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　　 【建言】擺正心態、轉變職能，認真傾聽基層呼聲，尊重科學家，遵循科研規律，把科研人員從名目繁多的報表中解放出來、拿出更多時間潛心科研，既是廣大科研人員的熱切期盼，也是創新發展的迫切需求。

　　 在一般人的印象中，探索未知世界奧秘的科學家與精打細算的會計怎么也扯不上關系。然而，記者在日前采訪時，聽到多位科研人員吐槽：到年底幾乎天天算賬、對賬、報賬，都快成專業會計了。

　　 這不是開玩笑。據了解，每年年初申報項目和年底財務報銷時，科研人員特別是實驗室（課題組）的負責人，都要像會計一樣精打細算。申報課題的時候，他們要充分發揮想象力，精確預算未來幾年要花的每一項經費，如差旅費、交通費、會議費、儀器費、試劑費等，以免將來超支或者不夠；項目結題時，要把項目執行期間花的每一筆經費，與申請課題時的經費預算一一“對表”，如果“對”不上，就要開動腦筋、想方設法“對齊”，否則就不能報銷。據介紹，科研骨干每年光在經費預算和財務報銷上花的時間，就多達兩三個月。如果加上填寫項目年度進展、工作年度考核等，所花的時間就更多了。

　　 難怪許多科研人員感嘆：自己由“一線”變成了“離線”，在正常工作時間內，能真正從事科研的時間連1/3都很難保障。為“把失去的時間追回來”，他們不得不在雙休日、節假日和下班時間加班加點搞科研。

　　 科學家被逼成了會計，其背后是不科學的管理制度。同其他工作一樣，科學研究也需要管理。特別是涉及國家財政的科研經費，相關主管部門通過經費預算、財務報銷等制度認真把關、嚴格審計。這原本無可厚非，然而，現有的一些科研經費預算方式和財務報銷制度，在很大程度上違背了科研規律。與可按預定計劃進行的蓋大樓、修大橋等工程類活動不同，科學研究是對未知世界的探索，存在極大的不確定性，常常是計劃趕不上變化，其進展難以準確預測。舉個簡單的例子，在今后幾年的研究過程中使用多少試劑，在申請項目之初是很難“計劃到位”的。因此，只能根據以往經驗，做出大致的規劃。相應的，所需的經費也只能是粗線條的“概算”。如果要求科研人員在申請項目之初就精確預算、到項目結題時實際花費與最初的預算一一對號入座，豈不荒唐？

　　 之所以出現這種違背科研規律、不切合科研實際的規定，恐怕與一些部門根深蒂固的“管理”思維和長期形成的“一刀切”的懶政作風不無關系。

　　 在與科研人員的交流中，記者能明顯感受到他們不被信任的心酸。毋庸諱言，近些年確實出現了個別科研人員通過財務造假等手段超比例用科研經費給工作人員發放生活補貼等違規、違法現象。對于這些現象，既要嚴格追責、依規依法懲處，更要深入分析背后的深層次原因。

　　 客觀地說，之所以出現上述現象，除了極少數科研人員道德品質不好外，還與我國的科研人員生活待遇不高、薪資結構不合理、科研經費中的勞務費比例過低等密切相關。解決違規、違法使用科研經費的根本之道，恐怕光加強預算管理和報賬制度是不夠的，還應通過改革讓科研人員的收入與其付出、貢獻相匹配，過上衣食無憂的有尊嚴的生活。

　　 寧靜方可致遠。科學研究是異常艱辛的智力探險，只有投入全副身心、長時間沉潛探索，才可能取得突破。科學研究是在全球舞臺上的國際競爭，“只有第一、沒有第二”，如果研究成果比同行晚發表一天，就會與“原創”失之交臂——對科學家來說，還有什么比時間更重要呢？

　　 管理的實質是服務，服務的目標是提高效率。擺正心態、轉變職能，認真傾聽基層呼聲，尊重科學家，遵循科研規律，把科研人員從名目繁多的報表中解放出來、拿出更多時間潛心科研，既是廣大科研人員的熱切期盼，也是創新發展的迫切需求。

　　 《 人民日報 》（ 2015年12月27日 11 版）