久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

       從習(xí)總的博士論文看他治國(guó)理政思想的形成

在清華大學(xué)圖書館的學(xué)位論文閱覽室，可以查詢到一篇十三年前的博士論文——《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》（1998至2002年，習(xí)*近*平在清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院讀了4年在職博士研究生，專業(yè)為馬克思主義理論與思想政治教育），全文共169頁(yè)、159010字，淡黃色封皮，指導(dǎo)教師為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授劉美珣。

　　論文的作者是時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平。對(duì)于要不要取消戶籍限制，當(dāng)時(shí)學(xué)界和理論界存在爭(zhēng)議，他在論文中堅(jiān)持認(rèn)為，取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府應(yīng)理智而勇敢地面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)。

十三年間，習(xí)*近*平從福建調(diào)到浙江、上海，再到中央任職。在不同的位置上，他曾多次表示要推動(dòng)戶籍改革。

改革開放以來，我們所進(jìn)行的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在總體上仍未脫離‘離鄉(xiāng)不離土’的模式。絕大多數(shù)在城市務(wù)工的農(nóng)民，并未真正融入城市，造成這一問題的根本原因，是戶籍制度的限制。習(xí)近平當(dāng)時(shí)在他的論文里給出了一條具體而清晰的戶籍改革“路線圖”。

本文節(jié)選自2001年12月清華大學(xué)的一篇博士論文——《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》。

從他的博士論文看“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的孕育

習(xí)近平在他的博士論文《 中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》里有35處論述中用了“全面”一詞，可見習(xí)近平同志今天的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想有很長(zhǎng)的孕育過程。我們摘錄習(xí)近平同志博士論文中含有“全面” 的語句，從中體會(huì)習(xí)近平“全面”思想體系的形成過程。

1、本文擬通過對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)化問題進(jìn)行全面、深入地研究，使之在理論上趨于完善和系統(tǒng)化，在實(shí)踐上更具針對(duì)性和指導(dǎo)性，為加快推進(jìn)中國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)提供有價(jià)值的理論指導(dǎo)和實(shí)踐對(duì)策。

2、改革開放以來，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步確立，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、全面發(fā)展。

3、專家學(xué)者們也認(rèn)為，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中進(jìn)行的，還很不全面和完善，仍有許多基礎(chǔ)性的理論問題和實(shí)踐中的難點(diǎn)問題亟需解決，通過深化農(nóng)村改革，盡快建立一個(gè)健全、完善的農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展特別是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

4、對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)理論問題研究不夠全面。

5、由于在全國(guó)范圍內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，因而對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)化的研究要受到宏觀體制因素的制約，不可能取得全面、深刻和系統(tǒng)化的理論成果。

　　6、從而也較少對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律、農(nóng)村市場(chǎng)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其他方面的關(guān)系和如何加快農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)等更為重要和關(guān)鍵的問題，進(jìn)行深入、全面地研究和探索。

　　7、要研究一件事物，首先必須對(duì)這件事情的來龍去脈和當(dāng)前的基本情況有一個(gè)全面、清晰的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。

　　8、本論文擬以農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中存在著的探索先行而發(fā)展滯后這一關(guān)鍵問題為切入點(diǎn)，從社會(huì)主義基本制度、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、歷史文化傳統(tǒng)、自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、自然條件等對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的影響入手，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)化問題進(jìn)行全面、深入地研究，力圖科學(xué)地解決如何在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段和大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，加快農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)這一重要課題，從而使農(nóng)村市場(chǎng)化的研究在理論上趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化，在實(shí)踐上更具針對(duì)性和指導(dǎo)性，為加快農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)提供有價(jià)值的理論依據(jù)和實(shí)踐策略。

　　9、農(nóng)村改革首先廢除了政社合一、高度集中、機(jī)制僵化的人民公社體制，實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，從體制上解決了人民公社“一大二公”、“一平二調(diào)”的問題，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情和積極性，全面解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。

10、特別是黨的十四大后，全國(guó)進(jìn)入了全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展很快，有的甚至是“后來居上”。

11、全面推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)階段（1992年至今）。

12、1998年5月，國(guó)務(wù)院又在《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》中，對(duì)轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)行政企分開、全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、完善糧食儲(chǔ)備體系、建立和完善政府調(diào)控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格的機(jī)制、積極培育糧食市場(chǎng)等問題做出了規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品流通的宏觀調(diào)控。

　　13、農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革已有20多年時(shí)間，而從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十四大決定在全國(guó)全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前14年中，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境中進(jìn)行的，是大環(huán)境中的小氣候。

　　14、農(nóng)業(yè)商業(yè)化階段：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的全面發(fā)展階段（20 世紀(jì) 20 年代～50 年代）。

　　15、農(nóng)產(chǎn)品的全面商品化使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系趨于完善，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，銷售技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

　　16、農(nóng)業(yè)商業(yè)化高度發(fā)達(dá)階段：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化全面實(shí)現(xiàn)階段（20 世紀(jì)50 年代至今）。

　　17、工業(yè)化和城市化的發(fā)展刺激、擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，加速了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，從這一意義上說，沒有工業(yè)化和城市化的發(fā)展，就不可能有西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的全面和高度發(fā)展。

　　18、同時(shí)，我國(guó)也將以成員國(guó)身份全面參加國(guó)際農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易安排，有利于在新的國(guó)際農(nóng)業(yè)規(guī)則中體現(xiàn)我國(guó)的立場(chǎng)，遏制少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊貿(mào)易行動(dòng)和農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序和廣大發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　　19、加入 WTO 后，我國(guó)可以通過共享這些情報(bào)資料，全面了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)和營(yíng)銷策略，提高市場(chǎng)效益，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　20、福建省從2001年開始大力治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，提出要用3年時(shí)間在全省 23 個(gè)城市基本消除主要食品的“餐桌污染”，用 5 年時(shí)間在全省范圍內(nèi)基本消除主要食品的“餐桌污染”，并將畜牧產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品、飲用水五大類食品列為治理重點(diǎn)，全面建立起食品安全生產(chǎn)體系、食品安全流通體系、食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系、食品安全法規(guī)保障體系、食品安全組織保障體系、食品安全社會(huì)輿論監(jiān)督體系、食品安全消費(fèi)體系等八大體系，這將會(huì)對(duì)提高福建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)特別是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　21、當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的與 WTO 規(guī)則不相符合的有關(guān)政策文件進(jìn)行一次全面清理。

　　22、應(yīng)以農(nóng)村小集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)民創(chuàng)辦的零售商店為基礎(chǔ)，建立起遍布于廣大農(nóng)村的消費(fèi)品零售網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)體系的全面建立打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　23、這一觀點(diǎn)似不夠準(zhǔn)確和全面，不能說明農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格陷阱的根本性質(zhì)。

       24、全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格陷阱的涵義，有利于我們正確把握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，防止因價(jià)格的大起大落和供求關(guān)系嚴(yán)重失衡而使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期處于低谷之中。

　　25、放開糧食市場(chǎng)，實(shí)行糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，全面放開糧食零售市場(chǎng)，常年開放糧食集貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷糧食。

　　26、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革主要是通過制度、機(jī)制、形式、利益層面的改革，來全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

　　27、全面提高自身素質(zhì)，在推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。

　　28、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，作為一種自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的社會(huì)再生產(chǎn)過程，作為一種事關(guān)人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸產(chǎn)業(yè)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，決定了國(guó)家必須通過對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)行適時(shí)有力的宏觀調(diào)控，使之能夠不斷與人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全提出的特殊要求相適應(yīng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面、快速和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　29、同時(shí)，還要根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)化不同階段的具體要求和各地的具體實(shí)際，確定農(nóng)村市場(chǎng)化的分步實(shí)施方案，制定相應(yīng)的配套政策，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，以引導(dǎo)農(nóng)村市場(chǎng)主體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)諸產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)部門和各地朝著國(guó)家預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展，確保全省農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施和發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　　30、這還需要研究和探索建立一種能夠根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行全面或某一方面、采取多種或某一種手段進(jìn)行調(diào)控的工作機(jī)制。

　　31、只有大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)，才能充分利用農(nóng)村市場(chǎng)化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中所處于的基礎(chǔ)性位置，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、科技化、集約化、高優(yōu)化、持續(xù)化、社會(huì)化、城鄉(xiāng)一體化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化其它方面內(nèi)容的全面發(fā)展。

　　32、三是在大量占有和深入分析研究各類參考文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)中的重要理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了比較深入和全面的研究，取得積極的研究成果。

33、近年來雖然有些專家學(xué)者對(duì)這一問題進(jìn)行了一些研究和探索，但到目前為止，只有一些從某一角度和某一方面研究農(nóng)村市場(chǎng)化問題的文章散見于報(bào)刊，一直未形成比較全面、系統(tǒng)的論述。

34、在研究工作中，作者根據(jù)自己的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)術(shù)界、理論界目前尚無定論或不夠全面和正確的問題，提出了自己的見解，形成了若干新的理論觀點(diǎn)。

　　35、在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量全程監(jiān)控方面，提出了作者在工作中已經(jīng)付諸實(shí)施、并初見成效的全面建立“食品安全生產(chǎn)體系、食品安全流通體系、食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系、食品安全法規(guī)保障體系、食品安全組織保障體系、食品安全社會(huì)輿論監(jiān)督體系、食品安全消費(fèi)體系”等八大體系的對(duì)策措施。

　　論文：堅(jiān)決剔除粘附在戶籍上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別

　　“有一個(gè)重要問題應(yīng)引起高度重視，就是改革開放以來，我們所進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在總體上仍未脫離‘離鄉(xiāng)不離土’的模式。”在2001年12月提交的博士論文中，習(xí)近平認(rèn)為：“絕大多數(shù)在城市務(wù)工的農(nóng)民并未真正融入城市，造成這一問題的根本原因是戶籍制度的限制。”

　當(dāng)時(shí)，對(duì)于要不要取消戶籍限制，各方面有不同的看法，學(xué)術(shù)界、理論界也有爭(zhēng)議。

　　習(xí)近平在論文中說，“無論從農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的角度看，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求看，取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的從人們出生之日起就分成非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府應(yīng)理智而又勇敢地面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，大膽進(jìn)行戶籍制度改革，堅(jiān)決剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。”

　　他認(rèn)為，改革要慎重、穩(wěn)妥，分階段積極推進(jìn)，可先讓那些符合一定的條件和要求，諸如有穩(wěn)定的收入來源，居住時(shí)間達(dá)到一定年限的進(jìn)城經(jīng)商和務(wù)工的農(nóng)民，獲得合法的居住身份。

　　論文提出了戶籍改革“路線圖”：可在一些小城鎮(zhèn)實(shí)行不再有城鄉(xiāng)限制的新的戶籍管理制度，取得局部突破后，再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。

　　論文：按城市規(guī)模不同層次推進(jìn)

　　習(xí)近平說，推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

戶籍改革按城市規(guī)模不同層次循序推開，這也是他十三年前博士論文所持的觀點(diǎn)。

下文為習(xí)近平論文節(jié)選內(nèi)容（擴(kuò)大和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)）：

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年全國(guó)共有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力1.48億人，1998年農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加到1.52億人。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到“十五”期末，全國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將達(dá)到1.8億人。要解決好如此眾多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的重新?lián)駱I(yè)問題，就必須大力發(fā)展和完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　從農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐看，當(dāng)前要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是，在農(nóng)村普遍建立農(nóng)村人才市場(chǎng)，或農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)中心及服務(wù)站。縣一級(jí)可建立農(nóng)人才市場(chǎng)或農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)普遍設(shè)立農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)站，主要職責(zé)是幫助準(zhǔn)備去城市務(wù)工的農(nóng)民選擇就業(yè)的城市和崗位，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)和職業(yè)教育，以增強(qiáng)他們的就業(yè)適應(yīng)能力，使他們能夠順利地進(jìn)入就業(yè)崗位。福建省縣鄉(xiāng)兩級(jí)已基本建立起人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2000年全省勞動(dòng)力市場(chǎng)提供勞動(dòng)力供求達(dá)到733946人次。南平市還于1999年組建了全省第一家市級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)——閩北農(nóng)村人才市場(chǎng)，并以此為龍頭建立完善農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成了以閩北農(nóng)村人才市場(chǎng)為龍頭，縣級(jí)人才市場(chǎng)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站與農(nóng)村人才信息服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充，上下銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的農(nóng)村人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是，在城市中廣泛建立指導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擇業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹所。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力就業(yè)選擇是雙向的，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工后，經(jīng)常會(huì)面臨著再就業(yè)的選擇。這就要求，各個(gè)城市都要建立指導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擇業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹所，大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，幫助他們及時(shí)就業(yè)，減少因盲目流動(dòng)遭受的損失。1999-2000年，福建省僅福州市的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)就收集各類超級(jí)市場(chǎng)、住宅小區(qū)物業(yè)管理、家政服務(wù)等2萬多個(gè)空崗信息，共推薦求職人員1.6萬多人。

　　三是，盡快建立勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等必要的管理機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工時(shí)，合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，不當(dāng)行為受到約束。當(dāng)前，一些城市政府為緩解大規(guī)模農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)給交通運(yùn)輸、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安和計(jì)劃生育等造成的壓力，出臺(tái)了嚴(yán)格的限制外來勞動(dòng)力的政策，有的城市由于經(jīng)濟(jì)不景氣，下崗工人增多，為給本城居民騰出就業(yè)崗位，規(guī)定一些行業(yè)不許使用外來農(nóng)民工，城市政府和有關(guān)管理部門，必須堅(jiān)決廢除這些“不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工”的政策規(guī)定，努力為他們順利就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

　　四是，積極開拓國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。各地勞動(dòng)力市場(chǎng)和服務(wù)組織，應(yīng)廣泛收集國(guó)外對(duì)勞動(dòng)力需求的信息，及時(shí)加強(qiáng)溝通，并按照國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)的需求加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘者的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷為國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)輸送適用的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)方面，有一個(gè)重要問題應(yīng)引起高度重視，就是改革開放以來，我們所進(jìn)行的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在總體上仍未脫離“離鄉(xiāng)不離土”的模式：絕大多數(shù)在城市務(wù)工的農(nóng)民，并未真正溶入城市，造成這一問題的根本原因，是戶籍制度的限制。

對(duì)于要不要取消戶籍限制，各方面有不同的看法，學(xué)術(shù)界、理論界也有爭(zhēng)議。作者認(rèn)為，無論從農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的角度看，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求看，取消在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的、從人們出生之日起就分成非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府應(yīng)理智而又勇敢地面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，大膽進(jìn)行戶籍制度改革，堅(jiān)決剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別，徹底消除由戶籍制度造成的“城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割”。

　　當(dāng)然，改革要慎重、穩(wěn)妥，分階段積極推進(jìn)。在現(xiàn)階段，可先讓那些符合一定的條件和要求，諸如有穩(wěn)定的收入來源，居住時(shí)間達(dá)到一定年限的進(jìn)城經(jīng)商和務(wù)工的農(nóng)民，獲得合法的居住身份。同時(shí)，還可在一些小城鎮(zhèn)，實(shí)行不再有城鄉(xiāng)限制的新的戶籍管理制度，取得局部突破后，再分為中等城市、大城市和特大城市等不同層次循序推開。