系到此前央視《新聞聯(lián)播》曾用1/6時(shí)間通報(bào)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)問(wèn)題、處理一批領(lǐng)導(dǎo)干部，以及之后甘肅花大力氣整治環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)，才能發(fā)覺(jué)這樣的論述究竟有多大分量。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”

誠(chéng)哉斯言，掃清人民美好生活路上的障礙，執(zhí)政黨責(zé)無(wú)旁貸。

悄然變化

當(dāng)然，年度例會(huì)特地提到“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，也能讓人想起兩年前的股市波動(dòng)、公安部入駐證監(jiān)會(huì)、國(guó)家隊(duì)“救市”、徐翔案、險(xiǎn)資高歌猛進(jìn)、某些企業(yè)海外擴(kuò)張……

又或許有人要問(wèn)，這些問(wèn)題不都解決了嗎？

是的，這些短期的問(wèn)題部分得到治理，但是如果不長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，從制度上來(lái)鞏固，你怎么知道未來(lái)的某一天，另外一個(gè)“灰犀牛”或者“黑天鵝”又在哪里冒出來(lái)？

于是，中央明確提出，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

首次出現(xiàn)的三個(gè)“良性循環(huán)”引起了政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）的注意。

因?yàn)樵诮衲?span lang="EN-US">7月，時(shí)隔五年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議提出的是一個(gè)循環(huán)——“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)”。五個(gè)月過(guò)去，“一個(gè)”變成了“三個(gè)”。

這個(gè)變化，足見(jiàn)中央的把握非常準(zhǔn)確。的確在過(guò)去幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在明顯“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題，大量資金沒(méi)有投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；一線城市普遍存在比較嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫，最近幾年居民的杠桿率大幅上升至接近40%；金融監(jiān)管部門(mén)步調(diào)未盡一致，還存在監(jiān)管真空，監(jiān)管套利等問(wèn)題。這些風(fēng)險(xiǎn)，的確到了需要花力氣消除的時(shí)候了。

政知君注意到，還有一個(gè)論述發(fā)生了重要變化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”時(shí)，提到三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

這樣的表述似曾相似。

其實(shí)，早在2014年，習(xí)近平在視察河南（就是首次提出“新常態(tài)”的那次！）時(shí)，曾經(jīng)提到，“要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。

三年過(guò)去了，“中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”被“制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”悄然代替。聯(lián)系到前不久，習(xí)近平赴徐州重工勉勵(lì)中國(guó)制造業(yè)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓勁，這個(gè)變化的確意味深長(zhǎng)。

中產(chǎn)的煩惱

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）心頭一個(gè)疑團(tuán)獲解。

這個(gè)疑團(tuán)就是：我們究竟是不是中產(chǎn)階層？

中央得出的判斷是，我國(guó)已經(jīng)形成了世界上人口最多的中等收入群體。

其實(shí)在兩年前，某外國(guó)投行一份報(bào)告就提出，中國(guó)的中等收入群體人數(shù)達(dá)1.09億名，超越美國(guó)9200萬(wàn)名的中等收入群體，成為中等收入群體人數(shù)最多的國(guó)家。

關(guān)于中等收入的認(rèn)定，有兩種方式，一是絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)模式。早在2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將年收入6萬(wàn)元至50萬(wàn)元之間的人群定位為中等收入人群。二是相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)模式。收入中位數(shù)的50%或75%為中等收入群體的收入下限，收入中位數(shù)的1.5倍或2倍為上限。

不論標(biāo)準(zhǔn)如何界定，發(fā)展“橄欖球型”社會(huì)是中央努力的方向。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。”

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》就提出“不斷培育和擴(kuò)大中等收入群體”。“擴(kuò)大中等收入者比重”也納入“十三五”規(guī)劃綱要。

如今，既然我們擁有世界上人口最多的中等收入群體，那么我們就有了世界上最大的“中產(chǎn)煩惱”。諸如前面提到的“擇校熱”、嬰幼兒照護(hù)、性別歧視、身份歧視、養(yǎng)老險(xiǎn)統(tǒng)籌、網(wǎng)上信息詐騙……

更讓人關(guān)心的，是住房問(wèn)題。

本文開(kāi)頭提到肖捷發(fā)表在《人民日?qǐng)?bào)》的文章，因?yàn)樘岬搅?ldquo;房產(chǎn)稅”，一度引起網(wǎng)上熱議。不過(guò)在5000多字的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通稿里，并沒(méi)有出現(xiàn)這三個(gè)字。

政知君注意到，在十九大、中央政治局會(huì)議部署的基礎(chǔ)上，有了更為細(xì)化的安排：

要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

可以預(yù)期，醞釀多時(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制有望明年破冰，而房產(chǎn)稅是否作為“長(zhǎng)效機(jī)制”中的一項(xiàng)安排，值得觀察。

既然提到長(zhǎng)效機(jī)制，“限購(gòu)”、“限價(jià)”這樣的行政手段、短期干預(yù)，會(huì)否被市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制取代，是一個(gè)太多人關(guān)心的重要議題。

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