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                 摘要：人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。

 【學習小組按】人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人民代表大會是我國最高國家權力機關。根據我國《憲法》規定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。學習小組推薦一篇文章，文中解讀了習總如何談中國的人民代表大會制度。

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習近平縱論人大制度：不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”

徐貽軍 何德平

（一）

2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平總書記縱論中國政治制度，引起廣泛關注和反響：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。”“不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’。”

這不是習近平第一次闡述人民代表大會制度。

2012年11月15日，習近平剛剛當選中共中央總書記時，在十八屆一中全會上強調，“堅持和完善人民代表大會制度”；“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。

履新20天、2012年12月出席紀念憲法公布施行30周年大會時，習近平指出：“要堅持國家一切權力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動員和組織人民依照憲法和法律規定，通過各級人民代表大會行使國家權力”。

2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習近平再次強調，“堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度”。

（二）

2013年3月，習近平總書記在莫斯科發表演講說：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。

在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平指出：在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。

19世紀末以來，為建立一個資產階級的民主制度，中國人開始了長達半個世紀的探索與實踐，但都一一破產了。

“公車上書”

1895年4月，日本逼簽《馬關條約》的消息傳到北京，在康有為、梁啟超等的組織發動下，在北京應試的1300多名舉人聯名上書光緒帝，痛陳民族危亡的嚴峻形勢，提出拒和、遷都、練兵、變法的主張，史稱“公車上書”。之后，光緒帝啟用康有為等，決定實行變法，史稱戊戌變法（百日維新）。公車上書和戊戌變法都先后失敗了。

清政府的“預備立憲”騙局

1906年9月1日,一道“預備立憲”的上諭從天而降,清廷決定“仿行憲政”,蹣跚而行的晚清新政進入了“預備立憲”階段。大江南北，各種憲政團體應運而生,報刊上的輿論冒著熱氣。清政府于1908年8月頒布《欽定憲法大綱》，9月又宣布預備立憲以9年為限。清末欽定憲法大綱最突出的特點就是皇帝專權，人民無權，成為預備立憲最后走向破產的記錄。

南京臨時政府成立

1911年10月﹐武昌起義爆發﹐全國各地紛紛響應，宣告獨立。12月29日﹐各省代表在南京開會﹐選舉剛剛回國的孫中山為臨時大總統。1912年元旦﹐孫中山在南京宣誓就職﹐定國號為“中華民國”﹐五色旗為國旗（代表漢、藏、蒙、回、滿——當時的五大民族）﹐并建立了中央政府機構。南京臨時政府的成立﹐標志著中國歷史上第一個資產階級共和國──中華民國的誕生﹐它不僅結束了二百多年的清朝統治﹐也結束了兩千多年的封建帝制。

袁世凱用槍口對準國會議員

1912年2月15日，袁世凱被南京臨時參議院選為中華民國臨時大總統。1913年10月，袁世凱脅迫國會于6日進行總統選舉。袁世凱親信梁士詒高價收買100余名議員組成的御用公民黨積極拉票、活動。從早上8時到晚上10時，議員們忍饑挨餓，連續投票3次，終以703票中507票贊成，選出袁世凱為正式大總統。中華民國的第一任大總統在鬧劇中登場。

蔣介石的“總統夢”

1948年，蔣介石反共打內戰的獨裁政治不得人心，便借“還政于民”開國民大會想當總統。1948年4月19日，國民大會進行投票選舉。蔣介石得2430票，當選總統。1949年1月21日上午，南京中央社播發了蔣介石的“引退”聲明：“戰事仍然未止，和平之目的不能達到……本人因故不能視事，決定身先引退，由副總統李宗仁行總統職權。”

2014年4月1日，習近平在布魯日歐洲學院發表演講時指出，“1911年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。”

根有多深，樹有多高。只有扎根本國土壤、有著深厚歷史淵源的制度之苗，才能從歷史中汲取茁壯成長的養分，不斷長成參天大樹。

回顧中國近現代史，我們對習總書記“不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”的重要論斷有了更加深刻的理解。

（三）

早在1940年，毛澤東同志就說到：“沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家。中國現在可以采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區人民代表大會直到鄉人民代表大會的系統，并由各級代表大會選舉政府。”

1949年9月，具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》莊嚴宣告，新中國實行人民代表大會制度。1954年通過的《中華人民共和國憲法》明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”同年9月，1200多位各地選舉產生的全國人大代表齊聚北京，召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，新中國的根本政治制度——人民代表大會制度從此建立，翻開了我國政治發展史上的劃時代一頁。

60多年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。

人民代表大會制度，是歷史的選擇，也是人民的選擇。歷史和現實已經雄辯地證明：人民代表大會制度是適合我國國情的具有強大生命力的制度，是我國人民當家作主要的基本組織形式。

人民代表大會制度已經在中國大地深深扎根，并在現實的土壤里蓬勃發展。在新的奮斗征程上，必須充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，繼續通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。