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       實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，時間緊任務(wù)重，必須樹立正確導(dǎo)向，為全面建成小康社會引領(lǐng)方向，指明路徑。習(xí)近平在對“十三五”規(guī)劃建議作說明時指出：“堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)倒推，厘清到時間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法。”習(xí)近平的兩個導(dǎo)向?yàn)?ldquo;十三五”指明了目標(biāo)，明確了途徑，提出了方法。請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

圖為：2016年1月18日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向倒推

目標(biāo)導(dǎo)向思維是一種反向思維方式，是從目標(biāo)倒推到起點(diǎn)，以滿足實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為前提，倒推資源配置、倒推時間分配，然后再鏈接戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、鏈接方法手段，是一種倒推法。目標(biāo)導(dǎo)向思維模式成功有兩個關(guān)鍵：一是目標(biāo)的制定一定是經(jīng)過科學(xué)分析過的，目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的相差太遠(yuǎn)；二是必須要有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，通過資源鏈接、整合、流程管理等措施來保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面建成小康社會是我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把“全面建成小康社會”作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分；十八大報告中明確指出，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，而全面建成小康社會正是承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)；黨的十八屆五中全會討論通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也開宗明義地指出：“到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平多次在國內(nèi)國外不同場合對兩個一百年目標(biāo)作出了深刻闡述。2013年3月27日習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤時的主旨講話中指出：“面向未來，中國將相繼朝著兩個宏偉目標(biāo)前進(jìn)：一是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會。二是到2049年新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。“十三五”規(guī)劃綱要指出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七個主要目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長；二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著；三是發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)；四是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；五是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；七是各方面制度更加成熟更加定型。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的最艱巨的任務(wù)。習(xí)近平指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”。習(xí)近平用目標(biāo)倒推法分解全面建成小康社會的任務(wù)，在對“十三五”規(guī)劃建議說明時他提出：“我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現(xiàn)價脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測算，若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元。今后，脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實(shí)際生活水平，大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平，可以繼續(xù)采用。”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，都可以這樣倒推分解，然后再順過來一步一步地做以達(dá)到目標(biāo)。

圖為：2015年7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。

二、堅持問題導(dǎo)向順推

人類認(rèn)識世界、改造世界的發(fā)展過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。馬克思指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”毛澤東同志指出：“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”習(xí)近平指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)。”問題導(dǎo)向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記在傳承中又有所創(chuàng)新，樹立問題意識、堅持問題導(dǎo)向，與時代脈搏共振，開拓中進(jìn)取，創(chuàng)新中收獲。

堅持問題導(dǎo)向，前提是能夠發(fā)現(xiàn)并正確認(rèn)識問題。現(xiàn)在我們正處在矛盾和問題多發(fā)期，思想認(rèn)識問題與現(xiàn)實(shí)利益問題交織，老問題與新問題疊加。習(xí)近平在對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出：“35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。”劉云山指出：“問題無處不在、無時不有，關(guān)鍵在于敢不敢于正視問題”“敢不敢于正視問題是態(tài)度問題，需要我們時刻保持頭腦清醒，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，否則就會使小問題演化成大問題。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國力不斷增強(qiáng)，但GDP的高增長沒有更好地轉(zhuǎn)化為人民群眾收入的高增長、生活的高質(zhì)量。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)對待問題從不掩蓋、從不回避。“十三五”規(guī)劃綱要指出：“必須清醒認(rèn)識到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險隱患增大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，商品房庫存過高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。基本公共服務(wù)供給仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定因素增多，國民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定難度加大。”

堅持問題導(dǎo)向，關(guān)鍵是解決問題。發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題是基礎(chǔ)，最終目的還是解決問題。解決問題過程中，固然要解決個別的、特定的矛盾，但更重要的是要抓共性、抓普遍性的問題。這類問題往往牽涉廣、影響大。針對這類問題，不能簡單地“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要認(rèn)真梳理，列出問題清單，擺出表現(xiàn)事例，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可監(jiān)督、可檢查的具體措施，真正做到發(fā)現(xiàn)一個、銷號一個。習(xí)近平在對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須克服的困難與闖過的關(guān)口都突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，“十三五”期間迫切需要把改善供給結(jié)構(gòu)作為改革發(fā)力的主要方向。在擴(kuò)大有效需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向高水平的供需平衡躍升。2015年11月10日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及到利益關(guān)系的深刻調(diào)整，需要將治標(biāo)與治本結(jié)合起來，需要經(jīng)濟(jì)與社會的聯(lián)動。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、具體任務(wù)都做出了明確部署：“戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。”我國雖然處于艱難的轉(zhuǎn)型期，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的支撐基礎(chǔ)和有利條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。只要能夠采取行之有效的措施，大刀闊斧地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)從粗放向集約、從簡單分工向高級分工的高級形態(tài)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會就會獲得持續(xù)健康發(fā)展的新動能。

圖為：2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。

三、堅持兩個導(dǎo)向相統(tǒng)一

堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，是理想與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，閃爍著辨證唯物主義的思想光芒。對于沒有目標(biāo)的航船來說，什么風(fēng)都不是順風(fēng)。偉大的目標(biāo)產(chǎn)生偉大的動力，偉大的動力產(chǎn)生偉大的實(shí)踐。目標(biāo)是我們美好的理想，但僅有理想是不夠的，必須要以求實(shí)的精神真抓實(shí)干，解決前進(jìn)中的困難和問題。既要對照目標(biāo)，又要針對問題，踏石留印、抓鐵有痕地解決問題，才能實(shí)現(xiàn)新的突破，取得良好的實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

“十三五”規(guī)劃綱要是全面建成小康社會的決勝綱領(lǐng)，只有堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，才能確保如期實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。一個美好的計劃必須有一個美好的目標(biāo)和一系列措施護(hù)航才能實(shí)現(xiàn)。“十三五”規(guī)劃綱要緊緊圍繞全面建成小康社會這個偉大目標(biāo)，它的一切決策舉措都是在這一目標(biāo)導(dǎo)向下確定的。要很好地實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)所提出的各項(xiàng)任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，面對新常態(tài)、新情況、新問題，采取針對性措施。“十三五”規(guī)劃綱要分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務(wù)，提出并闡發(fā)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，破除發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，是鮮明目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的和諧統(tǒng)一。正是在這雙導(dǎo)向驅(qū)動下，“十三五”美好藍(lán)圖才會變成百姓的獲得感、自豪感。

目標(biāo)已經(jīng)明確，問題也已確認(rèn)。在五大發(fā)展理念指引下、在“兩個導(dǎo)向”引領(lǐng)下，全面建成小康社會指日可待。