浙江省淳安縣某鄉王副鄉長因與工程老板走得太近,被黨組織約談。從最初“沒違紀,紀委為什么找我談話”的不理解到真心感謝,他體會到組織的“用心良苦”。
貴州省黔西南布依族苗族自治州安龍疾控中心一工作人員,擬為其妹妹操辦婚宴,違規邀請單位干部職工參加。接受“動之以情,曉之以紀”的約談后他撤銷邀請,避免了“小節”釀“大禍”。
……
運用監督執紀“四種形態”,為的就是懲前毖后、治病救人。一段時間以來,各地從學習領悟、扭轉觀念、厘清思路到切實施策、制度補鏈,以談話提醒為切入口,注重在用好第一種形態上下功夫,形成許多有益的探索。
注重抓早抓小 談話提醒常態化
“作為落實主體責任的第一責任人,你千萬不能當老好人!要跟抓工程質量一樣抓黨風廉政建設。”5月的一天,廣東省廣州市紀委會議室,廣州市紀委副書記柯珠軍正約談廣州市建筑集團有限公司黨委書記、董事長賀全龍。因下屬公司出現系列窩案,賀全龍從業30多年來首次被紀委“請喝茶”,額頭不時冒出汗珠:“觸動很大,教訓很深刻。”
賀全龍的經歷是廣東省運行談話提醒機制的一個縮影。今年第一季度,廣東省共有各級領導干部53890人次接受談話提醒。其中,廣東省委書記胡春華談話提醒68人次,有20人次為省部級領導干部。
過去個別地方紀委存在“養案子”現象,那些在他們看來問題不太嚴重,涉案金額不大,夠不上移交司法機關的案件線索,往往會被擱置。一些苗頭性、傾向性的問題被忽視,讓存有輕微問題的同志不能及時認清自我,錯失挽救機會,最終掉入嚴重違紀乃至違法的深淵。
應該說,及時咬耳扯袖、紅臉出汗,正是有針對性地對“樹木”的小病、小蟲予以治療,保護“森林”健康成長。
截至2015年底,湖北省孝感市紀委先后對600多名黨員領導干部進行了咬耳、扯袖式的談心提醒,調查顯示,有92%的被談話對象認為從中受到了警示,并對此心懷謝意。
如今,“違紀只是小節,違法才去處理”“以查辦大案要案論英雄”的觀念正逐步被摒棄,而以談話提醒為抓手,構建從嚴管理黨員干部日常的機制,注重抓早抓小已漸漸成為常態。
完善談話鏈條 做好“后半篇文章”
談話提醒絕不等于“談完就過關”。組織提醒的警示效果入腦入心,被約談的黨員干部充分認識到癥結所在,做好談話提醒的“后半篇文章”同樣不能懈怠。
談話談出的成果應該得到妥善運用。一些在談話過程中發現的新問題、新情況,可以為今后監督執紀提供重要參考,而對于那些已經清楚的問題,要根據黨紀黨規堅決予以查處。日前,廣東省要求凡實施的抓早抓小措施必須記錄在案,按照“誰實施、誰負責”的原則對談話提醒記錄進行留存,談話雙方都要簽字,實行“留痕”監督。被約談干部要按照談話提醒內容,在當年度民主生活會上對照檢查,對頂風違紀者從嚴處理。
發現問題是邁出解決問題的第一步。跟蹤掌握被約談黨員干部的思想動態,尤其是敦促各項整改措施得到積極落實,約談的正向效果才算真正達到。據此,多地延伸了談話提醒鏈條。例如,江西省上饒市引入“限時整改、跟蹤問效”機制,要求在談話后1個月內,由各主談單位及時掌握談話對象的整改情況進行問效,對整改不力的采取誡勉談話,適時通報。
對于那些有苗頭性、傾向性問題的干部,談話提醒就如一場“及時雨”,他們堅定了正確方向后,在本職工作中重新釋放活力。有的放下包袱,輕裝上陣,獲得重用提拔的機會;個別思想上、行為上出現偏差的領導干部被談話提醒后,認真自查自糾,切實轉變作風;有的出現了輕微違紀問題的干部,立行立改,加強廉潔自律。
約談還是改進工作的無形壓力。因相繼有2名班子成員被立案查處,廣東省清遠市清新區委書記鄭小燕因“三述”評議滿意率較低,被市紀委書記鄧梁波約談。以約談為起點,鄭小燕努力補齊短板,層層傳導壓力,壓實責任擔當,工作有了很大起色。
各地對“談話提醒”機制的運用都結合實際趟出了自己的路子。隨著“談什么、誰來談、找誰談”的相關制度愈來愈清晰健全,需要注意的是,談后跟蹤監督等環節亦在談話提醒鏈條中不可缺失。唯有此,談話才能真正談出“療效”。
走出認知誤區 夯實責任擔當
談話提醒如何做到對癥下藥、火候到位?這對黨組織和紀委都提出了更高的要求。各級黨委和紀委只有自覺承擔起全面從嚴治黨的政治責任,敢于擔當、善于擔當,做到真紅臉、真出汗,才能充分發揮治病救人的效果。但現實中,在對這一概念的認知上,個別黨組織依然存在“監督執紀‘四種形態’只是紀委主業”的認識誤區,干部一出問題就把挑子撂給紀委。
事實上,“四種形態”既是問題清單,也是責任清單。這里的“責任”,既有黨委的責任,也有紀委的責任,兩者不可替代,相互配合。一方面,無論是嚴肅黨內政治生活,還是加強對黨員干部的日常管理,都需要黨委統攬全局,以高度重視的態度研究、決策、組織和部署;另一方面,讓咬耳扯袖、紅臉出汗常態化,需要綜合運用批評與自我批評、教育、談話等多種利器,同樣涉及黨委多個工作部門之間的協調合作。
而在具體的實踐操作中,還要對“四種形態就是抓小放大、大事化小”的論調堅決予以糾正。廣東省湛江市委常委、市紀委書記林惜文認為,“四種形態”是大小皆治,前兩種形態強調“常態”和“大多數”,體現面上的要求;后兩種強調“少數”“極極少數”,突出點的關注,是從輕到重,從普遍到個別,分類施策、層層設防、逐級加壓。
壓實責任的同時,還要防止個別干部在執行過程中“念歪經”。既要杜絕在工作上流于形式,更要對一些趁機兜售人情謀私利的行為嚴懲不貸。因此,各級紀檢機關需做好制度保障,不給程序留死角,同時積極作為,發現違規行為敢于動真碰硬。(來源:中國紀檢監察報 作者:歐陽浩亞 劉三琴)
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