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       軍隊應有效履行網絡反恐任務

訪第十六集團軍副軍長安衛平

飛速發展的互聯網是把“雙刃劍”,一方面給人們帶來快捷與便利,另一方面也帶來安全隱患。網絡恐怖主義便是隨著網絡的普及應用而產生的。近年來,恐怖主義之所以日趨猖獗,很大程度上是借助了互聯網的優勢。借助網絡,恐怖分子不僅將信息技術用作武器來進行破壞或擾亂,而且還利用信息技術在網上招兵買馬,并且通過網絡實現管理、指揮和聯絡。

顯然,網絡安全、網絡反恐是迫在眉睫的一個重大的問題。反恐怖主義法自今年1月1日起實施。其中一大亮點就是明確規定,中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規以及國務院、中央軍事委員會的命令,并根據反恐怖主義工作領導機構的部署,防范和處置恐怖活動。

在網絡反恐中,軍隊應該如何成為維護網絡主權和社會安定的主力軍?面對網絡恐怖分子的活動規模和方式不斷走向有組織性的趨勢,軍隊反恐的職責又該如何拓展?為此,記者專訪了第十六集團軍副軍長安衛平。

安衛平說,在不久前舉行的第二屆世界互聯網大會上,習近平主席首次對我國網絡空間安全的立場主張進行全面闡述,明確提出反對網絡空間軍備競賽,為軍隊在網絡空間發揮作用奠定了主基調,那就是尋求國際合作,維護國家網絡安全。網絡空間正成為新的安全領域,為維護國家安全、促進經濟發展和社會穩定帶來新的機遇和挑戰。中國將繼續同國際社會一道,反對網絡空間軍備競賽,推動建立公平合理的網絡空間國際規則,共同維護網絡空間的安全與和平。

“作為網絡大國,我們的軍隊必須有能力成為網絡國際維和的有力執行者。”安衛平說,軍隊要想有效履行網絡反恐任務,必須具備強大的打擊網絡恐怖主義作戰能力。首先軍隊應在國家安全法、反恐怖主義法、網絡安全法等法律框架下形成并實施積極有力的打擊網絡恐怖主義能力和行動。為了預防和打擊網絡恐怖活動,世界上許多國家都已行動。從根本上說,打擊網絡恐怖主義的過程就是保護己方的信息網絡系統、破壞恐怖分子的信息網絡系統的過程。為達此目的,軍隊需要利用網絡時代的戰略和技術,樹立新的反恐理念,“以網絡對網絡”,充分聯合政府和民間的各種力量,建立聯合應對機制,捕捉網絡恐怖分子的蹤影,消滅其有生力量和潛在威脅。

安衛平分析說,近年來,網絡恐怖活動的特點發生了明顯的改變。首先,恐怖組織團伙的數量明顯增多,由過去“獨狼式”襲擊轉為今后“群狼式”襲擊;其次,網絡恐怖分子也更加容易抱團,直接在網絡上進行勾聯組織,從而對國家社會體系造成更大危害;再次,與傳統的恐怖手段相比,實施網絡恐怖的費用更低,恐怖分子不需要購買槍支、炸藥等傳統的攻擊性武器,相反他們可以通過一根電話線來制造和傳播計算機病毒。而且,恐怖分子也不需要花錢來租賃車輛或雇人去運送爆炸物,可以用他們的電腦來實施恐怖活動。

安衛平說,當前網絡反恐主要存在有幾大挑戰:世界各國對待網絡反恐認識還不統一,存在雙重標準,給網絡反恐信息共享、協調行動帶來極大困難;恐怖主義組織擁有各種躲避偵查和監督手段,網絡恐怖主義活動隱蔽,網絡反恐追蹤、取證、打擊存在技術和地理上的困難;打擊、預防網絡恐怖活動于網絡空間發展極不平衡,網絡空間對抗與沖突還持續存在,國際合作打擊網絡恐怖活動很困難。

為有效應對嚴峻的反恐形勢,此次出臺的反恐怖主義法把網絡納入了防范和打擊的范圍,為的就是防范恐怖主義借助互聯網禍害人類,堵住恐怖主義的互聯網通道,安衛平認為,這一做法不僅維護了自身的安全和利益,也是對國際社會和人類負責的態度。在當前這種復雜多變的形勢下,軍隊作為國家反恐維穩的重要力量,必須要適應網絡空間特點要求,成為打擊網絡恐怖主義的中堅和主力,堅決有力打擊各種網絡恐怖犯罪活動,維護國家安全和社會穩定,保障人民安居樂業。

安衛平說,恐怖主義是人類文明的公敵,中國正在利用各種國際平臺加強了國家間合作,積極防范與打擊網絡恐怖主義。面對網絡恐怖主義這個全球性網絡安全問題,加強國家間的合作對話、溝通與交流,是保持信息通暢、行動一致的基本手段。2015年10月14日,上海合作組織成功舉行了“廈門2015”網絡反恐演習,這是上海合作組織首次舉行針對互聯網上恐怖主義活動的聯合演習,也可以說是在網絡空間命運共同體的基礎上聯合打擊網絡恐怖主義的成功嘗試。這次演習表明,不僅共同的發展利益正在推動著網絡空間命運共同體的形成,同時網絡安全威脅也要依賴網絡空間命運共同體才能有效應對。除了舉行網絡安全演習之外,各國還應該經常性開展各種合作對話交流活動,以政府間、軍隊、民間的各種研究探討模式,攜手努力,共同遏制信息技術濫用,反對網絡恐怖主義,共同維護網絡空間和平安全。

安衛平強調,打擊網絡恐怖主義是一個不斷發展的動態過程。軍隊要不斷探索網絡時代反恐作戰的基本規律,建立網絡反恐法規制度,為軍事行動提供法理支持,這樣才能在網絡空間中有效履行使命任務。從某種程度上來看,建設有相對完善、切實可行、公平合理的網絡反恐法規制度體系,能夠確保世界各國在共同應對網絡恐怖主義、治理網絡安全隱患時能夠有法可依、依法合作、執法有據。“一些國家必須拋棄‘網絡反恐’的雙重標準,把先進的網絡技術和網絡監管能力轉到應對網絡恐怖主義等人類公敵上來,與世界各國一道,共同建立符合網絡空間命運共同體現實需要的全球網絡安全制度體系,切實保障提升全球互聯網治理體系和治理能力現代化水平,不斷打擊網絡安全的真正威脅源頭,保證互聯網空間的正規有序。”

安衛平說,強化打擊網絡恐怖主義的國際合作制度,前提是完善國際層面的聯合立法,建立執行機構,完善網絡安全管理體制,推動國際網絡反恐制度化、常態化,構筑起行之有效的安全防護法規制度體系。當前,關于國際網絡反恐的軍隊合作法律還比較滯后,面對網絡恐怖主義在全球蔓延的局面,所有國家都應積極聯合起來,共同構建網絡空間命運共同體,既協作提升技術防反能力,又強化法治合作基礎,盡快制定網絡空間共同治理的法規標準,以及世界各國共同打擊網絡恐怖主義的聯合規范和協作制度,用有效務實的法規制度體系,保障世界各國在同一價值層面、同一安全標準、同一評判依據的體系下,共同維護網絡空間的和平與發展。