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       最近，筆者在學(xué)習(xí)《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》的過程當(dāng)中，深感秦國(guó)富強(qiáng)，一統(tǒng)天下的背后有其重要的制度基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)今法治建設(shè)，極具借鑒意義——特別是以下兩個(gè)方面。

一、“明法”——法律的公開性

關(guān)于法律條文的公開，在先秦時(shí)代就已經(jīng)有了很好的理論和實(shí)踐。

“明法”傳統(tǒng)自春秋時(shí)代已經(jīng)發(fā)端，最有名的有鄭國(guó)子產(chǎn)鑄刑鼎，和晉國(guó)趙鞅把范宣子刑書鑄于鼎上的事件。

到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，在《韓非子·難三》中講到：“故法莫如顯，而術(shù)不欲見。是以明主言法，則境內(nèi)卑賤莫不聞知也。”

《商君書·定分》指出，要在朝廷、郡、縣等各級(jí)行政機(jī)關(guān)中，普遍設(shè)置法官或法吏，負(fù)責(zé)法律的公布、解釋和宣傳的任務(wù)。對(duì)于法官或法吏，如果他們“敢忘行主法令之所謂之名，各以其所忘之法令名罪之”。“有敢剟（音duō，刪削——筆者注）定法令、損益一字以上，罪死不赦”。

忘記一個(gè)罪名或刪除、增加、篡改一個(gè)字，都要受到極為嚴(yán)苛的刑罰，這就要求法官和法吏必須精通法律。各級(jí)法官或法吏的基本任務(wù)之一，就是定期核對(duì)并公布法律條文。朝廷的法官必須“一歲受法令以禁令”。新出土的《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·尉雜》律有：“歲讎(chóu校對(duì)文字——筆者注）辟律(刑律——筆者注)于御史”。正好佐證了這項(xiàng)制度的實(shí)施。

反觀當(dāng)下，我們普通人除了知道“欠債還錢”之類的常識(shí)之外，在法規(guī)細(xì)節(jié)上幾乎都是一知半解。自己遇到法律問題也是托人打聽，或者自己上網(wǎng)提問——網(wǎng)上咨詢的也不一定是國(guó)家官方網(wǎng)站，只是一些法學(xué)專業(yè)的網(wǎng)友以及律師。

當(dāng)前已經(jīng)是科技高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們完全可以在各級(jí)行政部門建立相關(guān)的咨詢、答疑、援助和代理平臺(tái)，并建立合理的行政責(zé)任制度，真正做到為民眾服務(wù)。

二、如何讓官員切切實(shí)實(shí)為民辦事

在建立法治社會(huì)的過程中，讓官員切切實(shí)實(shí)為民辦事，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是執(zhí)政者首先要考慮的問題。

《商君書·定分》中說：“諸官吏及民，有問法令之所謂也于主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令，明告之。各為尺六寸之符，明書年、月、日、時(shí)、所問法令之名，以告吏民。主法令之吏不告，及之罪，而法令之所謂也，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏”。

如果官吏和百姓向法官或法吏提出相關(guān)的疑難問題，法官或法吏必須按照法律的規(guī)定，原原本本地告訴明白。如果回答有誤還要負(fù)刑事責(zé)任。問答時(shí)以“符”為憑證，問者答者各持一券。法吏所持的這券交機(jī)關(guān)存檔備查。

這里的“符”類似于我們現(xiàn)在的“回執(zhí)”，目前我們?cè)诜尚姓聞?wù)中，尤其是在報(bào)案、投訴、起訴過程當(dāng)中，缺乏回執(zhí)制度——我們?yōu)槭裁床荒苋缜厝艘粯樱⑵鹣嚓P(guān)的回執(zhí)制度？有了這樣的制度，官員還哪里敢不作為！

社會(huì)上常講“為人民服務(wù)”，但是我們不能指望每個(gè)官員都自覺地，認(rèn)真地這樣去做——實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”需要好的制度支撐才行。

——這是秦律給我們的重要啟示。

參考資料：

1、睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)整理小組：《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》，文物出版社，一九九〇年九月出版。2、石磊：《商君書》，中華書局出版社，二〇〇九年十月出版。