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       最近，筆者在學習《睡虎地秦墓竹簡》的過程當中，深感秦國富強，一統天下的背后有其重要的制度基礎。對于現今法治建設，極具借鑒意義——特別是以下兩個方面。

一、“明法”——法律的公開性

關于法律條文的公開，在先秦時代就已經有了很好的理論和實踐。

“明法”傳統自春秋時代已經發端，最有名的有鄭國子產鑄刑鼎，和晉國趙鞅把范宣子刑書鑄于鼎上的事件。

到了戰國時代，在《韓非子·難三》中講到：“故法莫如顯，而術不欲見。是以明主言法，則境內卑賤莫不聞知也。”

《商君書·定分》指出，要在朝廷、郡、縣等各級行政機關中，普遍設置法官或法吏，負責法律的公布、解釋和宣傳的任務。對于法官或法吏，如果他們“敢忘行主法令之所謂之名，各以其所忘之法令名罪之”。“有敢剟（音duō，刪削——筆者注）定法令、損益一字以上，罪死不赦”。

忘記一個罪名或刪除、增加、篡改一個字，都要受到極為嚴苛的刑罰，這就要求法官和法吏必須精通法律。各級法官或法吏的基本任務之一，就是定期核對并公布法律條文。朝廷的法官必須“一歲受法令以禁令”。新出土的《睡虎地秦墓竹簡·尉雜》律有：“歲讎(chóu校對文字——筆者注）辟律(刑律——筆者注)于御史”。正好佐證了這項制度的實施。

反觀當下，我們普通人除了知道“欠債還錢”之類的常識之外，在法規細節上幾乎都是一知半解。自己遇到法律問題也是托人打聽，或者自己上網提問——網上咨詢的也不一定是國家官方網站，只是一些法學專業的網友以及律師。

當前已經是科技高度發達的互聯網時代，我們完全可以在各級行政部門建立相關的咨詢、答疑、援助和代理平臺，并建立合理的行政責任制度，真正做到為民眾服務。

二、如何讓官員切切實實為民辦事

在建立法治社會的過程中，讓官員切切實實為民辦事，減少社會矛盾，維護社會穩定，是執政者首先要考慮的問題。

《商君書·定分》中說：“諸官吏及民，有問法令之所謂也于主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令，明告之。各為尺六寸之符，明書年、月、日、時、所問法令之名，以告吏民。主法令之吏不告，及之罪，而法令之所謂也，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏”。

如果官吏和百姓向法官或法吏提出相關的疑難問題，法官或法吏必須按照法律的規定，原原本本地告訴明白。如果回答有誤還要負刑事責任。問答時以“符”為憑證，問者答者各持一券。法吏所持的這券交機關存檔備查。

這里的“符”類似于我們現在的“回執”，目前我們在法律行政事務中，尤其是在報案、投訴、起訴過程當中，缺乏回執制度——我們為什么不能如秦人一樣，建立起相關的回執制度？有了這樣的制度，官員還哪里敢不作為！

社會上常講“為人民服務”，但是我們不能指望每個官員都自覺地，認真地這樣去做——實現“為人民服務”需要好的制度支撐才行。

——這是秦律給我們的重要啟示。

參考資料：

1、睡虎地秦墓竹簡整理小組：《睡虎地秦墓竹簡》，文物出版社，一九九〇年九月出版。2、石磊：《商君書》，中華書局出版社，二〇〇九年十月出版。