久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

        【本文摘自《國家性質(zhì)與政府功能》，人民出版社2019年，第6章第3節(jié)】

一、引言

自從美國經(jīng)濟(jì)取得世界霸權(quán)地位以及經(jīng)濟(jì)學(xué)從歐洲轉(zhuǎn)到美國之后，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮就潛滋暗長(zhǎng)，乃至支配了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。事實(shí)上，奧地利學(xué)派從歐洲轉(zhuǎn)到美國后就出現(xiàn)了巨大的思想轉(zhuǎn)變：畢竟龐巴維克被稱為資產(chǎn)階級(jí)的馬克思，而維克塞爾則是資產(chǎn)階級(jí)的激進(jìn)分子，但是，奧地利學(xué)派的信徒們卻只是片面地承襲自由意志論者米塞斯（以及哈耶克）的思想。正是在新自由主義思潮的支配下，現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)迷信自由市場(chǎng)，推崇自由貿(mào)易，乃至否定政府的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而對(duì)市場(chǎng)中暴露出來的問題則采取漠然視之的態(tài)度。多德甚至說：

【“或許對(duì)斯密而言，‘工業(yè)化成就的副作用’是可以饒恕的罪過；但我們無法原諒今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)人們已經(jīng)認(rèn)清的過去和現(xiàn)實(shí)的漠視：他們的忽視是蓄意的——這是他們專業(yè)訓(xùn)練的一部分。”[①]】

不過，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的說教相反，現(xiàn)代各國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中卻扮演著越來越積極而重要的作用，更不要說，自由放任學(xué)說無論在經(jīng)濟(jì)史還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上都得不到充足的支撐。

事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)史上，無論是率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的荷蘭和英國還是后來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的第二代國家如法國、美國和德國以及第三代工業(yè)化國家如意大利、俄羅斯和日本甚至是實(shí)現(xiàn)趕超的“東亞四小龍”等，它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無一不可歸功于政府廣泛承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)功能。同樣，在說史上，經(jīng)濟(jì)學(xué)最初就是作為一種指導(dǎo)政府如何運(yùn)用政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和壯大國家實(shí)力以及提升人民福利的一門學(xué)科，這無論追溯到古希臘的色諾芬開創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還是追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)從道德領(lǐng)域獨(dú)立出來的重商主義都是如此。賴納特寫道：

【“國家與市場(chǎng)之間的對(duì)抗作為20世紀(jì)的突出特征只是一種相對(duì)新的現(xiàn)象。自文藝復(fù)興以來，國家一個(gè)非常重要的任務(wù)就是創(chuàng)造運(yùn)行良好的市場(chǎng)，國家通過提供法律框架、標(biāo)準(zhǔn)、信用、物質(zhì)方面的基礎(chǔ)設(shè)施——如果還有必要的話——最后還要履行企業(yè)家的指南來完成這一任務(wù)。”[②]】

其中，學(xué)說史中系統(tǒng)闡述政府積極的經(jīng)濟(jì)功能并被廣泛應(yīng)用實(shí)踐進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速起飛的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，恰恰就是美國人的先輩在18-19世紀(jì)開創(chuàng)的美國學(xué)派，因而本文就此作一簡(jiǎn)單的回顧和梳理。

二、美國學(xué)派的社會(huì)環(huán)境

相對(duì)于歐洲來說，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)是后起的。事實(shí)上，直到19世紀(jì)之前，美國都沒有一部系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，經(jīng)濟(jì)思想主要是從英國輸入，其特點(diǎn)就是重商主義向古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過渡。不過，美國取得獨(dú)立之后，美國社會(huì)開始出現(xiàn)了各種報(bào)告、小冊(cè)子和論文討論紙幣、鑄幣、信用、貿(mào)易和財(cái)政政策等問題，從而出現(xiàn)了具有明顯民族性和系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)說；這些學(xué)說主導(dǎo)了從1814年《根特協(xié)議》到1914年第一次世界大戰(zhàn)這一個(gè)多世紀(jì)的美國經(jīng)濟(jì)政策，并被稱為美國學(xué)派。不幸的是，目前美國學(xué)派卻已經(jīng)湮沒無聞了，其主要原因是：（1）美國學(xué)派主要是由新聞?dòng)浾摺⒄茩?quán)的輝格黨（1854年更名為共和黨）追隨者中的牧師以及少數(shù)商人創(chuàng)立的，他們本身就游離于學(xué)術(shù)之外；（2）它反對(duì)當(dāng)時(shí)高等教育中的自由貿(mào)易偏見，從而為正統(tǒng)學(xué)術(shù)界尤其是美國大學(xué)刻意地忽視和排斥；（3）當(dāng)美國代替英國成為世界上占支配地位的產(chǎn)業(yè)帝國之后，美國經(jīng)濟(jì)政策也逐漸從保護(hù)主義轉(zhuǎn)向了自由貿(mào)易，進(jìn)而學(xué)說上也與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速合流。

獨(dú)立之后的美國思想呈現(xiàn)出多樣化，一些活躍的學(xué)者更是表現(xiàn)出不受歐洲傳統(tǒng)思想束縛的特點(diǎn)。他們強(qiáng)調(diào)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)并不是為了發(fā)現(xiàn)普遍真理，而是為了增進(jìn)公共和私人財(cái)富，從而需要將從經(jīng)驗(yàn)獲得的知識(shí)應(yīng)用到特定場(chǎng)合或既定制度中；相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)政策的制定應(yīng)該以每個(gè)國家的特定歷史條件為轉(zhuǎn)移，而不是必須遵從當(dāng)時(shí)英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的指引。正是由于強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該建立在各國的歷史經(jīng)驗(yàn)之上，美國學(xué)者就將“歸納分析”提升到與演繹分析同等地位。同時(shí)，當(dāng)時(shí)美國呈現(xiàn)出不同于英法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境：（1）在社會(huì)環(huán)境上，美國社會(huì)沒有歐洲社會(huì)那樣殘存的封建等級(jí)，同時(shí)又有充足的土地等自然資源，因而就衍生出較強(qiáng)的平等主義和自由主義傾向；（2）在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，美國社會(huì)城市化程度較低，資本和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，同時(shí)人口稀少又使得勞動(dòng)工資比西歐還高，因而產(chǎn)生了依靠保護(hù)來發(fā)展工業(yè)的取向。顯然，地大物博使得美國可以不借助與他國貿(mào)易而得以源源繁榮下去，因此，美國學(xué)者提出了一種唯物主義的和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)理論，對(duì)聲稱的具有普遍適用性的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)體系發(fā)起了挑戰(zhàn)，進(jìn)而嘗試建立一種新的“美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

美國學(xué)者對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的反思和批評(píng)集中在馬爾薩斯的人口論以及李嘉圖的報(bào)酬遞增理論和自由貿(mào)易論上。一方面，美國學(xué)者長(zhǎng)期不情愿接受報(bào)酬遞減規(guī)律的冰冷邏輯及其展示的灰暗前景，認(rèn)為馬爾薩斯的人口學(xué)說忽視了制度因素，從而注重生產(chǎn)勞動(dòng)的研究。例如，埃弗雷特1823年的《人口新論》就認(rèn)為，人口增長(zhǎng)對(duì)于分工和生產(chǎn)率會(huì)產(chǎn)生有利的影響，并且這種影響足以保證獲得更大程度的豐裕而不是稀缺，這是楊小凱的先驅(qū)。另一方面，美國學(xué)者也不接受李嘉圖基于靜態(tài)分析的比較優(yōu)勢(shì)理論，認(rèn)為不存在能指導(dǎo)一國在各發(fā)展階段的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，而自由貿(mào)易說將現(xiàn)狀描述為自然和不可避免的則是錯(cuò)誤的，這必然會(huì)導(dǎo)致美國對(duì)英國的依附。例如，亨利.凱里在19世紀(jì)30年代出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》——美國第一部系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)論著就批判李嘉圖的地租理論而大力宣揚(yáng)貿(mào)易保護(hù)主義觀點(diǎn)，這成為后來美國經(jīng)濟(jì)思想的主要傳統(tǒng)之一。相應(yīng)地，美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本主張就是：在國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭凶杂筛?jìng)爭(zhēng)，在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域則實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。

事實(shí)上，在大多數(shù)美國學(xué)者看來，正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)通過選用那些恰好可以得出自由貿(mào)易結(jié)論的假定、概念和定義來掩蓋商業(yè)利益的目的；相反，通過對(duì)美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的分析以及對(duì)自由貿(mào)易說及其政策的批判，他們提出了影響深遠(yuǎn)的貿(mào)易保護(hù)主義學(xué)說。例如，約翰.雷出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的一些新原則的陳述》一書的副標(biāo)題就是“揭露自由貿(mào)易體系和‘國富論’主張的一些其他學(xué)說的謬誤”，該書要求政府通過促進(jìn)發(fā)明和技術(shù)進(jìn)步為社會(huì)裝備更充分的滿足未來欲求的手段。為此，熊彼特甚至說：

【“可以把李斯特最早的一本著作包括在美國的成就以內(nèi)，因?yàn)樵摃敲绹h(huán)境的典型產(chǎn)物，也許還可以把約翰.雷的偉大著作包括進(jìn)去。”[③]】

很大程度上，李斯特的保護(hù)主義學(xué)說也是在美國以及與美國學(xué)者的交流中才得以發(fā)展和成熟的。在旅美期間，李斯特結(jié)識(shí)了一大批美國學(xué)者和政治領(lǐng)袖，深受丹尼爾.雷蒙德、亞歷山大.漢密爾頓以及馬修.凱里等美國第一代保護(hù)主義者的影響，從而開始將注意力轉(zhuǎn)向以靜態(tài)假設(shè)和普遍性為特征的自由放任的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)說，并于1827年出版了反映美國第一代貿(mào)易保護(hù)主義思想的著作《美國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》。

李斯特到美國后很快就與馬修.凱里成為朋友，而馬修.凱里的兒子亨利.凱里則受到李斯特的影響而進(jìn)一步闡發(fā)了美國的保護(hù)主義思想，成為美國第二代保護(hù)主義者的領(lǐng)袖，達(dá)到了“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的美國學(xué)派”的頂峰。亨利.凱里從事經(jīng)濟(jì)學(xué)著述的年代是19世紀(jì)30-50年代，正處于歐洲工人運(yùn)動(dòng)日益高漲、美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后和南北戰(zhàn)爭(zhēng)之前美國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，此時(shí)英法的經(jīng)濟(jì)問題和階級(jí)矛盾已經(jīng)相當(dāng)尖銳，而美國還未充分暴露。在這種歷史條件下，亨利.凱里從整個(gè)資本主義國際形勢(shì)出發(fā)，說有必要倡導(dǎo)“階級(jí)利益和諧”論；還從美國國內(nèi)形勢(shì)出發(fā)，宣揚(yáng)有可能實(shí)現(xiàn)“階級(jí)利益和諧”。特別是，亨利.凱里的思想受美國特殊環(huán)境的影響：欠發(fā)達(dá)而又資源豐富；為此，亨利.凱里把美國設(shè)想為一個(gè)獨(dú)立的世界，而主張保護(hù)主義以及農(nóng)工商各行業(yè)的調(diào)和。美國保護(hù)主義學(xué)說強(qiáng)調(diào)，工業(yè)需要國家采取“內(nèi)部改善”的形式來加以支持，一方面，通過關(guān)稅保護(hù)有助于推動(dòng)民族工業(yè)的成長(zhǎng)，另一方面關(guān)稅收入也可以為工業(yè)發(fā)展提供融資。自此，這種保護(hù)主義很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是美國學(xué)派的主流，并且也深遠(yuǎn)地影響了此后上百年的美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。赫德森寫道：

【“這些保護(hù)主義者成為19世紀(jì)最后幾十年美國興起的制度（歷史）主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家的先驅(qū)。這條脈絡(luò)從以馬修.凱里和丹尼爾.雷蒙德為中心的保護(hù)主義者開始，經(jīng)過李斯特傳到德國，再通過羅雪爾的圈子傳承給諸如帕滕和伊利等在德國大學(xué)求學(xué)的美國學(xué)生。”[④]】

三、美國學(xué)派的政策主張

保護(hù)主義思想不僅僅停留在輿論和理論上，而是體現(xiàn)在國家發(fā)展方針和產(chǎn)業(yè)政策上，其中，為之奠定基石的就是美國第一任財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓。漢密爾頓具有濃厚的重商主義傾向，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，并認(rèn)為國家政策應(yīng)以商業(yè)利益為重，積極主張實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策；同時(shí)，漢密爾頓注重保護(hù)工業(yè)，把它視為商業(yè)的基礎(chǔ)。在1791年向美國國會(huì)提交的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中，漢密爾頓就提出，落后的美國應(yīng)該保護(hù)它的“幼稚產(chǎn)業(yè)”免受外來競(jìng)爭(zhēng)，并提出了一系列促成工業(yè)發(fā)展和保護(hù)制度的綱領(lǐng)和措施，這包括保護(hù)性關(guān)稅和進(jìn)口禁令、補(bǔ)貼、主要原料的出口禁令、工業(yè)投入品的進(jìn)口自由化和關(guān)稅退讓、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管制、發(fā)展金融和交通基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，為把美國建成一個(gè)工商金融體系發(fā)達(dá)的國家，漢密爾頓還為美國構(gòu)建了貨幣金融體系的五大支柱：統(tǒng)一的國債市場(chǎng)、中央銀行主導(dǎo)的銀行體系、統(tǒng)一的鑄幣體系（金銀復(fù)本位制）、以關(guān)稅和消費(fèi)稅為主體的稅收體系、鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展的金融貿(mào)易政策。其中，國債市場(chǎng)是國家整體信用優(yōu)劣的最佳指示器，中央銀行負(fù)責(zé)維持銀行體系和貨幣供應(yīng)量之穩(wěn)定，統(tǒng)一的鑄幣體系(后來是美元紙幣體系)極大降低金融貿(mào)易之交易成本，稅收體系確保財(cái)政健全和國債市場(chǎng)之良性循環(huán)，制造業(yè)(真實(shí)財(cái)富創(chuàng)造能力)則是金融貨幣的最終基礎(chǔ)。

當(dāng)然，并非所有的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是保護(hù)主義者，尤其是美國南方的學(xué)者往往傾向于支持李嘉圖的自由貿(mào)易理論。事實(shí)上，美國建國初期的經(jīng)濟(jì)體系存在明顯的二元結(jié)構(gòu)：（1）本質(zhì)上與家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的北方幼稚工業(yè)；（2）實(shí)行奴隸制的南方種植園。相應(yīng)地，北方致力于促進(jìn)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)之間城鄉(xiāng)平衡，從而出現(xiàn)主張一個(gè)強(qiáng)有力國家政府的北方聯(lián)邦主義；南方則注重為它的棉花、煙草等種植園產(chǎn)品尋找海外市場(chǎng)，從而出現(xiàn)推崇保護(hù)州主權(quán)的分權(quán)制的南方杰斐遜主義。顯然，自由貿(mào)易說更加符合南部種植園主、農(nóng)產(chǎn)品出口商、新英格蘭船運(yùn)利益集團(tuán)以及紐約、費(fèi)城的銀行家們的利益，他們極力主張自由貿(mào)易政策，從而導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義被推遲幾十年。同時(shí)，在政府政策上，第一任國務(wù)卿和第三任總統(tǒng)杰斐遜以及第七任總統(tǒng)杰克遜等人都深受斯密學(xué)說影響而主張實(shí)行自由貿(mào)易，漢密爾頓因注重發(fā)展工業(yè)而長(zhǎng)期被杰斐遜以來的許多人攻擊為是“平等和自由”的敵人，漢密爾頓鼓吹的城市和商業(yè)社會(huì)尤其是對(duì)他們所鐘愛的以種植園經(jīng)濟(jì)為核心的美國鄉(xiāng)村民主來說是一個(gè)威脅。

盡管如此，漢密爾頓的政治遺產(chǎn)在后世卻逐漸顯現(xiàn)出其高瞻遠(yuǎn)矚的視野，包括“工業(yè)建國之路”和建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府等等主張?jiān)诖撕蟮拿绹鴼v史中起著越來越顯著的作用。不過，從歷史上看，美國保護(hù)主義的確立也是源于特定的歷史條件：首先，1812-1815年的英美戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)導(dǎo)致了對(duì)英貿(mào)易往來的中斷，美國的北方資本得以從航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)原本依賴從英國進(jìn)口的制成品，從而建立起頗具規(guī)模的工業(yè)；其次，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后對(duì)英貿(mào)易正常化的恢復(fù)馬上又抑制了工業(yè)的繁榮，這進(jìn)一步促使北方聯(lián)邦主義者轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)主義者，而南方在經(jīng)濟(jì)上則更加親英，由此最終爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)；最后，北方在內(nèi)戰(zhàn)中的獲勝使得亞伯拉罕.林肯、格蘭特以及西奧多.羅斯福等政府可以徹底繼承漢密爾頓的遺產(chǎn)而在保護(hù)主義之下建立一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，自此保護(hù)主義得以成為主導(dǎo)美國時(shí)代精神的成熟學(xué)說。[⑤]

四、結(jié)語

美國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的介入不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)起飛和迅速發(fā)展的歷史階段，而且還體現(xiàn)在它長(zhǎng)期致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的維持和鞏固上。正是通過對(duì)美國政府經(jīng)濟(jì)功能的深刻剖析，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬祖卡托在《企業(yè)家型國家》一書中就強(qiáng)調(diào)，美國政府并非只是一個(gè)有限政府，而是在生產(chǎn)和創(chuàng)新中發(fā)揮出了積極的企業(yè)家作用。關(guān)于這一點(diǎn)，看一段賈根良對(duì)該書的評(píng)論：

【“馬祖卡托的企業(yè)家型國家理論與市場(chǎng)失靈理論最重要的不同在于政府是否應(yīng)該直接介入生產(chǎn)活動(dòng)。市場(chǎng)失靈理論承認(rèn)基礎(chǔ)研究具有正的外部性，贊同國家可以直接通過提供科研基金解決私人企業(yè)沒有動(dòng)力從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的問題，但是，他們反對(duì)國家介入應(yīng)用研究和科技成果商業(yè)化等直接的生產(chǎn)活動(dòng)。然而，馬祖卡托的研究卻說明，美國政府的干預(yù)并沒有局限在‘競(jìng)爭(zhēng)前階段’對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究支持的界限，而是深入到了應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化的階段：當(dāng)美國通過國家科學(xué)基金（NSF）支持基礎(chǔ)研究的同時(shí)，卻又通過美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）、能源部高級(jí)研究計(jì)劃和國家衛(wèi)生研究院（NIN）從事應(yīng)用研究，并通過注入小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃（SBIR）這樣的機(jī)構(gòu)履行風(fēng)險(xiǎn)資本投資的職能”。[⑥]】

[①] 多德：《資本主義及其經(jīng)濟(jì)學(xué)：一種批判的歷史》，熊嬰譯，江蘇人民出版社2013年版，第42-43頁。

[②] 賴納特：“國家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用”，載霍奇遜主編：《制度與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代文選：關(guān)鍵性概念》，賈根良等譯，高等教育出版社2005年版，第220頁。

[③] 熊彼特：《經(jīng)濟(jì)分析史》（第2卷），朱泱等譯，商務(wù)印書館1992年版，第216-217頁。

[④] 赫德森：《保護(hù)主義：美國經(jīng)濟(jì)崛起的秘訣（1815-1914）》，賈根良等譯，中國人民大學(xué)出版社2010年版，第80頁。

[⑤] 赫德森：《保護(hù)主義：美國經(jīng)濟(jì)崛起的秘訣（1815-1914）》，賈根良等譯，中國人民大學(xué)出版社2010年版，第28-29頁。

[⑥] 賈根良：“開創(chuàng)大變革時(shí)代國家經(jīng)濟(jì)作用大討論的新綱領(lǐng)——評(píng)名字卡托的《企業(yè)家型國家：破除公共與私人部門的神話》”，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》（第8卷），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2017年5月版。

【朱富強(qiáng)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授。】