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        延安時期，毛澤東高度重視金融問題，把“發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)”作為“我黨的重要任務”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1173頁），在開展“軍事的和政治的競賽”的同時，大力開展“經(jīng)濟的競賽”，“努力于經(jīng)濟工作”（《毛澤東選集》第3卷第1024頁）。陜甘寧邊區(qū)（以下簡稱邊區(qū)）政府成功地運用毛澤東的貨幣金融思想，擺脫了國民黨和日寇的金融掠奪，摧毀了舊的封建主義貨幣金融體系，建立了新民主主義的貨幣金融體系，使邊區(qū)成了共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的“示范區(qū)”和新民主主義共和國的“試驗區(qū)”，有力地支持了中國人民抗戰(zhàn)事業(yè)和解放事業(yè)。 

        獨立自主是重要前提

        銀行是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是政治斗爭的重要工具。經(jīng)驗表明，在奪取政權(quán)、建立政權(quán)之時，就必須奪取銀行、建立銀行，這也是國際共產(chǎn)主義運動的一條經(jīng)驗教訓。正如恩格斯所指出的：“最令人難解的，自然是公社把法蘭西銀行視為神圣，而在其大門以外畢恭畢敬地佇立不前。這也是一個嚴重的政治錯誤。”假若接管法蘭西銀行，“這會比扣留一萬個人質(zhì)更有價值”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版，第10頁）。

        延安時期，以毛澤東為代表的中共領導人從巴黎公社的失敗中吸取了沉痛的教訓，認為“大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個共和國的國家所有”，“這就是新民主主義共和國的經(jīng)濟構(gòu)成的正確方針”（《毛澤東選集》第2卷第678頁），“新民主主義的國家，如無鞏固的經(jīng)濟做它的基礎，如無進步的比較現(xiàn)時發(fā)達多的農(nóng)業(yè)，如無大規(guī)模的全國經(jīng)濟比重上占極大優(yōu)勢的工業(yè)以及與此相適應的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎，是不能鞏固的”（《毛澤東選集》第3卷第1081頁）。而對于外國資本的進入，特別是“帝國主義列強”在中國開銀行、投資和放款，他則認為，這“不僅在商品競爭上壓倒了中國的民族資本主義，而且在金融上、財政上扼住了中國的咽喉”（《毛澤東選集》第2卷第629頁）。因此，第二次國共合作實現(xiàn)后不久，邊區(qū)政府就在充分吸取毛澤東關于無產(chǎn)階級必須掌握銀行、利用銀行的思想基礎上，突破合作協(xié)議中國民黨不同意邊區(qū)設立銀行、發(fā)行貨幣的局限，相機行事地建立了邊區(qū)銀行，牢牢把握“邊區(qū)金融問題的中心就是邊幣問題”這一核心，正確處理邊幣與法幣之間的特殊關系。當貨幣兌換出現(xiàn)問題時，邊區(qū)毫不猶豫地發(fā)行輔幣——光華券；當國民黨停發(fā)軍餉時，黨中央授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行主幣——邊幣，斷然決定停用法幣，切斷與法幣的聯(lián)系，禁止法幣在邊區(qū)流通，保護邊區(qū)經(jīng)濟的安全穩(wěn)定，使邊區(qū)人民免受法幣貶值的損失。邊區(qū)黨政軍多次發(fā)出訓令、快郵代電、火急密電等，一再重申“暢流邊鈔、禁用法幣”的政策，使邊幣牢固地占領了邊區(qū)市場，也扭轉(zhuǎn)了邊區(qū)金融工作的被動局面，擺脫了國民黨政府對邊區(qū)的金融控制，保障了邊區(qū)經(jīng)濟工作的金融安全，贏得了邊、法幣斗爭的主動權(quán)，達到了以經(jīng)濟上獨立自主支持政治上獨立自主的目的。 

        經(jīng)濟發(fā)展是重要基礎

        一般來說，兩個獨立的或相對獨立的經(jīng)濟區(qū)域發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系時，經(jīng)濟力量較弱的一方需要從經(jīng)濟實力較強的一方輸入必需品，如前者的輸出抵補不了輸入，則前者對后者存在著經(jīng)濟上的依賴性。這種依賴性，既表現(xiàn)為經(jīng)濟實力強的區(qū)域流通的貨幣在經(jīng)濟實力弱的區(qū)域內(nèi)流通，又表現(xiàn)為經(jīng)濟實力弱的區(qū)域必須從經(jīng)濟實力強的區(qū)域輸入商品。

延安時期，針對邊幣與法幣同時流通并由此而產(chǎn)生的一系列問題，毛澤東指出：“邊區(qū)的問題，基本上不是金融問題，而是經(jīng)濟與財政矛盾，解決這個矛盾，只有通過發(fā)展生產(chǎn)”（《陜甘寧邊區(qū)金融史》，中國金融出版社1992年版，第101頁），重申“關稅政策和貨幣政策，應該和發(fā)展農(nóng)工商業(yè)的基本方針相適合，而不是相違背”（《毛澤東選集》第2卷第768頁），并明確“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”為經(jīng)濟工作和財政工作的總方針，認為“財政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟，但是決定財政的卻是經(jīng)濟。未有經(jīng)濟無基礎而可以解決財政困難的，未有經(jīng)濟不發(fā)展而可以使財政充裕的”，“如果不發(fā)展人民經(jīng)濟和公營經(jīng)濟，我們就只有束手待斃。財政困難，只有從切切實實的有效的經(jīng)濟發(fā)展上才能解決。忘記發(fā)展經(jīng)濟，忘記開辟財源，而企圖從收縮必不可少的財政開支去解決財政困難的保守觀點，是不能解決任何問題的”，同時，還批評一些同志“片面地看重了財政，不懂得整個經(jīng)濟的重要性”（《毛澤東選集》第3卷第891—892頁）。這些都充分說明毛澤東已經(jīng)認識到貨幣發(fā)行與經(jīng)濟發(fā)展的關系，即貨幣的發(fā)行應以生產(chǎn)的發(fā)展為基礎。

        為貫徹黨中央和毛澤東的指示，邊區(qū)政府采取減租減息、發(fā)放貸款、開源節(jié)流、精兵簡政等一系列有力的措施，推動了邊區(qū)的大生產(chǎn)運動。據(jù)統(tǒng)計，從1940年到1944年，邊區(qū)耕地面積達到1400萬畝，產(chǎn)糧200萬石，較1938年年均增加50%。到1945年，農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)了“耕三余一”和“耕二余一”；工業(yè)上，產(chǎn)品從半自給走上了全自給的道路；商業(yè)上也出現(xiàn)了日益繁榮的景象。大生產(chǎn)運動的巨大成果，解決了邊區(qū)“糧食不足，油鹽不足，被服不足，經(jīng)費不足”的問題（《抗日根據(jù)地的財政經(jīng)濟》，中國財政經(jīng)濟出版社1987年版，第80頁），使邊區(qū)掌握了足夠的物資，克服了“魚大水小”的現(xiàn)象，為邊幣幣值穩(wěn)步提高，打下了雄厚的物質(zhì)基礎。1944年，邊幣發(fā)行增加2倍多，但物價上漲只有1倍多，邊幣又進入到相對的穩(wěn)定時期。 

        保持穩(wěn)定是重要目的

        保持貨幣幣值穩(wěn)定，是毛澤東一貫堅持的貨幣金融思想。延安時期，毛澤東曾指出，要保持匯率的穩(wěn)定，紙幣發(fā)行要有準備金，要有適當?shù)馁Q(mào)易政策作后盾，應維持不低于偽幣之比價（《毛澤東文集》第2卷第137頁），“能夠解決發(fā)展經(jīng)濟與平衡出入口這兩個問題，就能使銀行幣穩(wěn)定”（《毛澤東年譜》中卷，中央文獻出版社2002年版，第320頁）。因此，邊區(qū)政府按照毛澤東的指示，結(jié)合邊區(qū)實際，靈活機動地開展金融工作。當邊區(qū)物資缺乏時，物價上漲，就適當?shù)亟档瓦叀⒎◣疟葍r，使法幣升值，便利物資進口，物資進來后，物價跌落，又適當?shù)靥嵘叀⒎◣疟葍r；當邊區(qū)不缺乏物資時，就適當?shù)靥嵘叀⒎◣疟葍r，使法幣貶值，擇機擴大邊幣的流通范圍，促進邊區(qū)金融穩(wěn)定、邊幣穩(wěn)定。但是，作為交換媒介，法幣有優(yōu)于邊幣的地方，邊幣是“短腿”，法幣是“長腿”（《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟史料摘編（第五編金融）》，陜西人民出版社1980年版，第302頁），法幣不但是國統(tǒng)區(qū)的法定貨幣，而且還占有邊區(qū)65%的市場。政策上，邊幣要獨占邊區(qū)市場而成為邊區(qū)境內(nèi)唯一合法的流通工具，但事實上，邊區(qū)受到社會總需求和總供給不足的影響，又不能完全排除法幣，并在對外貿(mào)易上將邊、法幣聯(lián)系起來，形成了特殊的邊、法幣同時流通狀態(tài)和復雜的邊、法幣關系。

        邊幣發(fā)行初期，特別是光華券輔幣發(fā)行時期，邊、法幣的比價基本固定在1：1，物價基本穩(wěn)定，與國統(tǒng)區(qū)物價相應變化。1941年2月，邊區(qū)銀行幣主幣發(fā)行，邊、法幣的比價和邊區(qū)的物價就逐步發(fā)生變化，不久就出現(xiàn)金融動蕩和通貨膨脹。1941年5月，邊區(qū)第一次出現(xiàn)金融大波動，延安物價指數(shù)甚至一度超過重慶，造成邊、法幣比價下跌，達到2：1。為支持抗戰(zhàn)、支持財政、支持經(jīng)濟發(fā)展，邊區(qū)仍舊加速邊幣發(fā)行。從1941年2月到1944年6月，在不到三年半的時間里，邊幣就增發(fā)787倍，延安物價同期上升817倍（高強：《陜甘寧邊區(qū)貨幣發(fā)行初期的通貨膨脹與治理》，《中國經(jīng)濟史研究》，2010年第1期），邊、法幣比價由1941年2月的1：1跌至1944年2月的11：1，結(jié)果造成邊區(qū)物價飛漲，法幣大量外流，邊幣迅速貶值。

        面對因邊、法幣獨特復雜的貨幣關系而產(chǎn)生的頗為奇特的經(jīng)濟現(xiàn)象與金融動蕩，一些經(jīng)濟方面的專家存在嚴重的金融本位主義、貨幣保守主義傾向，脫離實際而又無法解決問題。于是，毛澤東對此提出尖銳的批評，指出：“經(jīng)濟學教授不能解釋邊幣和法幣。”他還認為，“從鴉片戰(zhàn)爭到現(xiàn)在，已經(jīng)一百年了，還沒有一本合乎中國經(jīng)濟發(fā)展的實際的、真正科學的理論書”（《毛澤東選集》第3卷，第798頁、第813頁）。當時主持邊區(qū)財政金融工作的陳云認為分屬于兩個不同經(jīng)濟體系的兩個不同貨幣體系的邊、法幣之間的貨幣關系是“七分服從，三分獨立”（《陳云年譜》，中央文獻出版社2000年版，第401頁）的關系，在戰(zhàn)時經(jīng)濟下，貨幣對物品的購買力處于經(jīng)常的變動之中，法幣的漲跌必然會引起邊區(qū)外物價的漲跌。這就是說，貨幣斗爭在敵強我弱的情況下，金融穩(wěn)定只能穩(wěn)定在比價上，而不能穩(wěn)定在物價上，如果想通過給邊幣升值的辦法來維持邊區(qū)內(nèi)物價的穩(wěn)定，就會“打了我們自己庫里的法幣”（陳云：《關于財經(jīng)問題的報告》，《解放日報》1944年12月1日）。因此，為了重振邊幣信心，打擊法幣，整理金融，做到在擴大發(fā)行的同時又不會引起金融和物價的波動，陳云就采用“偷梁換柱”的方法，以發(fā)行商業(yè)流通券替代邊幣，最終使邊、法幣比價重新穩(wěn)定在1：1左右，使邊區(qū)物價重新趨于穩(wěn)定，取得了邊、法幣斗爭的完全勝利，“創(chuàng)造了中外戰(zhàn)時財經(jīng)史上鮮為人知的光輝的一頁”

        （李成瑞、朱佳木主編：《陳云經(jīng)濟思想發(fā)展史》，當代中國出版社2005年版，第5頁）。