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　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到一定程度沖擊。社會(huì)上一時(shí)流行著國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”的觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)拖累了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擠占了民營(yíng)企業(yè)的利益。對(duì)這一觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為值得商榷。

　　2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議時(shí)指出：“把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”習(xí)近平總書記的講話科學(xué)客觀地指明了公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有助于消除社會(huì)上把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)完全對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)企與民企的辯證關(guān)系，必須堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)，西方新古典經(jīng)濟(jì)理論并不能有力地解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題。

　　首先，生產(chǎn)資料所有制是一國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定國(guó)企與民企共同存在于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中。國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的主要代表，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而民營(yíng)企業(yè)（也稱為私有企業(yè)）是多種所有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是以私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形式。中央一再強(qiáng)調(diào)，對(duì)于基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”宣揚(yáng)國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”，試圖通過國(guó)有企業(yè)私有化消滅國(guó)有企業(yè)的觀點(diǎn)，是過分夸大國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)立面，未充分理解我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)的表現(xiàn)。

　　其次，必須弄清楚“民”指代的是何種含義？“民”，一般指“人民”。國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”，把國(guó)有企業(yè)放在了“人民”的對(duì)立面，完全是顛倒黑白的說法。國(guó)有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的主要代表，是“為民謀利”的。公有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸全體人民共有的所有制，消滅了階級(jí)對(duì)立，也消滅了剝削，經(jīng)濟(jì)成果歸全體人民共享。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義初級(jí)階段公有制經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式，是代表全體人民根本利益的，而“全體人民”作為生產(chǎn)資料的所有者，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主人。因此，國(guó)有企業(yè)不可能與“人民”爭(zhēng)利，兩者利益是一致的。

　　“與民爭(zhēng)利”中的“民”只能指代“民營(yíng)企業(yè)”。民營(yíng)企業(yè)是指生產(chǎn)資料歸私人所有的所有制經(jīng)濟(jì)成分，勞動(dòng)者以雇傭勞動(dòng)力的身份在私營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)，獲取工資收入，而企業(yè)主獲取利潤(rùn)。基本經(jīng)濟(jì)制度確立以來，民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分，在擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮著重要作用。

　　那么，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，是否存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“爭(zhēng)利”的情況呢？

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色是存在大量的國(guó)有企業(yè)，而社會(huì)主義的國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是盈利性與公益性的統(tǒng)一。一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)同一般企業(yè)一樣，追求經(jīng)濟(jì)效益。通過不斷提高自身效率，增強(qiáng)盈利水平；另一方面，國(guó)有企業(yè)的特殊性要求其還具有公益性。在一些不盈利尤其是私營(yíng)企業(yè)不愿進(jìn)入的行業(yè)，只要關(guān)乎國(guó)家利益和人民利益，國(guó)有企業(yè)必須沖在前列。這是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定的。而在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量很少，僅僅承擔(dān)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的功能，是為緩和資本主義經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾設(shè)立的，并無盈利目的。因此，少量國(guó)有企業(yè)與占絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)，不存在利益沖突。研究中國(guó)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，需要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)際情況，而非照搬西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。

　　由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)的盈利性，必然導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在盈利部門和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪。在一些已經(jīng)完全向民營(yíng)企業(yè)放開的完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，國(guó)企與民企作為平等的市場(chǎng)主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，展開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。這是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的表現(xiàn)，也是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的主要體現(xiàn)。不能只看到國(guó)有企業(yè)與民爭(zhēng)利，而沒有看到民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)利。片面宣傳國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”，是不客觀、不公平的，容易誤導(dǎo)大眾。

　　同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)有企業(yè)還存在于一些非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，比如關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，需要保證國(guó)有企業(yè)的壟斷地位。因?yàn)檫@些行業(yè)多數(shù)是自然壟斷，比如石油、電力行業(yè)等，即使允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，也不會(huì)改變壟斷的性質(zhì)，僅僅是把壟斷權(quán)由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)。而民營(yíng)企業(yè)完全是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，由其掌握自然壟斷行業(yè)有可能導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格過高、影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行等問題。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模都較小，大量實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司不斷在全球范圍內(nèi)尋求高額利潤(rùn)，一旦放開這些行業(yè)，國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)很難在同大型跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。而跨國(guó)公司的壟斷將威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主和民族經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。上世紀(jì)末拉美經(jīng)濟(jì)的危機(jī)就是血淋淋的教訓(xùn)。因此，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)是合作的關(guān)系，共同與國(guó)際跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。

　　還有一些涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研發(fā)和高新技術(shù)的領(lǐng)域，需要大量的資金投入，并且短期內(nèi)不能盈利，民營(yíng)企業(yè)一般不愿意投資，但這類行業(yè)關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要國(guó)有企業(yè)的支持。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)協(xié)作的功能，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不愿意投資的行業(yè)大量投資，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資方向，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　　在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期大規(guī)模投資，有助于攻克關(guān)鍵技術(shù)，并為國(guó)家培養(yǎng)人才。這些先進(jìn)技術(shù)以多種方式向民營(yíng)企業(yè)外溢。因此，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)并非僅僅存在對(duì)立關(guān)系，還具有相互合作、相互影響的統(tǒng)一關(guān)系。

　　最后，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的辯證關(guān)系是解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是中國(guó)模式與中國(guó)道路的核心制度安排。只有準(zhǔn)確把握兩者對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，才有利于更好地堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，才有利于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。任何打著國(guó)有企業(yè)“與民爭(zhēng)利”，而企圖把國(guó)有企業(yè)私有化的觀點(diǎn)都是不符合國(guó)家利益和人民根本利益的。

　　（作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；本文原以“國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展”為題發(fā)表于《中國(guó)石油報(bào)》，昆侖策網(wǎng)根據(jù)作者授權(quán)編發(fā)）

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