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潘慶林接受記者采訪

廣大海外華人一直致力推動(dòng)的“外籍華人身份證”的實(shí)施，可能將邁上一個(gè)新臺(tái)階。3月6日，僑聯(lián)界全國政協(xié)委員潘慶林向全國政協(xié)遞交提案：在不涉及“雙重國籍”問題下，研究對(duì)海外華人簽發(fā)“外籍華人身份證”。

中國國籍是世界上入籍最困難的國籍之一，而自2004年中國實(shí)行綠卡制度以來，年均發(fā)卡也僅僅248張。雖然對(duì)國籍嚴(yán)格把關(guān)對(duì)維護(hù)國家安全等各個(gè)方面起到了非常積極的作用，但隨著時(shí)間的推移，相關(guān)政策也對(duì)我國對(duì)外人才交流、商業(yè)往來以及日常生活等各個(gè)方面造成了一定的不便。

對(duì)持外國護(hù)照的海外華人來說，在回國探親訪友及商業(yè)往來等方面存在著諸多不便。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，海外華人必須有中國方面發(fā)出的邀請(qǐng)函，才可以辦理回國簽證；到達(dá)中國之后，必須在24小時(shí)之內(nèi)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)備；在中國的停留時(shí)間上，也受到很大限制。

中國“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)取得了良好的開局，伴隨著中國公民移民海外的人數(shù)不斷擴(kuò)大、層次不斷提高，如何重視調(diào)動(dòng)沿線國家華人華僑的積極性，讓他們?cè)趨⑴c“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建新型大國關(guān)系中發(fā)揮更為重要的作用，亦是關(guān)鍵所在。

“華裔卡”提案正式提交政協(xié) 或有望2019年實(shí)現(xiàn)

早在2012年，美國華人全國委員會(huì)及其他136家海外華人團(tuán)體就曾聯(lián)名呼吁全國人大和政協(xié)，把“發(fā)放海外華人身份證”一事納入兩會(huì)議題，并盡快實(shí)施。對(duì)此，全國政協(xié)委員潘慶林、天津政協(xié)海外代表加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)教授王培忠、加拿大新華人聯(lián)合會(huì)會(huì)長楊海峰組成團(tuán)隊(duì)，在海內(nèi)外同時(shí)進(jìn)行了全面且細(xì)致的調(diào)研工作。

按照潘慶林的構(gòu)想，持有“外籍華人身份證”的人沒有中國國籍，沒有選舉和被選舉的權(quán)利，但是，如果持有“外籍華人身份證”能享有等同普通中國公民的其他權(quán)益，如投資、置業(yè)、開辦銀行賬戶、申請(qǐng)駕照、子女入學(xué)。

為此，潘慶林給出了幾條具體實(shí)施建議：首先由全國政協(xié)外事委員會(huì)對(duì)此問題廣泛征求海內(nèi)外意見，進(jìn)行專題調(diào)研和協(xié)商；然后由公安部、外交部、國僑辦和中國僑聯(lián)根據(jù)情況，聯(lián)合擬定出更為具體和有針對(duì)性的方案和舉措；最后國務(wù)院頒發(fā)有關(guān)外籍華人身份的條例，再由全國人大起草并通過相關(guān)法律。

該政策是否可行有待國務(wù)院、公安部、外交部等中央機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。潘慶林透露，他們的海內(nèi)外團(tuán)隊(duì)現(xiàn)正在推進(jìn)該政策的實(shí)施，不過要把這個(gè)提案最終變成政策制訂落實(shí)，將會(huì)是一個(gè)長期的、艱巨的任務(wù)，他們希望能在2019年中國建國70周年大慶前得以最終實(shí)現(xiàn)。但根據(jù)兩會(huì)提出的“件件有答復(fù)；案案有落實(shí)”的方針，他們認(rèn)為至少很快會(huì)獲有關(guān)部門的答復(fù)和具體意見。