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二十國集團（G20）峰會是公認的全球經濟治理主要平臺。G20杭州峰會召開在即，“全球治理”也成為一個越來越熱的名詞。近年來，習近平主席多次在不同場合闡述對全球治理的看法。習近平的全球治理觀是怎樣的？有哪些關鍵詞與核心要義？即將在中國舉行的這次G20峰會，將對完善全球治理體系發揮什么樣的作用？

2013年9月4日，國家主席習近平抵達俄羅斯圣彼得堡，出席5日至6日舉行的二十國集團領導人第八次峰會。新華社記者鞠鵬攝 

熱詞背后：國際力量對比發生深刻變化

“全球治理”這個名詞和概念，至少在上世紀90年代就出現了。但它真正“火”起來，特別是頻繁出現在中國領導人的論述中，還是近幾年的事。為什么要這么強調完善“全球治理”？我們可以從習近平的話中找到答案。

2013年3月，習近平就任中國國家主席后首次出訪前夕接受金磚國家媒體聯合采訪時，就談到了全球治理。他說：

——全球經濟治理體系必須反映世界經濟格局的深刻變化，增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。

——新興市場國家和發展中國家希望全球經濟治理體系更完善、更符合世界生產力發展要求、更有利于世界各國共同發展。

2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進行集體學習。習近平指出：

——國際社會普遍認為，全球治理體制變革正處在歷史轉折點上。國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。

從習近平的論述中可以看出，隨著國際力量對比和世界經濟格局的深刻變化，既有的全球治理格局不能完全適應這種變化，以中國為代表的新興市場國家和發展中國家希望全球治理體系更加公正合理，全球治理體系的變革勢必提上日程。

核心要義：共商共建共享，不能由一家說了算

習近平主席心目中“全球治理”的核心要義是什么？

2015年9月22日，在對美國進行國事訪問前夕，習近平接受《華爾街日報》書面采訪時說：

——全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中國沒有這種想法，也不會這樣做。

——中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發揮各自優勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。 

在2015年10月的政治局集體學習中，習近平說：

——要推動全球治理理念創新發展，積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。

2016年7月1日，慶祝中國共產黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。新華社記者劉衛兵攝 

2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平說：

——什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數人說了算。

——中國將積極參與全球治理體系建設，努力為完善全球治理貢獻中國智慧，同世界各國人民一道，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發展。

從上面幾段話我們可以看出，習近平主席倡導的全球治理理念的核心就是：共商、共建、共享。這就意味著，全球治理的事情大家一起商量著辦，更加完善的全球治理體系大家一起建設，由此產生的成果也將由大家一起分享。

關鍵路徑：提升制度性話語權

如何才能建設一個更加公正合理的全球治理體系？是在現有體系的基礎上創新完善，還是從頭做起？習近平就全球治理體制機制的調整改革說得非常清楚：“這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善。”

對于通往更加完善的全球治理體系的路徑，“規則”和“制度”是中國主張的兩個關鍵詞。早在2013年3月南非德班舉行的金磚國家領導人第五次會晤上，習近平講道：

——不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，為世界和平穩定提供制度保障。 

2014年12月，中共中央政治局就加快自由貿易區建設進行集體學習時，習近平說：

——加快實施自由貿易區戰略，是我國積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權力的重要平臺，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者，善于通過自由貿易區建設增強我國國際競爭力，在國際規則制定中發出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發展利益。 

2015年10月的政治局集體學習中，習近平說：

——隨著全球性挑戰增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向；不僅事關對發展制高點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。

幾天后召開的中共十八屆五中全會的公報中，出現了這樣一句引人關注的話：

——積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

2016年1月16日，亞洲基礎設施投資銀行開業儀式在北京舉行。國家主席習近平出席開業儀式并致辭。這是習近平為亞投行標志物“點石成金”揭幕。新華社記者李學仁攝  

回顧這幾年，中國在提升“制度性話語權”方面可以說是一步一個腳印，扎扎實實地做了許多有成效的工作。中國在國際貨幣基金組織中的份額和投票權升至第三位，人民幣加入特別提款權貨幣籃子，中國成為歐洲復興開發銀行成員，“一帶一路”建設穩步推進并取得早期收獲，亞洲基礎設施投資銀行投入正式運營……中國在現有國際秩序和體系中正發揮著越來越大的作用，對全球經濟治理體系的改革完善作出越來越重要的貢獻。

杭州峰會：推動全球經濟治理更加公平、包容、高效

形勢緊迫，任務艱巨，世界對中國首次舉辦G20峰會充滿期待。對于杭州峰會的目標，習近平主席有著深入思考和長遠眼光。

2015年11月16日，在土耳其安塔利亞出席G20領導人第十次峰會時，習近平宣布了G20杭州峰會的主題“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，介紹了推進峰會籌備工作的四個重點領域，包括“創新增長方式”“完善全球經濟金融治理”“促進國際貿易和投資”“推動包容、聯動式發展”等。

提出上述主題和重點，習近平主席講了三方面考慮：

——我們迫切需要找到新的增長源，推動世界經濟走向新一輪繁榮。 

——我們需要采取協調一致行動，引領國際經濟合作發展方向。

——我們需要發揚伙伴關系精神，促使二十國集團順利完成轉變，鞏固作為全球經濟治理主要平臺的地位。 

2015年12月1日，中國正式接任二十國集團主席國，習近平在發表的致辭中提出二十國集團應當努力的方向：

——我們應該致力于構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，通過創新驅動發展和結構性改革，為各國增長注入動力，使世界經濟煥發活力。我們要樹立人類命運共同體意識，推進各國經濟全方位互聯互通和良性互動，完善全球經濟金融治理，減少全球發展不平等、不平衡現象，使各國人民公平享有世界經濟增長帶來的利益。 

 
2016年8月27日，在杭州市西湖南山路，一個小朋友騎車從G20宣傳畫前經過。新華社記者鞠煥宗攝 

此外，在會見發達國家和發展中國家領導人及國際地區組織負責人時，習近平也多次強調要共同推動杭州峰會取得積極成果。

可以預見，在G20杭州峰會上，習近平主席還將就全球治理等問題發表新的重要論述，讓我們共同期待峰會呈現給世界一份別樣的精彩。