【摘 要】中國(guó)改革開(kāi)放40年取得了巨大成就,這是有目共睹的事實(shí)。但改革開(kāi)放的歷程不是一帆風(fēng)順的,存在著理論和實(shí)踐中的不斷探討和不同意見(jiàn)的爭(zhēng)鳴。鄧小平為我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起了最終決定性作用,但他的有關(guān)理論思想經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。中央關(guān)于市場(chǎng)取向改革的目標(biāo)模式,也經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。慶祝改革開(kāi)放取得的重大成就,既要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),這是主要方面,也應(yīng)總結(jié)改革中出現(xiàn)過(guò)的某些缺失,這樣可全面總結(jié)改革開(kāi)放的得失是非,有利于更好地前進(jìn)。
紀(jì)念改革開(kāi)放40年,要總結(jié)和慶祝我國(guó)40年來(lái)在各方面所取得的重大成就。改革實(shí)踐的成功是由改革的理論指導(dǎo)的,改革的歷程是思想不斷解放、理論不斷探新和觀念轉(zhuǎn)變的曲折過(guò)程。需要總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),也應(yīng)總結(jié)得失是非的實(shí)踐經(jīng)歷。改革的理論和實(shí)踐,并不是一帆風(fēng)順地走過(guò)來(lái)的,始終存在著不同見(jiàn)解的理論爭(zhēng)鳴,存在著對(duì)立觀點(diǎn)的交鋒。隨著改革開(kāi)放實(shí)踐的不斷發(fā)展與不斷獲得新的成就,對(duì)某些改革理論與實(shí)踐是非的評(píng)論也會(huì)隨之轉(zhuǎn)變。但有些理論是非,到現(xiàn)在還需要澄清。
一、鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
理論的發(fā)展過(guò)程
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,是根據(jù)鄧小平同志于1992年南方談話為指導(dǎo)完成的。但也應(yīng)了解,鄧小平同志的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想是有個(gè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變過(guò)程的。他的南方講話起了一錘定音的作用。1992年黨的十四大據(jù)此提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定。在此背景下,有些有影響的學(xué)者公開(kāi)了鄧小平過(guò)去沒(méi)有報(bào)道過(guò)的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部講話,用以論證鄧小平遠(yuǎn)在1979年就提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,以后又多次提出。其中最早和最有影響的一條是鄧小平1979年11月20日與外賓的一次談話,其中講到:“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì),只有資本主義的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這個(gè)不能說(shuō)是資 本主義。”最初有的學(xué)者引用這句話時(shí),沒(méi)有引全,后面的一段話被舍去了。后面接著的一段話是,“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但這是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然方法上基本上和資本主義社會(huì)的相似,但也有不同,是全民所有制之間的關(guān)系。” [1](P236)學(xué)者們還引證鄧小平1985年10月23日與外賓的一段內(nèi)部談話: “社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾,一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)就能解放生產(chǎn)力,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” [2](P148-149)有些學(xué)者引證鄧小平這些過(guò)去未公開(kāi)發(fā)表的內(nèi)部講話,用以論證鄧小平早從1979年起,就不斷提出了我國(guó)要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也就是實(shí)行鄧小平于1992年南方講話以后我國(guó)所實(shí)行的放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
我曾在發(fā)表的論著中,幾次提出這樣解讀鄧小平談話不準(zhǔn)確,不符合鄧小平的原意。鄧小平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是有一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò) 程的。但是直到現(xiàn)在還有學(xué)者在其所發(fā)表的論文中宣稱,鄧小平遠(yuǎn)在1979年就提出了現(xiàn)在我國(guó)所實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。要知道,這樣解 讀會(huì)在理論和實(shí)踐上出現(xiàn)兩個(gè)悖理的問(wèn)題。其一,鄧小平于1979年11月26日提出社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),緊接著講:“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩種不同的相對(duì)立的資源配置方式。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是由市場(chǎng)決定資 源配置,放棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由指令性計(jì)劃對(duì)資源的配置。1979年,我國(guó)還在實(shí)行指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì),所以鄧小平講“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 為主下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指什么?我們將在后面說(shuō)明。但可以肯定,這與他1992年南方講話后所實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一回事。其二,直到 1984年黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的作為城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中,還繼續(xù)講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性:“社會(huì)主義社會(huì)在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),可以避免資本主義社會(huì)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)和周期性經(jīng)濟(jì)危 機(jī),……這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)優(yōu)越于資本主義經(jīng)濟(jì)的根本標(biāo)志之一。” [3]又說(shuō):“就整體說(shuō),我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而不是那種完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”鄧小平對(duì)這個(gè)《決定》給以高度評(píng)價(jià)。他說(shuō):中央委員會(huì)通過(guò)的《決定》“是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政 治經(jīng)濟(jì)學(xué),我是這么個(gè)評(píng)價(jià)。這兩天國(guó)內(nèi)外對(duì)這個(gè)決定反應(yīng)很強(qiáng)烈,說(shuō)都是有歷史意義的。這個(gè)文件,我沒(méi)有寫(xiě)一個(gè)字,沒(méi)有改一個(gè)字,但確實(shí)很好。” [2](P83)如果像某些學(xué)者所斷言的那樣,鄧小平遠(yuǎn)在1979年就提出我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),能與他1984年完全肯定和高度評(píng)價(jià)的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》相吻合么?顯然難以統(tǒng)一。有人雖然看出兩者不能統(tǒng)一,但不是去否定對(duì)鄧小平1979年所講的有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的誤解、錯(cuò)解,而是提出一種不合情理的辯解。 一家大報(bào)刊發(fā)了一篇講解1979年鄧小平關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論論述的文章,其主要觀點(diǎn)是:鄧小平作為偉大的政治家,具有寬大的胸懷。當(dāng)他的理論思想別人還跟不上來(lái)的時(shí)候,他會(huì)等待。好像從1979年一直等待到1992年才時(shí)機(jī)成熟,確定實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。還曾看到一位大學(xué)教師寫(xiě)的文章,說(shuō)鄧小平遠(yuǎn)在1979年就提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但沒(méi)有引起應(yīng)有的注意,所以后來(lái)還繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。顯然這兩種解釋是不合情理與事實(shí)的。鄧小平當(dāng)時(shí)作為黨中央核心,他提出的改革理論,一言九鼎。既不會(huì)沒(méi)有人注意,也不會(huì)在提出后別人跟不上而長(zhǎng)期等待的事情。他對(duì)十二屆三中全會(huì)《決定》的高度評(píng)價(jià),是他的本意,并不存在等待性遷就。
在第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家建立后的長(zhǎng)時(shí)期中,所有社會(huì)主義國(guó)家都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。而所有資本主義國(guó)家,都實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此,中外學(xué)者和 政要,形成了一個(gè)一致的見(jiàn)解:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的內(nèi)在特點(diǎn),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的內(nèi)在特點(diǎn)。當(dāng)時(shí),在世界銀行每年的統(tǒng)計(jì)資料中,不是 應(yīng)用“資本主義國(guó)家”和“社會(huì)主義國(guó)家”的概念,而是應(yīng)用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的概念分別統(tǒng)計(jì)其發(fā)展情況的。
從實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃起直到改革開(kāi)放前,我國(guó)普遍認(rèn)為社會(huì)主義必然實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,它與公有制、按勞分配一起,作為社會(huì)主義基本內(nèi)容,已成為全社會(huì)的共識(shí),也是重要的指導(dǎo)思想,將其視為馬克思主義的基本原理。因此,鄧小平在1978年10月 11日的講話中,還批評(píng)四人幫“扶植一批壞人,……制造各企業(yè)和整個(gè)工業(yè)、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的無(wú)政府狀態(tài),反對(duì)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì),反對(duì)各盡所能、按勞分配的原則”。[1](P134-135)
改革開(kāi)放以后,全社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),管得過(guò)死,不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,就需要發(fā)揮商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī) 制在促進(jìn)生產(chǎn)力中的積極作用。于是,提出了市場(chǎng)取向的改革。在十三大以前,市場(chǎng)取向的改革一直是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的總框架中推進(jìn)的。起先是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制中引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的改革模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是由國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)資源配置;市場(chǎng)調(diào)節(jié)就 是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。事實(shí)上,就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于長(zhǎng)時(shí)期中,普遍將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義私有制相聯(lián)系,不便公開(kāi)提出這一概念,講市場(chǎng)調(diào)節(jié)可減少社會(huì)認(rèn)知上的障礙。鄧小平、陳云、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在內(nèi)部講話中,將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用。但公開(kāi)講話或公開(kāi)提出改革目標(biāo)模式時(shí),都將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改換為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。據(jù)此可以肯定,鄧小平在1979年與外賓的內(nèi) 部談話中所講的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)際上就是中央已經(jīng)作為改革模式的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的另一種表述,是未公開(kāi)的內(nèi)部表述。公開(kāi)所講的“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”,就是內(nèi)部所講的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
“為主為輔”的改革模式最早是由陳云跟李先念提出來(lái)的,得到鄧小平的認(rèn)同,成為中央的改革指導(dǎo)思想。1979年4月5日,李先念代表中央所作的《在中央工作會(huì)議上的講話》正式提出,“在我們的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。” [4]將此作為經(jīng)濟(jì)體制改革所遵循的目標(biāo)模式。顯然,鄧小平1979年11月所講的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),與李先念前此代表中央講話的內(nèi)容,是并行 不悖的。
1987年,鄧小平對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識(shí),有所改變,提出了新的見(jiàn)解。當(dāng)年2月6日,他與中央幾位領(lǐng)導(dǎo)人談話中講:“我們以前是學(xué)蘇聯(lián)的,搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。后來(lái)又講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,現(xiàn)在不要再講這個(gè)了。” [2](P203)這個(gè)談話是為黨的十三大報(bào)告提出理論指導(dǎo)的,可以將其解讀 為鄧小平是主張擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的。據(jù)此,在1987年10月黨的十三大報(bào)告中,沒(méi)有再提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,連計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一詞也沒(méi)有再提。報(bào)告中的新提法是:“社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制,應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”,“計(jì)劃與市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的。新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,總體上來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)是‘國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的’機(jī)制”。[5]這里雖然沒(méi)有公開(kāi)提 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念,但提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,事實(shí)是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制接軌了。
1989年5月31日,鄧小平與中央兩位同志談話時(shí)提出:十三大報(bào)告“一個(gè)字都不能動(dòng),這個(gè)我征求了李先念和陳云同志的意見(jiàn),他們贊成”。[2](P296)但是,1989年政治風(fēng)波后,質(zhì)疑市場(chǎng)取向改革的聲音紛至沓來(lái)。有人批評(píng)不強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié),特別是對(duì)“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”提出質(zhì)疑和責(zé)難,影響到上層的決策。鄧小平對(duì)此做了應(yīng)對(duì)性講話。針對(duì)質(zhì)疑市場(chǎng)調(diào)節(jié)的觀點(diǎn),他提出:“我們要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,這個(gè)不能改。實(shí)際工作中,在調(diào)整時(shí)期,我們可以加強(qiáng)或者多一點(diǎn)計(jì)劃性,在另一個(gè)時(shí)候多一點(diǎn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。[2](P306)對(duì)這一段講話,我有兩點(diǎn)見(jiàn)解:首先,是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)的改革,不能因有人質(zhì)疑而放棄。第二,適應(yīng)當(dāng)時(shí)的復(fù)雜思潮,又提及十三大報(bào)告放棄了的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)概念,再次提出“堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”。但這里所講的二者的結(jié)合,不再是原來(lái)“為主為輔”的結(jié)合,也不可能是全面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。兩者是互相排斥的。過(guò)去全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì));現(xiàn)在全面實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),排斥計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本上是一致的,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃調(diào)節(jié)有一致方面,也有不一致方面。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié),但實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不排斥指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)節(jié)。日本在二戰(zhàn)后,實(shí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,也講計(jì)劃調(diào)節(jié),是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)節(jié)。鄧小平這里講“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),就是他所解釋的“計(jì)劃性”。而“計(jì)劃性”絕不會(huì)是指令性計(jì)劃,只能是有時(shí)可多一點(diǎn),有時(shí)可少一點(diǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃。也可以將其理解為宏觀調(diào)控的計(jì)劃性。
有一個(gè)有關(guān)改革的理論是非問(wèn)題,學(xué)界應(yīng)當(dāng)重視和辯明。那就是十三大報(bào)告中提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,是否正確的問(wèn)題。它在1989年遭質(zhì)疑后,被中央決策層放棄了。原來(lái)強(qiáng)調(diào)的十三大報(bào)告“一個(gè)字不能動(dòng)”,難以堅(jiān)持了。由于決策層將其放棄,就被視作為錯(cuò)誤的理論觀點(diǎn),一度成為禁區(qū),不便再提,直到現(xiàn)在中央文件也不再提及。其實(shí),鄧小平并沒(méi)有肯定這兩句話有什么錯(cuò)誤。我認(rèn)為應(yīng)準(zhǔn)確解讀鄧小平的一段應(yīng)對(duì)性的有關(guān)說(shuō)明。鄧小平在一個(gè)內(nèi)部講話中說(shuō):“十三大報(bào)告的那兩句話 ‘國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)’,我就沒(méi)有看出有問(wèn)題,當(dāng)時(shí)可能有人看出有問(wèn)題,但也沒(méi)有人明確提出來(lái)。那兩句話究竟怎么樣,我也沒(méi)有研究。如果錯(cuò)了,就不講了”。從這段話中可以看出鄧小平始終沒(méi)有說(shuō)這兩句話有什么錯(cuò)誤,只是用了個(gè)假定語(yǔ):“如果錯(cuò)了就不講了”。如果不錯(cuò)呢,當(dāng)然可以繼續(xù)講。特別是黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后,應(yīng)肯定“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制接軌的。因此我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)作為改革理論創(chuàng)新的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)” 正名,肯定其作為新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的理論與實(shí)踐意義。
1992年,鄧小平南方講話,突破了社會(huì)主義只能局部實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而不能完全即全面實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戒律,為我國(guó)全面實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。但是,關(guān)于鄧小平的南方講話,要將其本質(zhì)涵義與其表述的邏輯區(qū)分開(kāi)來(lái)。其講話本意就是認(rèn)為,社會(huì)主義可完全實(shí) 行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們引證鄧小平的南方講話,不必照搬其表述:“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有 計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。” [2](P373)重在把握其理論實(shí)質(zhì),而不重在其 表述的形式。我在《馬克思主義理論學(xué)科研究》 這一重要刊物2016年第4期中,論述了這個(gè)問(wèn)題,這里再轉(zhuǎn)述一下:不能把計(jì)劃等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì);也不能把市場(chǎng)等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。“日本學(xué)者曾明確指出,他們實(shí)行的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不等于社會(huì)主義的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。我國(guó)在實(shí)行指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期也有市場(chǎng),但不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們要從精神實(shí)質(zhì)上把握鄧小平講話的原本含義。” [6]因此,理論工作者在寫(xiě)教材和論著時(shí),在教學(xué)和研究工作中,應(yīng)按其精神實(shí)質(zhì)做些變通的表述。
二、我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的曲折歷程評(píng)析
在馬克思和恩格斯的著作中,雖沒(méi)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念,但他們認(rèn)為在社會(huì)主義新制度中,將實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將按社會(huì)需要有計(jì)劃合比例地進(jìn)行,也可以將其概括為實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。馬恩不但不會(huì)認(rèn)為社會(huì)主義會(huì)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而且認(rèn)為商品生產(chǎn)與商品交換即 我們所講的商品經(jīng)濟(jì)也不再存在。列寧的論著中應(yīng)用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念,而且將其視作兩種相互對(duì)立的社會(huì)制度。他在1906年的《土 地問(wèn)題和爭(zhēng)取自由的斗爭(zhēng)》一文中明確提出: “只要還存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),……世界上任何法律都無(wú)法消滅不平等和剝削”,“只有建立起大規(guī) 模的社會(huì)化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,并將生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)歸勞動(dòng)者階級(jí)所有,“才能消滅一切剝削”。[7]
新中國(guó)成立后,既要進(jìn)一步學(xué)習(xí)馬列著作,又要學(xué)習(xí)第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的時(shí)期,從1953年起開(kāi)始實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃。因當(dāng)時(shí)還存在民族資本主義和個(gè)體經(jīng)濟(jì),所以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不可能囊括全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。1956年“三大改造”完成后,實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì),同時(shí)全面實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。直到改革開(kāi)放前,一直把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)結(jié)在一起。
十一屆三中全會(huì)后,實(shí)行改革開(kāi)放,總結(jié)以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得失,認(rèn)識(shí)到實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在一些管得過(guò)死的弊端,需要改革。但也不能簡(jiǎn)單否定社會(huì)主義建設(shè)前期階段實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必要性與必然性。若沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)劃指導(dǎo)與管理,我國(guó)能較快地建立起完整的工業(yè)體系么? 能建立起新型的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度么?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步顯露出來(lái)的。要用歷史唯物主義的方法評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷 史作用。
最先提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端,需要引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))機(jī)制的是陳云。根據(jù)陳云當(dāng)時(shí)的秘書(shū)朱佳木同志的說(shuō)明,早在1978年9月的理論務(wù) 虛會(huì)上,李先念就根據(jù)陳云的意見(jiàn),提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”。[8]1979年2月,李先念在一個(gè)會(huì)議上又進(jìn)一步講:“我同陳云同志談, 他同意,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)前提下,搞點(diǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)補(bǔ)充,不是小補(bǔ)充,是大補(bǔ)充。”[9](P236)1979年3月8日,陳云同志寫(xiě)的《計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題》一文中指出:1917年后的蘇聯(lián)和1949年后的中國(guó)“都是按照馬克思所說(shuō)的有計(jì)劃按比例辦事的”。“但是沒(méi)有根據(jù)已經(jīng)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)和本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際狀況,對(duì)馬克思的原理(有計(jì)劃按比例)加以發(fā) 展,這就導(dǎo)致現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的缺點(diǎn)。六十年來(lái),無(wú)論蘇聯(lián)或中國(guó)的計(jì)劃工作制度中出現(xiàn)的主要缺點(diǎn):只有‘有計(jì)劃按比例’這一條,沒(méi)有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條。所謂市場(chǎng)調(diào)節(jié),就是價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié),在經(jīng)濟(jì)生活的某些方面可以用‘無(wú)政府’、‘盲目’生產(chǎn)的辦法來(lái)加以調(diào)節(jié)。” “現(xiàn)在的計(jì)劃太死,包括的東西太多,……,因此生產(chǎn)不能豐富多彩,人民所需日用品十分單調(diào)。” [10](P244-245)
陳云主張應(yīng)有兩種經(jīng)濟(jì):計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分和市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分。第一部分是基本的,主要的;第二部分是從屬的次要的,但又是必要的。在今后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和體制改革中,“不一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分愈增加,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分所占絕對(duì)數(shù)額就愈縮小,可能是都相應(yīng)地增加。” [10](P244-247)
陳云的這一改革思想,被概括為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”,寫(xiě)入鄧小平主持起草的1981年6月通過(guò)的中共中央《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中;寫(xiě)入1982年黨的十二大報(bào)告中;寫(xiě)人1982年通過(guò)的我國(guó)憲法中。鄧小平在1982年4月3日的講話中肯定:“最重要的,還是陳云同志說(shuō)的,公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。” [9](P293)
對(duì)陳云同志的“為主為輔”的改革思想,應(yīng)采取歷史與邏輯統(tǒng)一的分析方法。筆者提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí):第一,從現(xiàn)在我國(guó)全面實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革模式來(lái)看,“為主為輔”的指導(dǎo)思想顯然是有歷史局限性的。但是,在中央決策層中,陳云最先指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)存在的缺點(diǎn),需要引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)),把經(jīng)濟(jì)搞活,是有創(chuàng)新性理論和實(shí)踐意義的。不能贊同有的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行不合理的批評(píng);也不贊同有人 將鄧小平與陳云區(qū)分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)派和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)派。胡錦濤于2005年6月13日《在陳云同志誕辰100周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》指出:陳云同志“明 確指出在社會(huì)主義制度下只有計(jì)劃按比例還不行,還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)。他的這個(gè)重要認(rèn)識(shí),對(duì)我們突破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,曾經(jīng) 產(chǎn)生過(guò)廣泛而深遠(yuǎn)的影響。” [11]陳云同志積極支持和推動(dòng)鄧小平同志倡導(dǎo)的改革開(kāi)放,并以自己長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的豐富經(jīng)驗(yàn),提出了許多影響深遠(yuǎn)的重要思想。第二,改革的理論思想總有一個(gè)開(kāi)始探索和逐步發(fā)展的過(guò)程。“為主為輔”的理論思想,在長(zhǎng)期被認(rèn)為是不可動(dòng)搖的計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制中打開(kāi)了一個(gè)缺口。而且更有意義的是,得到鄧小平支持的這一 “市場(chǎng)調(diào)節(jié)(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))為輔”的理論思想,沖破了中外的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí):市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是以私有制為基礎(chǔ),與資本主義劃等號(hào)。我國(guó)改革伊始,提出的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作補(bǔ)充,是與社會(huì)主義公有制相結(jié)合的新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。后來(lái),突破了公有制一統(tǒng)天下的局面,發(fā)展了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。這種私有制經(jīng)濟(jì),是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍擴(kuò)大了。第三,陳云的“為主為輔”的改革思想,在1984年中共中央《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中,既有繼承,又有發(fā)展。《決定》中雖然沒(méi)有 提“為主為輔”的模式,但在實(shí)際論述中包含了這一思想。《決定》中講:“就總體說(shuō),我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),……,而不只是那種完全由市 場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這段話不能理解為肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì),否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”它的本意是,從總體上說(shuō),不實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但局部可以實(shí)行。并且明確指出:“完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)和交換,主要是部分農(nóng)副產(chǎn)品,日用小商品和服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動(dòng)。” [12](P569)這就是把局部實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍作了具體化的說(shuō)明。
十二屆三中全會(huì)的《決定》把市場(chǎng)取向的改革推向前進(jìn),把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)。提出“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段”,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是公有制 基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。[12](P568)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主,也包括指導(dǎo)性計(jì)劃。十一屆三中全會(huì)的決定事實(shí)上提出了新的經(jīng)濟(jì)體制即社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制。強(qiáng)調(diào)充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),就是強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
直到1989年在慶祝新中國(guó)40周年的大會(huì)上,江澤民繼續(xù)講“要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”,這是復(fù)述鄧小平的講話內(nèi)容。他接著又 講:“如果一味削弱乃至全盤(pán)否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì),企圖完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在中國(guó)是行不通的,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活和整個(gè)社會(huì)生活的混亂。” [13]很顯 然,這段話的本意是既不能完全實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),又不能完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是要將兩者結(jié)合。 但怎樣具體結(jié)合,江澤民提出要進(jìn)一步探索。當(dāng)時(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展起來(lái),私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)不納入國(guó)家的計(jì)劃,完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 但當(dāng)時(shí)條件下,主要是認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能完全放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)為實(shí)行完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
為什么李先念主席要斷然拒絕美國(guó)建議中國(guó)完全放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì),只實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呢?而且將其與“搞資本主義、全盤(pán)西化”相連在一起呢? 這是因?yàn)槊绹?guó)和其他某些西方國(guó)家,明確提出對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行和平演變的策略,主要是兩手:政治上要求實(shí)現(xiàn)西方的民主化;經(jīng)濟(jì)上實(shí)行私有制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),即資本主義式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。蘇聯(lián)的改革接受了西方的這種改革策略,必然轉(zhuǎn)向全盤(pán)西方化。中國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)論局部實(shí)行或全面實(shí)行,都是以公有制為基礎(chǔ)或主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。為了認(rèn)清西方建議社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的圖謀,可看一下《華爾街曰 報(bào)》于1988年8月11日的一篇值得重視的文章:《戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變:美國(guó)重新確定安全政策》。其中提出:“共產(chǎn)主義作為一種意識(shí)形態(tài)正在衰敗。” 在此形勢(shì)下,美國(guó)“新的安全政策……的目的是促進(jìn)積極的變化,諸如在第三世界甚至在東方集團(tuán)內(nèi)擴(kuò)展民主概念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”西方國(guó)家當(dāng)時(shí)提出援助蘇東和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的條件,就是要求首先實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多黨民主政治。蘇聯(lián)竟然接受了其建議,按西方的策略進(jìn)行新自由主義的改 革,最終實(shí)行了和平演變。中國(guó)是在蘇東劇變后全面推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。有人強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中性的,不存在“姓資姓社”問(wèn)題,所以主 張不要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面加添社會(huì)主義一詞。這涉及改革的大方向問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)制度,它必然與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度相結(jié) 合。與資本主義經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合,就是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合,就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此,我國(guó)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出:要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。如果離開(kāi)了黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)與監(jiān)管的作用,離開(kāi)了政府的宏觀調(diào)控,完全由市場(chǎng)自發(fā)地起決定性作用,能夠?qū)崿F(xiàn)憲法規(guī)定的以公有制為基礎(chǔ)的“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”么? 能實(shí)現(xiàn)同樣是憲法規(guī)定而且中央文件一再?gòu)?qiáng)調(diào)的以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”么?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)層次起決定性作用,但政府也要發(fā)揮作用。否則,欺行霸市、制假販假、市場(chǎng)割據(jù)、違法競(jìng)爭(zhēng)等,會(huì)破壞市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)規(guī)則,給社會(huì)制成全面損害。要讓有效的市場(chǎng)和有為的政府結(jié)合起來(lái),政府的作用要既不越位,也不缺位。
在市場(chǎng)取向的改革過(guò)程中,無(wú)論是發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,或建立有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制,或?qū)嵭猩鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,都離不開(kāi)價(jià)格的改革。在這方面我國(guó)是出現(xiàn)過(guò)弊端和失誤的。我們既要總結(jié)改革的成功的經(jīng)驗(yàn),這是主要方面;也要總結(jié)失誤的方面,這有利于記取教訓(xùn),更好地前 進(jìn)。比如,我國(guó)曾在一個(gè)時(shí)期實(shí)行價(jià)格雙軌制, 即同一種緊缺商品其售價(jià)分為計(jì)劃價(jià)格和計(jì)劃外價(jià)格,兩者有較大的差距。有些人憑借特殊關(guān)系和手段,可獲得批條,取得計(jì)劃內(nèi)的較低價(jià)商品,轉(zhuǎn)手以高價(jià)格倒賣(mài),謀取厚利,被稱作“倒?fàn)?rdquo;。另外,1988年搞“價(jià)格改革闖關(guān)”,并未 成功。我們知道,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)企業(yè)的作用,需要理順價(jià)格體系。但是,在長(zhǎng)期供不應(yīng)求被稱作短缺經(jīng)濟(jì)的情況下,能否實(shí)行“放開(kāi)價(jià)格”的改 革,需要有周密的考慮與策劃,要有一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供求差距縮小、逐步放開(kāi)價(jià)格的過(guò)程。1988年,我國(guó)總供給與總需求的差距還很大。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1984年到1987年,四年累計(jì)供求差額為3000億元。1988年同1987年相比,總供求差率由13.6%擴(kuò)大到16.2%,已經(jīng)出現(xiàn)了較顯著的通貨膨脹現(xiàn)象,是不宜出臺(tái)“放開(kāi)價(jià)格”的改革的。但是,當(dāng)時(shí)有一種起指導(dǎo)作用的思想,認(rèn)為“長(zhǎng)痛不如短痛”,要搞“價(jià)格改革闖關(guān)”。同年8月,在北戴河會(huì)議通過(guò)了價(jià)格改革的初步方案,提出 “絕大多數(shù)商品價(jià)格放開(kāi),由市場(chǎng)調(diào)節(jié)”。由于同年7月先期放開(kāi)了名酒名煙的價(jià)格,導(dǎo)致價(jià)格猛漲幾倍,造成放開(kāi)價(jià)格就是讓價(jià)格猛漲的社會(huì)心理。因而,當(dāng)北戴河會(huì)議價(jià)格改革的方案一傳播,就發(fā)生了廣大居民到銀行排隊(duì)提取存款,搶購(gòu)商品的風(fēng)潮,銀行紛紛告急。中央迅速改變政策,推遲價(jià)格改革措施。在同年9月的十二屆三中全會(huì)上,確定了兩年中實(shí)行治理環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)。1989年的政府工作報(bào)告中公開(kāi)指出了價(jià)格改革的失誤。1992年提出實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,價(jià)格改革進(jìn)人新階段,價(jià)格逐步放開(kāi),與實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、相配合。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步完善。需要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,理順價(jià)格體系和運(yùn)行機(jī)制,為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,做出新的貢獻(xiàn)。
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(作者:衛(wèi)興華,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;李先靈,中國(guó)音樂(lè)學(xué)院思政部;來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,原載《寧夏黨校學(xué)報(bào)》2019年3月、第21卷第2期 )
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