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 　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記在6月28日中共中央政治局第三十三次集體學習時指出，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內政治生活、凈化黨內政治生態作出貢獻。他還在對開展“兩學一做”學習教育作出的重要指示中強調，“要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”，為奪取各項事業新勝利提供堅強組織保證。我們要以開展“兩學一做”學習教育為契機，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，從基層抓起、從支部發力，帶著問題學、針對問題改，通過支部規范化建設把全面從嚴治黨落到實處。

　　1.注意防止基層黨建用力不均問題，以全面從嚴思想引領支部建設。黨章規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。從實際情況看，各領域黨建工作加速覆蓋，基層黨組織影響力不斷提高，但具體工作中也或多或少存在用力不均的傾向。比如，非公經濟和社會組織黨建，黨員分布零散、流動性大，加之經費、時間和場所難以保障，部分企業出現“有組織無活動”現象；國有企業黨建，也存在黨組織功能定位不準、基層黨建管理體制不順等問題；機關事業單位，雖然黨員集中且以干部為主、黨建基礎比較好，但存在“重業務、輕黨建”思想，有的以班子建設代替支部建設或將二者混為一談。要切實結合“兩學一做”學習教育，全面開展基層黨支部建設調研，有針對性地發現問題、改進提高，在各領域黨建協同發力、讓各領域黨建全面過硬；突出問題導向和分類指導，因事制宜、對癥下藥，比如考慮非公企業特殊性，在支部活動中堅持小型、多樣、務實等原則等，積極探索針對實際問題、符合各領域規律和實際的基層黨建工作新路子。

　　2.注意防止教育管理職能虛化問題，以規范黨內生活推動支部建設。黨章明確規定支部“對黨員進行教育、管理、監督和服務”，并形成了“三會一課”、組織生活會、談心交心、民主評議黨員等一系列制度舉措。支部作為教育管理黨員的責任主體，在黨的理論、規章和制度上都是明確的，之所以在實際黨的基層建設中會出現“支部形同虛設”等問題，關鍵是教育管理的職能沒有很好落實。少數支部或者一年到頭不開會、不學習，或者開會稀稀拉拉、黨員到不齊，或者圖省事、把支部會與其他會合并開，黨內生活流于形式。支部仿佛一個熔爐，如果這個熔爐溫度不夠高、熱力不集中，就難以熔煉出合格的黨員，進而影響我們黨的執政基礎。結合“兩學一做”學習教育，關鍵要在制度執行上下功夫，就組織生活的內容、任務和要求進行細化落實，堅決防止支部建設“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。引導黨員既要把黨章黨規和系列講話學明白，更要把制度要求和組織生活做到位；在制度創新上下功夫，順應改革發展的新態勢和基層黨建的新特點，針對行業支部、網絡支部、聯合支部及流動黨員、企業改制分流黨員、拆遷異地安置黨員等新情況新問題，與時俱進創新組織生活，確保組織生活覆蓋到每名黨員。

　　3.注意防止支部建設與中心工作脫節問題，以服務能力提升促進工作推動支部建設。習近平總書記指出，要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。我們在實際工作中也深感到，支部建設只有與中心工作相結合才有生命力，才能形成共融互促的良性循環，反之則容易空泛化、形式化。比如，在農村和社區支部，服務群眾、做群眾工作是中心任務，那些組織弱化的原因說到底就是弱在做群眾工作上，弱在服務群眾上；在機關事業支部，推進和服務單位工作是中心任務，但有的單位業務工作與黨建工作割裂，政治學習照本宣科，組織生活有口無心，評議黨員走走過場，進而產生“中心工作務實、黨建工作務虛”的認識誤區；在非公企業支部，促進企業生產經營是中心任務，但也往往因為支部活動與生產經營聯系不夠緊密，加之支部書記與經營業主主體錯配，出現黨建工作邊緣化并讓步于生產經營活動，導致支部生活難以落實。習近平總書記曾在給新疆興平鄉達西村黨支部書記沙吾爾·芒力克的回信中指出，希望黨支部像吸鐵石一樣把鄉親們緊緊凝聚在一起。打造“吸鐵石式”支部，關鍵就是聚焦中心工作，發揮支部凝聚黨員、服務群眾的作用。我們要牢固樹立“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思想，找準支部工作與中心工作的結合點，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾需要，更加符合服務中心工作需要。

　　4.注意防止領導干部支部生活缺位問題，以嚴抓“關鍵少數”帶動支部建設。黨章明確規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨的十八大以來，習近平總書記帶頭以普通黨員身份在中辦參加組織生活會，為黨員領導干部履行黨章規定作出了表率。但在基層黨組織中，個別領導干部在支部生活中“在編不在崗”現象仍然存在。習近平總書記反復講，共產黨員這個稱號，是一個組織稱號，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動的人，也就脫離了黨。結合“兩學一做”學習教育，我們要堅持全面從嚴治黨從支部抓起、嚴抓支部建設從關鍵少數入手，做到領導干部率先垂范。作為黨員領導干部，一言一行具有示范效應，務必要強化自覺，帶頭以普通黨員身份參加支部生活，通過交流思想、查擺問題、開展批評和自我批評，發現自己平常發現不了的問題，聽到自己平時聽不到的合理建議，實現自我凈化、自我提高。

　　5.注意防止黨員意識淡化問題，以強化黨員責任促進支部建設。支部是由黨員組成的，加強支部建設說到底要抓住黨員這個主體，引導全體黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。隨著市場經濟深入發展和各種思潮相互激蕩，黨員的思想觀念也或多或少受到沖擊，少數黨員入黨的榮譽感、為黨的責任感、憂黨的緊迫感不如過去那么強了。支部作為最基層的一級組織，對黨員的思想狀況最了解，應當有的放矢地加強思想政治工作、增強黨員意識。黨員調動起來，支部工作就有活力。結合“兩學一做”學習教育，我們要著力在牢記黨員身份、筑牢黨員意識、落實黨員責任上下功夫，增強廣大黨員歸屬感、責任感、使命感，以爭做合格黨員爭創優秀支部為榮。與此同時，我們還要強化理論武裝，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，有計劃地對黨員骨干進行常態化培訓，牢記入黨初衷、堅定理想信念；要強化平臺打造，為黨員提供為民服務的平臺，廣泛開展黨員承諾、踐諾活動；要強化紀律約束，支部對問題黨員擁有責令限期改正、勸勉告誡和紀律處分的權力，既要以關懷激勵溫暖人心，也要把從嚴執紀抓起來，真正把紀律和規矩挺在前面，始終保持黨員隊伍純潔性。

　　6.注意防止基層黨建考評滯后問題，以健全有效的機制保障支部建設。科學的考核考評機制，有利于通過制度本身的根本性、長期性和穩定性，改變單純依靠個人素質高低和思想重視程度決定黨建工作強弱的現象，為基層黨建工作提供有效保障。但相對于中心工作而言，對支部工作的考核還不同程度存在重軟件資料、輕工作實績，重年終考核、輕日常動態考核，重考核、輕使用的問題，弱化了考評的激勵導向作用，這與全面從嚴治黨的要求是不相適應的。針對這種情況，結合“兩學一做”學習教育，我們要進一步構建有利于強化支部責任、發揮支部作用的考評體系，著力健全分類考評機制，根據各領域支部建設特點，分階段、分層次、分類別合理確定考核內容和要求，促進考評科學化；著力健全實時考評機制，順應黨員教育“抓在日常、嚴在經常”的新要求，切實加強日常考核工作，動態掌握支部工作情況，促進考評常態化；著力健全結果運用機制，強化激勵機制，完善引領、獎懲、通報制度，在廣大黨員中形成“見紅旗就扛、見第一就爭”的創先爭優良好氛圍。