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      民革中央：做好六個結合 設立京津冀脫貧試驗區

      在河北省的承德、張家口、保定等首都周邊地區，存在一個貧困程度較深且集中連片的環首都貧困帶，與相距不遠的北京和天津形成強烈反差。民革中央在提交給全國政協十二屆五次會議的大會發言中建議，設立京津冀脫貧試驗區，針對京津冀區域貧困問題的特點和根源，積極探索可復制、可推廣的有益經驗。

      民革中央在調研中發現，河北扶貧開發工作面臨資源稟賦差、人才支撐不足、產業帶動弱、環境約束大、資金制約重等問題。只有進一步解放思想，加大改革創新力度，沖破體制機制的隱形藩籬，才能跳出困境，從根子上改變面貌。民革中央建議，做好六個結合，設立京津冀脫貧試驗區。

      一是與發展特色產業相結合。支持試驗區制定全區域旅游發展規劃，鼓勵和引導社會資本投入旅游基礎設施建設和高端旅游產業。開展京津冀三地醫療保障一體化試點，建立以生態環境為依托、以醫療資源為保障的醫養結合產業體系。提高試驗區農業保險保費補貼，引導商業險保險公司結合試驗區產業特色開發特色險種。

      二是與保護生態環境相結合。立足京津冀生態環境支撐區建設，鼓勵外省市提高向京津冀地區的電、氣等清潔能源的輸入比例，扶持試驗區內新型清潔型燃煤替代燃料的推廣應用；以中央轉移支付等形式，設立專項脫貧基金；開展林權、水權確權及交易試點。

      三是與推進農業現代化相結合。建議中央對試驗區內貧困縣的涉農土地出讓金給予免收或全額返還，直接作為當地脫貧資金，專項用于推動農地流轉、鼓勵規模化經營和涉農企業發展；注重加強信用體系建設，提供貼息貸款等金融優惠政策，吸引農業科技型企業落地試驗區；開展職業教育產業化試點，探索京津冀職業教育校企合作、產教融合的辦學模式；加快農村信息化建設步伐，促進農村營商模式創新。

      四是與新型城鎮化建設相結合。將易地搬遷脫貧工作納入新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設，進一步加大對基礎設施特別是交通設施建設的資金支持；大幅增加貧困地區基礎教育和基本醫療方面的投入。

      五是與農村基層法治建設相結合。加快完善農業農村法律體系，特別是建立與精準扶貧相對應的監督機制。

      六是與農村基層組織建設和干部培養工作相結合。充分發揮駐村扶貧干部作用，積極打造一支與精準扶貧工作相適應的扶貧隊伍。（北京日報記者 武紅利）