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[摘要]美國政府曾強調：凡接入Internet的都是美國網的一部分!也就是說，全球的因特網都是美國網，美國網就是美國說了算的一張網。因特網(Internet)的主權屬于美國!主權不在我，我豈能不受制于人?!

(一)信息控制技術革命

第三次工業革命突出表現為涉及信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的一場信息控制技術革命。

一般認為，中國在蒸汽工業革命、電氣工業革命時代被邊緣化、是落伍者，錯失經濟社會發展良機。而在信息工業革命時代，中國受益于對外開放實現了成功追趕，成為世界最大的信息通信技術生產國、消費國和出口國。21世紀，中國與美國、歐盟、日本等發達國家在同一起跑線上、在加速信息革命的同時，共同發動和創新第四次工業革命——綠色工業革命。

認真推敲起來，信息控制技術革命不等于信息工業革命，字面上不是，內涵和外延也不是。在中文里，控制就是使之占有、管理、掌握、操縱在所能影響的范疇之中不得任意活動或越出。也就是說，控制就是限制被掌握對象(無論人、物、時間或空間)必須按照控制者的意愿和規范活動(變化)不得違拗。

如此說來，信息控制技術革命是掌握主權的革命，是不受制于人的革命。顯然，掌握信息控制技術的主動權、話語權、主導權，才能掌握主權、不受制于人，才能居于信息控制技術革命的制高點、優勝點。恰恰在這一點上，在我們追趕全球第三次工業革命開始迄今的認識和實踐中，經常是模糊的、混沌的，甚至是自欺欺人、令人不知所措的。

主動權的基本點，就是創新思維，是在工業革命中長期積累的知識、經驗和教訓的基礎上所產生的跨越思維、超常規思維、主動再創造思維。主動權不僅來自于主觀能動性，還來自于客觀必然性?？茖W與經濟、社會、文化高度發展導致信息控制技術的必然革命，信息控制技術的革命又迫使市場各經濟要素高速運行的變革。正如短信技術曾改變了電信運營商的主要收益模式，微信技術又顛覆了短信收益模式，Wi-Fi技術的普及推廣勢將令運營商不得不再次做出全新的收益模式探索與選擇。在信息通信領域，沒有主動權，不可能有話語權和主導權。

掌握主動權，必須擁有話語權。就技術和應用而言，標準化是話語權的前提、基礎和依據。2015年，國務院三令五申深化標準化工作改革，加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合，就是完善、加強及強化我國在信息控制技術革命中話語權的果斷舉措。2014年，國家標準化委員會外函〔2014〕46號文件正式確認，國際標準化組織ISO/IEC正式發布的未來網絡國際標準中《命名與尋址》和《安全》兩個技術報告都由中國專家主導，中國擁有核心知識產權。謝建平、劉亞東、張慶松等中國專家成功嵌入了基于謝建平主持的IPV9專利技術的全新框架網絡結構設計上的許多核心技術思想，確立了未來網絡發展趨勢的核心影響力，為中國未來網絡/IPV9后續技術標準走向國際奠定了基礎，創造了新的網絡空間。也就是說，中國專家掌握了世界未來網絡發展的基本的、核心的、主流的話語權和主動權。

(二)因特網也有主權歸屬

取得主導權是主動權、話語權的目的和歸宿。主導權就是主權的行使權和維護權。

主權通常是指國家主權。是國家對所擁有的領域、疆域、政治域、經濟域、文化域、社會域和人民與民族域的統治權、治理權、保衛權。20世紀兩次世界大戰的沉痛教訓告誡全人類和世界各國，國家主權，或者說作為主權體的國家，在經濟全球化的工業革命時代，必須是平等、互利、相互尊重、互不侵犯的，是能夠維護與保障國際社會共同和平穩定發展的。

信息控制技術革命進入21世紀的明顯特征徹底顛覆了傳統，一是徹底打破了“國家主權域”的概念，無邊界、無疆域，無孔不入、無所不盡顯其能;二是借助網絡蔓延與經濟、社會、文化、政治、民族近乎徹底融合，形成了與現實社會并存、無所不在的“虛擬世界”。20世紀70年代創新發展而來的因特網(Internet)將這兩個特征表現得淋漓盡致。在這個虛擬世界里，代表國家主權力的海關、稅務、警察、軍隊等任何執法司法機關都顯得無能為力或軟弱無能。美國前國務卿希拉里說得再明白不過：“across the greatwall we can reach every corner in China”(穿過中國的長城，我們可以到達每一個角落)。

國家主權就這樣消亡了嗎?難道馬克思、列寧預言的“國家消亡”的共產主義社會將在虛擬世界率先實現嗎?不可思議!

再來看因特網，母根服務器和13個主根服務器是美國絕對控制的，國家、地區和行業頂級域名規范與管理是美國絕對控制的，網絡標準和協議、IP地址分配是美國絕對控制的……等等，美國人說，因特網的全部知識產權都是美國的，誰都可以用，但是必須付費、服從管理、按美國人的要求辦理。美國人說，接入因特網的全部數據都屬于美國，無論其來自任何國家、地區和人民。經專家論證，作為Internet域名與IP地址分配機構的ICANN處在美國因特網管理體系的核心地位，其與各國政府、地區及國際組織簽訂的Internet接入協議框架和內容大相徑庭，都是代表美國政府強調：凡接入Internet的都是美國網的一部分!也就是說，全球的因特網都是美國網，美國網就是美國說了算的一張網。在因特網的主權歸屬上，美國就是這么任性，就是這么霸道!

中國有關機構與美國ICANN簽訂的接入協議，從美國方面公開的英文文本看亦是如此。但是，中美Internet接入協議簽署20多年了，中國相關機構一直隱瞞協議中英文文本的內容不公布于眾，造成不僅是科技界、教育界、學術界、企業界等社會各界和7億網民的極大困惑。這是為什么呢?有什么說不清、道不明、見不得人的真相么?其實說到底只能是一個真相：因特網(Internet)的主權屬于美國!

主權不在我，我豈能不受制于人?!

(三)掌握主動權、話語權和主導權

信息控制技術革命已經成為經濟全球化時代控制、協調與把握經濟發展的核心的、根本的動力。技術上毋庸置疑，其對于經濟、社會、文化、軍事和國家安全的滲透與融合所產生的作用與反作用，更是日益突出和重要，成為關鍵要素。物聯網、云計算、大數據、“互聯網+”等，都是圍繞著“信息控制技術”這個關鍵要素的實現和運轉而大做文章。

信息就是知識，就是情報，就是知識與情報的積累、整理、分析和處置。請注意，當今時代，誰掌握信息控制技術，誰就掌握知識、情報的搜集權、解析權、儲存權、傳輸權和權威定義的認定解釋權!請注意，依靠擁有海量信息而發達、須臾離不開信息運轉的金融資本業，對信息控制技術更是形影不離、如影隨形，進而推波助瀾、保駕護航。

20世紀七八十年代以來迅速發展、細致深化、激烈競爭的海外安全服務市場，凸顯了金融資本與演變為保鏢護衛(保安)的雇傭軍的融合。在金融資本支持下，歐美為代表的一批保安公司、保險公司、安全咨詢公司應用現代科技的能力與規模不斷提升，意識、管理、裝備、手段、業務范圍與營運模式，從單純護衛保鏢為主進入全方位的現代安全服務模式，形成私有化、市場化、專業化的全新現代企業產業鏈的基本業態，成為歐美經濟全球化的主要支撐產業，并日益彰顯高度的戰略操控性、戰術機動性、合法牽制性、商業合理性與應用先進科技的新鮮活力。

2008年10月，在聯合國五個常任理事國代表參與下制訂的《蒙特勒文件》出臺，正式賦予“私營軍事和安保服務公司”(英文Private Military and Security Services Company，簡稱PMSC)的稱謂，迄今已有53個國家和歐盟、歐安會、北約三個國際組織簽署。這些公司的著力點、關鍵詞不是提供“軍事”和“安保”手段，而是圍繞主權和安全目的實施的“服務”，是替代傳統軍事和安保手段的“信息控制技術”的應用和推動。

現有資金逾300億美元的2004年創辦的梅琳達•蓋茨基金，2013年注入孟山都并支持其收購美國黑水公司Academic;2014年，美國商業大亨、軍界和情報界巨擘又聯手收購原黑水公司(Academi)、三篷(Triple Canopy)、愛丁堡國際(Edinburgh International)、潮汐物流(Tidewater Global Service)、橄欖安全公司(Olive Group)等多家著名的美國PMSC，組成美國當今規模最大的PMSC——康思泰集團(Constellis Group)。據美方透露，康思泰集團在全球不足一萬雇員，卻承擔了包括多家中國央企在內的全球眾多各國企業機構的安全服務業務。請注意，這一系列令人眼花繚亂的收購兼并，無不是為了牢牢地掌握和運用“信息控制技術”，為了“主權在我，不受制于人”!

遵循市場經濟規律和法則充分運用與發揮金融資本的杠桿作用，適時指導、引導和疏導國家和社會金融資本圍繞信息控制技術的研制、發展、標準化與應用予以強有力和富有成效的投入，應當是中國各級政府、政府各部門主動盡職履行的主導和主權責任。不僅要錦上添花，更要雪中送炭;不要畫蛇添足，要學會畫龍點睛。這才是我國在世界信息技術控制革命中真正掌握主動權、話語權和主導權的關鍵舉措，是中國能否在加速信息革命的同時，共同創新綠色工業革命的重要保障。

主權在我，不受制于人!

(本文原載于于人大重陽《研究動態》2016年5月28日第189期)

倪健中，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員 中國移動通信聯合會常務副會長 

牟承晉，中國移動通信聯合會國際戰略研究中心主任