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郎浩:如何破解雄安新區“房地產化”的巨大風險
點擊:  作者:郎浩    來源:草野思想庫  發布時間:2017-04-07 10:33:00

 

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深圳特區、浦東新區與雄安新區的比較,除了頂層設計、推動的相同點;最大的不同在于雄安新區設立的國民經濟房地產化大背景。這個背景下,雄安新區甫一降世,就面臨諸般兇險。在市場經濟背景下,傻子都能看出來,新區規劃將帶來房價上漲,一旦不受控制的資本泛濫、樓市瘋狂,將繼構筑起發展的壁壘,阻遏實體經濟發展,阻遏新區規劃落地。因為在資本面前,放長線釣大魚的產業永遠沒有什么競爭力,會輕易的淹沒在資本洪流之中。

 

中央很清楚,所以中央禁止炒房,下面分別論之。

 

第一,最大的經濟風險,也是最大的政治風險將導致新區規劃的流產。逃離“北上廣深”凄涼的背后是四城房價高企的影子,早在去年筆者曾就深圳房地產擠壓制造業撰文論述,房地產不僅僅會擠壓實體經濟,在雄安新區剛剛提上日程的今天,假如放任房地產的瘋狂還將形成產業布局的壁壘,對于所謂的紓解首都功能(據說主要是高校、醫院、科研院所等高新技術孵化區),形成市場化的阻遏。截至今天,雄縣7人被刑拘,皆因對房子的炒作、買賣,這個說明了中央之決心,也說明了,在炒房客面前,雄安新區如同魚肉,其磨刀霍霍、摩拳擦掌、虎視眈眈之態可見。

 

第二,最大社會風險在于,一旦房地產化將形成對新區原住民尤其是中下層原住民的二次剝奪。土地財政的運作模式簡單至極,就是低價收購原住民土地,高價出售開發者,在這個過程中,政府與開發商形成一個利益集團,而原住民由于長期的貧困,極端的信息不對稱,非常容易賤賣土地;土地出賣后,房產的投資屬性膨脹,在開發商和炒房者的推動下,開啟沒節制、無底線的上漲模式,原住民陷入買地后不能買房的尷尬境地。現在保定人均工資3891元,清苑區土地收購每畝地20萬左右(人均1.3畝地),保定市區房價2萬元,傳言中雄縣房價已近3萬,這筆賬很容易算出來,就是當地老百姓一旦賤賣土地將形成大范圍的貧困者。如果不加管制,任由炒房客撇油,留給本地人的將是一個樓市狂歡之后的死寂。

 

第三,最大政治風險在于京畿要地的安寧。歷史上,保定的名字源自元朝,在于保衛大都安定之意,可見從軍事和政治上保定是北京安寧的一道重要防線;清朝,直隸總督鎮守保定(事實上履行總理職責),欲要進京,先過保定。所以說,看待保定與北京的關系,不僅僅要算經濟賬,還要算政治賬,保定的社會基礎動搖將直接動搖北京的穩定。伴隨著樓市的大起大落,伴隨著財富分配的不公平化,社會矛盾將會重度激化,仇富心理,甚至反社會心理,在這個自古慷慨悲歌之地很容易落地生根。這個政治風險是北京,也是共和國難以承受的。

 

第四,最大的行政風險在于,多頭管理規劃的局面。現在對于新區的設計、規劃、開發和管理主體尚不夠明確,對于中央、河北省、保定市在新區的行政管理關系,尤其財稅利益關系還沒有理清。目前處于供給側改革中的河北財政壓力巨大,對于“土地財政”的依賴,在這個鋼鐵大省、重工業大省沒有什么太大的改善。加入這種行政、財稅關系不改變,隨著資本誘惑的不斷加大,炒房客如同叮雞蛋的蒼蠅,一旦有縫就會蜂擁而入,到時候官商勾結、渾水摸魚的案例將會不斷上演。

 

雄安新區甫一降世,就面對諸般兇險。那么,到底該如何規避這些兇險呢?

 

首先,最重要的應對手段就是頂層設計、頂層控制、梳理行政關系,形成中央直管,省市協同的局面。一旦雄安新區規劃建設受到保定、河北、中央多重領導,那么當地省政府、市政府就具備了從中牟利、作梗的正當理由。只有從中央著手,以高層領率基層,統一規劃、統一設計、統一協調、統一調度、統一思路、統一安排、統一行動,做到“諸神退位”,總管總抓,規劃落地,財稅環節清晰透明,收入支出干凈純潔,不給黑手以機會,嚴打官商勾結,從根本上杜絕邪念,從根本上保證項目規劃落地生根才行。

 

二是限制資本泛濫流動,大局著手保定甚至河北省房地產市場整頓才行。資本的本性是趨高就低,對于這種屬性,不單單是一紙行政命令,能夠禁得住的。雄安新區的房市整頓,單純限于雄安新區是完全不足的。試想,安新縣房價3000,遠不足百里的保定房價近2萬,雄安新區規劃后,希望安新繼續3000的房價,豈不是一個笑話,不說外地炒房者,就是保定本地、河北省內的炒房者都會看到安新房市孕育的巨大的財富神話。所以,欲要遏制雄安新區以房市為代表的資本勢力,就不得不整體布局,不得不站在大的視角內看待和著手才行,不僅僅要統籌保定市房價,還要統籌天津、北京甚至全國的房地產才行。從這個角度說,這種新區建設模式將對中國未來發展的一次有益嘗試和探索。

 

三是政治高度看待新區建設,以“畿輔要地”觀念看待新區、看待保定才行。這個將是綜合工作,既有經濟要求,還有社會要求,也有政治要求。搞不好,要出大問題。最大的政治是穩定,最大的穩定是民心,最大的民心是民生,最大的民生是經濟。失去了生活保障,形成巨大的貧富差距,任由資本剪羊毛,任由社會黑惡、官商的勾結,新區建設將成為一種富裕階層對于底層的碾壓。破解這個碾壓,就要以經濟為第一手段,摸清土地底、房產底、人口底、戶口底、資源底,算好經濟賬、社會賬、政治賬,合理規劃當地原住民的居住地、就業安排,以經濟+行政的手段,完善各種保障制度,實現當地百姓的有房住、有飯吃、有工作的理想;同時,平穩搬遷首都機構,穩妥安置搬入者,保障原住民和搬入者利益,縮短磨合期,有效管控各類矛盾沖突。以“穩”為第一要務,時間換空間,逐步有序釋放改革紅利,以千年耐心做好百日工作。

責任編輯:紅星
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