7日,軍隊人大代表、武警部隊政委孫思敬向記者介紹說,《武警法》于2009年8月27日經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過、公布施行,標志著武警部隊建設和履行職能有了重要的法制保障,邁入了有法可依的新階段。6年多來的實踐證明,《武警法》在維護國家安全和社會穩定中發揮了重要的制度保障作用。
當前,全面依法治國按下“快進鍵”、進入“快車道”,隨著黨在新形勢下強軍目標統領下的政治建軍、改革強軍、依法治軍重大戰略深入推進,尤其是隨著國防和軍隊深化改革,部隊履行職能法治化要求不斷提高,修訂《武警法》就成為迫切需要。一是貫徹落實習主席系列決策指示的需要。黨的十八大以來,習主席3次視察武警部隊,對新形勢下武警部隊的建設和使用提出了一系列思想、觀點、論斷和決策、指示、要求,需要長期堅持和貫徹,有必要將這些重要論述上升為法律規定、寫入《武警法》。
二是貫徹執行軍委主席負責制的需要。軍委主席負責制是我國《憲法》確立的重要制度,對于保證黨中央、中央軍委牢牢掌握武裝力量的最高指揮權,具有根本性、決定性作用。武警部隊是國家武裝力量的組成部分,武警部隊一切重大問題由習主席決策和決定,必須堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮,有必要將貫徹執行軍委主席負責制的重大原則要求寫入《武警法》,修改完善好“統一領導與分級指揮”的相關法律制度。
三是貫徹總體國家安全觀和新形勢下軍事戰略方針的需要。《國家安全戰略綱要》確立了總體國家安全觀,科學創設了一系列國家安全制度,武警部隊履行使命與國家安全息息相關,《武警法》需要據此修改完善;新形勢下軍事戰略方針明確,武警部隊必須貫徹“多能一體、有效維穩”戰略要求,并設置了相應的軍事制度,有必要把這些要求充實到《武警法》中。
四是適應武警部隊職能任務拓展的需要。武警部隊任務范圍不斷拓展,一些任務缺少明確具體的法律依據,有必要據此修訂完善《武警法》。
五是引領和保障武警部隊調整改革的需要。在習主席和軍委統一部署下,武警部隊深化改革正在推進,領導指揮體制、力量結構編成、戰備訓練標準、政策制度規定、組織管理模式、后勤保障方式、監督檢查機制等都將發生新的變化,需要通過修法來形成基本制度,以長期引領、規范、保障、指導建設實踐。此外,近年來,部隊遂行安全保衛任務已積累了新的經驗,也反映出當前存在的一些制度障礙等問題,為《武警法》的修訂提出了客觀要求;新的《國家安全法》《反間諜法》《反恐怖主義法》的頒布出臺,以及《人民警察法》修訂草案的論證修改,為《武警法》的修訂提供了可資借鑒的方法思路;武警法學理論研究不斷深入,形成了一批理論成果,為《武警法》的修訂提供了學理支撐。
為此,有關部門從去年6月就展開了修訂《武警法》的論證工作,征求了60多個部隊軍師級單位和執勤目標單位的意見;同時,也向軍委法制局、國務院法制辦上報了立法項目,建議將《武警法》修訂列入中央軍委和國務院2016年立法計劃。這次兩會,有關全國人大代表將正式提交關于修訂《中華人民共和國人民武裝警察法》的議案。下一步,計劃組織協調召開立法協調匯報會,向軍地上級法制部門報告修訂意向,邀請上級專家和起草小組研究形成相對成熟的修訂草案稿,廣泛征求意見并修改完善后按立法程序規定報送軍委審議,爾后再按程序報國務院、全國人大常委會審議。
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