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    【摘要】本文論述了新中國成立后,毛澤東根據黨自身歷史方位和中心任務的變化,在領導全國各族人民探索、開創和發展中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中,逐步開創和推進了黨的建設新的"偉大工程",并以此形成了一些寶貴的基本經驗。

新中國成立以來，我們黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，在領導全國各族人民探索、開創和發展中國特色社會主義偉大事業的歷史進程中，逐步開創和推進了黨的建設新的“偉大工程”。在中國共產黨成立90周年即將到來之際，認真回顧毛澤東關于加強執政黨建設的基本歷程和主要經驗，無疑具有十分重要的意義。

毛澤東始終高度重視黨的自身建設。在新民主主義革命時期，他提出要建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨，開創了黨的建設偉大工程。黨的建設，成為中國革命取得勝利的三大法寶之一。

新中國成立后，面臨著“從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變”。與這樣的歷史轉變相適應，我們黨從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為掌握全國政權并長期執政的黨，肩負著帶領人民鞏固新政權、恢復國民經濟、進行社會主義革命和建設的任務。黨所處的環境和面臨的任務，都發生了巨大變化，能否經受住執政的考驗，完成執政興國的歷史使命，成為一個重大的現實問題。面對新的挑戰，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體，進行了不懈的探索，積累了寶貴經驗。 

 
　　毛澤東對執政黨建設的成功探索，主要集中在以下三個時期。    

　　(一)新中國成立初期
　　

在這一時期，毛澤東對黨的建設的探索，主要是圍繞在執政的條件下，如何保持、發揚黨的優良傳統和作風，提高領導本領，經受執政考驗等問題來展開的。   

 
　　在毛澤東看來，要執好政，關鍵是要把黨建設好。早在新中國成立前夕，他就以戰略家的眼光，審視和思考執政條件下黨的建設問題。在黨的七屆二中全會上，他提醒全黨要防止“糖衣炮彈”的進攻，指出革命勝利以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦，務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風。正是在這樣的思想準備下，他領導全黨開展了新的探索。  

　　一是開展整風整黨運動，努力使黨經受住執政的考驗。 

 
　　針對革命勝利后一些黨員干部中出現的驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義等問題，從1950年5月開始，毛澤東領導全黨開展了建國后第一次整風運動，目的是提高黨員干部的思想水平和政治水平，改善黨和人民群眾的關系，方法是開展批評和自我批評。這次運動歷時半年之久，使黨的各級領導干部受到了一次深刻的思想教育。同時，經過整風運動，也暴露出一些基層組織和部分黨員存在的問題，主要是工作能力和水平不能適應執政的需要，思想上產生了驕傲自滿的情緒，作風上出現了貪圖享受等問題。因此從1951年下半年開始，毛澤東又領導開展了以整頓黨的基層組織為主要任務的整黨運動。這次整黨，與隨后開展的“反貪污、反浪費、反官僚主義”的“三反”運動結合起來，懲處了劉青山、張子善等一批腐敗分子。到1954年春，整黨運動基本結束，取得顯著成效，加強了黨的基層組織建設，提高了黨員素質，純潔了黨風和社會風氣。

　　二是加強思想理論建設，努力提高全黨的馬克思主義理論水平。

　　毛澤東一貫重視黨的思想理論建設，強調既要堅持馬克思主義，又要發展馬克思主義，不斷提高黨的理論水平。早在籌劃新中國成立過程中，他就特別談到加強黨的思想理論建設的重要性，指出必須承認我們現在的理論水平還是低的，這樣大的黨，在許多基本理論問題上或是不了解，或是不鞏固，因此我們在理論上不僅要提高，而且還要普及。新中國成立后，他反復強調指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義，提出要把繼續學習馬列主義，作為抵制和批判資產階級的一切腐朽制度和思想作風的重要保證。正是根據這些要求，黨中央相繼作出《關于輪訓全黨高中級干部和調整黨校的計劃》、《關于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規定》，決定建立干部輪訓制度，要求在未來五年內，一半高級干部要進入黨校學習，另一半堅持在職自修。新中國成立初期，毛澤東親自主持編輯了《毛澤東選集》一至三卷(后來又編輯出版了第四卷);多次印發、出版馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作，指導全黨進行政治理論學習，使黨的馬克思主義水平得到逐步提高。

　　三是認真總結高、饒事件的教訓，維護和增強全黨的團結統一。 

　　1953年，黨內發生了執政后的第一次嚴重事件，即高崗、饒漱石反黨分裂活動。黨的七屆四中全會揭露和批判了高、饒的行為，通過了根據毛澤東建議起草的《關于增強黨的團結的決議》。在1955年3月召開的黨的全國代表會議上，毛澤東深刻指出:驕傲自滿情緒在我們黨內確實是存在著的，在有些同志的身上這種情緒還是嚴重的，不克服這種情緒，就會妨礙我們建設社會主義這個偉大任務的完成。會議決定成立黨的中央和地方監察委員會，經常檢查和處理黨員違反黨章、黨紀和國家法律法令的案件。通過對高、饒事件的正確處理，使廣大黨員特別是黨的高級干部，受到了一次系統、深刻的黨性教育，進一步維護和增強了全黨的團結統一。

　　四是從適應社會主義事業需要的高度，要求全黨提高領導本領。 

　　早在新中國成立前夕，毛澤東就向全黨指出:嚴重的經濟建設任務擺在我們面前，我們熟習的東西快要閑置起來了，不熟習的東西正在強迫我們去做，因此必須學會我們自己不懂的東西。新中國成立后，他明確提出“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”;號召全黨全國人民“為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”;要求黨的各級領導干部，都要努力學習理論，學習文化，學習科學技術，提高管理國家和領導經濟建設的本領。

　　隨著國民經濟的全面恢復和發展，黨中央及時制定了過渡時期總路線，又開始領導新中國實現“從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變”。毛澤東號召全黨，我們現在進入了一個鉆社會主義工業化，鉆社會主義改造，鉆現代化國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史新時期，適合這種新的情況鉆進去，成為內行，這是我們的任務。他還從發展社會主義事業的戰略高度提出“向外國學習”的口號，強調一切民族、一切國家的長處都要學，政治、經濟、科學、技術、文學、藝術的一切真正好的東西都要學，當然，我們要“學習與獨創相結合”。

　　(二)黨的八大前后

　　到1956年黨的八大召開，黨在全國執政已有七年時間，社會主義事業即將進入全面建設時期。在此前后，毛澤東對黨的建設的探索，主要集中在對執政黨建設經驗的初步總結，以及正確處理人民內部矛盾，努力使黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險考驗這樣一些問題上。

　　一是初步總結了黨執政以來的基本經驗，突出強調了執政黨建設的重要性。  

　　1956年4月，毛澤東發表了《論十大關系》的重要講話，在充分總結經濟建設基本經驗的同時，也初步總結了黨的建設的主要經驗，強調無產階級政黨和無產階級專政，非有不可，而且非繼續加強不可，否則不能建設社會主義。“十大關系”中的第七大關系就是“黨與非黨的關系”，其中特別提到了黨政機構精簡的問題，主張要砍掉三分之二。

　　隨后召開的黨的八大，對國內主要矛盾作出了正確判斷，為黨的建設進一步順利開展奠定了基礎。八大著重研究了執政黨建設問題，對黨的建設的經驗進行了深刻總結，強調必須堅持黨的領導，并努力保持黨的領導的正確;堅持實事求是思想路線，提高全黨的馬列主義思想水平;堅持黨的群眾路線，反對官僚主義;堅持黨的民主集中制，發展黨內民主生活;開展黨內批評和自我批評，維護黨的團結統一。在八屆二中全會上，毛澤東又提醒全黨，一定要警惕不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。

　　八大以后，黨中央進一步明確提出執政黨建設的根本任務，就是要把黨建設成為領導社會主義事業的堅強核心，沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利。這一任務的提出，對執政黨建設具有長遠的指導意義。

　　二是向全黨提出了要善于學習、創新理論的任務。

　　面對即將開始的全面建設社會主義的新任務，毛澤東號召全黨要進行“第二次結合”，找出在中國進行社會主義革命和建設的正確道路。在黨的八大上，他向全黨提出了善于學習的問題，指出要把一個落后的農業國改變為一個先進的工業國，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經驗是很不夠的，因此，必須善于學習。不久，他又號召所有的省委書記、市委書記、地委書記以及中央各部門的負責同志，都要努力使自己成為精通政治工作和經濟工作的專家;各行各業的干部都要努力精通技術和業務，使自己成為內行，又紅又專。

　　進入全面建設社會主義時期以后，毛澤東在深刻總結經驗教訓的基礎上，進一步提出:任何國家的共產黨，任何國家的思想界，都要創造新的理論，來為當前的政治服務，單靠老祖宗是不行的。他認為，現在我們已經進入社會主義建設時代，出現了一系列的新問題，不適應新的需要，寫出新的著作，也是不行的。這實際上是在新的歷史條件下向全黨提出了理論創新的任務。

　　三是提出正確處理人民內部矛盾的理論，努力創造良好的政治局面。

　　1957年2月，毛澤東發表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，提出要正確區分和處理兩類不同性質的矛盾，并把正確處理人民內部矛盾，看作是黨和國家政治生活的主題，認為在人民內部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀律;不可以沒有民主，也不可以沒有集中;這種民主和集中的統一，自由和紀律的統一，就是我們的民主集中制。不久，他又領導開展了以正確處理人民內部矛盾為主題的整風運動，提出黨希望通過整風，達到這樣的目標:造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。他認為，這次整風的總題目就是正確處理人民內部矛盾和敵我矛盾;方法就是實事求是，群眾路線。盡管整風運動后來經歷了嚴重挫折和失誤，但毛澤東關于正確處理人民內部矛盾的理論和想要通過整風造成良好政治局面的愿望，對于社會主義建設和黨的建設仍然具有長遠的指導意義。

　　(三)20世紀60年代前期

　　在這一時期，毛澤東對執政黨建設的探索，主要是圍繞深刻總結社會主義建設和黨的建設的經驗教訓，進一步端正黨的思想路線、恢復和發揚黨的民主集中制、培養無產階級革命事業接班人等問題來展開的。

　　一是在全黨大興調查研究之風，端正黨的思想路線。

　　針對“大躍進”和人民公社化運動以來，以“共產風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫、黨的實事求是思想路線遭到極大破壞的情況，黨中央于1960年11月發出《關于徹底糾正“五風”問題的指示》，從端正黨風入手糾正“左”傾錯誤。1961年1月召開的八屆九中全會，正式決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。毛澤東在會議前后，多次號召全黨大興調查研究之風，搞一個“實事求是”年，把黨的優良傳統和作風恢復起來。會后，從中央到地方各級領導人，紛紛深入基層，調查研究，解決問題。正是在充分開展調查研究的基礎上，黨中央陸續制定出“農業六十條”等一系列重要工作條例，在相當程度上糾正了“大躍進”期間出現的主觀主義作風，恢復了黨的實事求是思想路線，為國民經濟的逐步好轉，創造了條件。

　　二是恢復黨的民主集中制，加深了對發揚黨內民主的深刻認識。

　　1962年初，中共中央在北京召開七千人大會，總結“大躍進”以來的經驗教訓。毛澤東在會上集中闡述了健全黨的民主集中制等問題，指出我們的集中制，是建立在民主基礎上的集中制;各級黨委是執行集中領導的機關，但是黨委的領導是集體領導，不是第一書記個人獨斷，第一書記同其他書記和委員之間的關系是少數服從多數。他特別強調了發揚黨內民主的極端重要性，認為沒有高度的民主，就不可能有高度的集中;如果我們充分地發揚了民主，就能把黨內外廣大群眾的積極性調動起來，就能使占總人口95%以上的人民大眾團結起來。做到了這些，我們的工作就會越做越好，我們遇到的困難就會較快地得到克服，我們事業的發展就會順利得多。上述觀點，是毛澤東在經歷挫折之后對民主集中制等問題的深刻反思。

　　三是提出全黨要加強對社會主義建設規律的認識，提高領導水平。
　　

在經歷嚴重的挫折之后，黨中央不斷進行總結和思考。1960年6月，毛澤東在《十年總結》一文中指出，“我們對于社會主義革命和建設，還有一個很大的盲目性，還有一個很大的未被認識的必然王國，我們還不深刻地認識它”。他要求全黨同志“要以第二個十年時間去調查它，去研究它，去認識其中固有的規律，以便利用這些規律為社會主義的革命和建設服務”。1962年初，毛澤東在七千人大會上進一步指出:從我們全黨來說，社會主義建設知識非常不夠，應當努力學習，在實踐中間逐步地加深對它的認識，弄清楚它的規律。他根據歷史的經驗教訓，再次向全黨提出了進一步提高領導水平，以適應社會主義建設根本需要的明確要求。

　　四是提出培養無產階級革命事業接班人的戰略思想。

　　1964年6月，毛澤東從防止帝國主義搞“和平演變”，確保黨和國家長治久安的戰略高度出發，在中央工作會議上提出了培養無產階級革命事業接班人的任務及其五條標準，即要懂得一些馬列主義;要為大多數人民謀利益;要能夠團結大多數人;有事要跟同志們商量;自己有了錯誤，要作自我批評。他強調，接班人的問題還是要部署一下，要準備好;無產階級的革命接班人總是要在大風大浪中成長的。毛澤東關于培養無產階級革命事業接班人的思想，展現了一個黨的領袖的遠見卓識，盡管帶有當時的歷史痕跡，但就其精神實質來說，具有長遠的指導意義。

　　綜上所述，在新中國成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體在領導全黨進行社會主義革命和建設的具體實踐中，對執政黨建設進行了不懈探索，積累了寶貴經驗。同時也要看到，這種探索過程是復雜的、艱辛的，黨的建設曾經歷曲折，特別是在“文化大革命”十年中，甚至遭受嚴重挫折，有不少深刻教訓。但無論是經驗還是教訓，都是我們今天彌足珍貴的思想財富。這些經驗和教訓，概括起來，主要有以下幾點:

　　(一)把執政黨建設與發展社會主義事業緊密結合起來，使黨成為執政興國的堅強領導核心

　　作為中國共產黨的領袖和目光遠大的戰略家，毛澤東始終高度重視執政黨建設。新中國一成立，為了使全黨經受住執政的考驗，完成國民經濟恢復和社會主義改造的任務，毛澤東就領導全黨開展了整風整黨運動。在開始全面建設社會主義之際，特別是在黨的八大前后，對黨的建設進行了積極探索，強調發揚黨的優良傳統和作風，保持黨同人民的血肉聯系，反對官僚主義，這些都是我們黨的事業能夠取得勝利的根本保證。在20世紀60年代戰勝三年經濟困難的進程中，他倡導全黨端正實事求是的思想路線，恢復和發揚黨的民主集中制，黨的自身建設得到了加強，在渡過難關中發揮了重要作用。總結新中國成立后毛澤東對執政黨建設的探索歷程，其中的一條基本經驗就是，注意把推進黨的建設“偉大工程”和推進社會主義偉大事業緊密結合起來，把執政和興國兩項重要任務緊密結合起來，著眼于黨所肩負的歷史使命，通過不斷加強執政黨的自身建設，把我們黨建設成為執政興國的堅強領導核心。

　　(二)著眼于黨所肩負的歷史使命，高度重視提高全黨的領導本領

　　新中國成立以后，我們黨成為執政黨，黨的歷史地位和主要任務都發生了變化。在這種情況下，毛澤東多次提出加強學習、提高本領的問題，要求全黨同志必須用極大的努力去學習生產技術和管理生產的方法，必須去學習同生產有密切聯系的商業工作、銀行工作和其他工作。他認為，如果我們不能很快地學會生產工作，不能使生產事業盡可能迅速地恢復和發展，使人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會要失敗。在社會主義建設全面展開之際，他發出“向自然開戰”的號召，要求全黨同志都要學習一點自然科學和社會科學知識，懂得一點經濟和技術。他認為，如果我們共產黨員不關心工業，不關心經濟，只會做一種抽象的“革命工作”，這種“革命家”是毫無價值的。我們應該反對這種空頭“革命家”，學習使中國工業化的各種技術知識。總之，始終高度重視加強全黨的學習以提高領導本領，作為一條基本經驗，貫穿于毛澤東對執政黨建設探索的全過程。

　　(三)堅持和運用馬列主義，高度重視黨的思想理論建設

　　作為馬克思主義中國化的開創者，毛澤東一貫高度重視黨的思想理論建設，特別是學習和掌握馬克思主義理論的問題。為了使廣大黨員干部真正弄懂馬列主義，新中國成立后，每到歷史的關鍵時刻，他都注意結合實際需要，組織一定范圍內的讀書學習活動，并親自向全黨推薦馬克思主義經典著作學習書目。在學習的方法上，他特別強調要理論聯系實際，認為“學習馬克思主義，不但要從書本上學，主要地還要通過階級斗爭、工作實踐和接近工農群眾，才能真正學到”;他主張為了解決中國問題和國際問題的需要而去請教馬恩列斯，不是讀死書，而是領會馬克思列寧主義的精神實質;他要求全黨學會用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和解決問題，強調對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。實踐表明，高度重視黨的思想理論建設，加強全黨的理論學習，提高全黨的理論水平，是毛澤東執政黨建設實踐的一大特色和一條基本經驗。

　　(四)高度重視加強黨的基層組織建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

　　毛澤東在領導中國革命和建設的過程中，十分重視黨的基層組織建設。把支部建在連上，是他在井岡山時期的一大創舉。在新中國成立之初，毛澤東指出:鑒于我們的黨已經發展到四百五十萬人，今后必須采取謹慎地發展黨的組織的方針，必須堅決地阻止投機分子入黨;城市著重在產業工人中建立黨組織，鄉村須在土改完畢始能吸收經過教育合于黨員條件者建立黨的支部。在領導開展“三反”、“五反”運動中，他又提出，在一切大的和中等的私營企業的工人、店員中建立黨的支部，加強黨的工作。在開始全面進入社會主義建設時期，他要求對一千多萬黨員，要進行廣泛的教育工作、說服工作、團結工作，使他們在人民中間更好地起核心的作用。縱觀新中國成立以后，毛澤東領導全黨多次開展的整風、整黨運動，其根本目的都是要增強黨組織的戰斗力，提高黨員的條件。實踐證明，始終高度重視黨的基層組織建設，不斷增強基層黨組織的戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用，是毛澤東執政黨建設實踐的一條基本經驗，是我們黨加強自身建設的一大特點和優勢。

　　(五)堅決反對官僚主義，高度重視保持黨同人民群眾的血肉聯系

　　毛澤東早就意識到，黨執政后容易出現脫離群眾的問題。他在黨的七屆二中全會上，及時向全黨提出了“兩個務必”要求。在新中國成立后，毛澤東在全黨先后領導開展了1950年、1957年整風，其中的重要任務就是要克服官僚主義。回顧黨的歷史，在新中國成立初期，我們的黨風是好的。在開始全面建設社會主義時期的十年中，我們的黨風總的來說也是好的，黨在群眾中的威信比較高，所以才能帶領人民群眾克服遇到的困難，渡過難關。鄧小平后來曾說，“文化大革命”前的十年，應當肯定，總的是好的，基本上是在健康的道路上發展的。這中間有過曲折，犯過錯誤，但成績是主要的。那個時候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會風尚好，廣大干部群眾精神振作。所以，盡管遇到困難，還是能夠比較順利地渡過。新中國成立后執政黨建設的實踐表明，毛澤東領導全黨對于反對官僚主義，態度始終是鮮明、堅決的，總的看，保持和發揚了黨的優良傳統和作風，保持了黨同人民的血肉聯系。這是黨的事業能夠取得勝利的根本保證。

　　(六)堅決反對腐敗，高度重視加強黨風廉政建設

　　中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。早在新中國成立之初，毛澤東就向全黨提出嚴重警告:一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和實行浪費，都是嚴重的犯罪行為;要求必須毫不遲疑地開除一批喪失無產階級立場的貪污蛻化分子出黨，撤銷一批嚴重的官僚主義分子和那些居功自傲、不求上進、消極疲沓、毫不稱職的分子的領導職務。在隨后開展的“三反”運動中，堅決懲處了劉青山、張子善等腐敗分子，有效遏制了腐敗的滋生。在進入全面建設社會主義時期以后，毛澤東多次強調反對腐敗的問題，態度始終是堅決、鮮明的。他認為反腐敗是一場嚴重的長期的斗爭，領導干部要打掉官氣，以普通勞動者的姿態出現，一定不要形成一個脫離人民的貴族階層。總的來看，在新中國成立后的一個較長時間里，全黨絕大多數黨員干部保持了清正廉潔的作風，在人民群眾當中樹立了良好形象，保證了社會主義革命和建設事業的順利進行。

　　除了以上主要經驗，毛澤東在新中國成立后對執政黨建設的探索中，還創造和積累了其他許多寶貴經驗。比如，要堅持黨的領導，同時黨又要善于領導;共產黨要接受監督，要堅持民主集中制，正確處理黨內矛盾和斗爭，維護和增強黨的團結統一，等等。所有這些經驗，對于今天加強黨的建設仍然具有重要的指導意義。

    （作者簡介：唐洲雁——山東社會科學院黨委書記；郝首棟——中央文獻研究室機關黨委辦公室主任）