第四，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)還有助于巴中央政府解決俾路支長(zhǎng)期存在的分裂主義問(wèn)題。

　　3、親身體驗(yàn)俾路支腹地——禁地、核試驗(yàn)與私人武裝

　　以俾路支的地理位置、戰(zhàn)略關(guān)系和自然資源來(lái)說(shuō)，獲得高度發(fā)展似乎不成問(wèn)題，但由于民族混合復(fù)雜、反復(fù)的歷史變遷，一直以來(lái)境內(nèi)都有分離主義運(yùn)動(dòng)，近年來(lái)叛亂與恐怖襲擊多發(fā)，是巴國(guó)安全形勢(shì)中的一個(gè)主要矛盾點(diǎn)。

　　俾路支斯坦腹地的查皮是古絲綢之路迄今仍然在使用的秘密走私通道，也是巴基斯坦核武器試驗(yàn)場(chǎng)，那里的男子人人背槍，女子人人蒙面紗。我（編者注：指李希光教授）于2014年深入該地，成為世界上第一位深入俾路支腹地的記者和學(xué)者。

　　武裝保鏢簇?fù)硐碌?ldquo;安全”——

　　“如果你們覺(jué)得在俾路支不安全，我可以給你們一支私人武裝”，矮胖的俾路支執(zhí)政黨主席哈舍爾說(shuō)道。一下飛機(jī)，我便受到了熱情迎接——查皮地區(qū)酋長(zhǎng)阿曼率領(lǐng)的俾路支斯坦大班釘?shù)貐^(qū)的全體部落首領(lǐng)和上層人物，以及手持鋼槍的武裝人員的前呼后擁。“大班釘是巴基斯坦的羅布泊”，巴基斯坦的穆沙希德參議員指著附近一座黑色的大山說(shuō)，“1998年巴基斯坦在這座山里試驗(yàn)了核武器，這座山就是核爆炸產(chǎn)生的巨熱給烤黑的。”

　　入夜，在武裝人員車輛的護(hù)衛(wèi)下，從荒漠深山考察出來(lái)，來(lái)到一個(gè)綠洲小鎮(zhèn)，住進(jìn)一個(gè)高墻緊圍、燈光昏暗的三層小樓里。小院里、樓門口、樓梯口，站了十幾個(gè)手持步槍的俾路支武裝人員。“這些家丁今夜為你們站崗，放心睡吧，明早7點(diǎn)吃飯，8點(diǎn)進(jìn)山”，參議員說(shuō)。

俾路支武裝人員。

　　邊境地帶的混亂與危險(xiǎn)——

　　早晨，從床上爬起往下看，8個(gè)背槍男子分乘兩輛皮卡，耀武揚(yáng)威從街上駛過(guò)。路上不斷有滿載伊朗人的大巴迎面駛過(guò)。每天有兩百輛大巴從伊朗往來(lái)巴基斯坦，邊民不需要護(hù)照。

　　車隊(duì)里，42歲的酋長(zhǎng)阿曼駕駛越野車，后面跟隨著十來(lái)輛吉普車和他的私人武裝車輛。酋長(zhǎng)是大地主，也是當(dāng)?shù)厥紫块L(zhǎng)。兩月前剛?cè)⒌诙坷掀?，他岳父共娶四妻，生?8個(gè)孩子。“這里安全嗎？”“請(qǐng)您放心，我的私人武裝一直跟著我們。這里有三種人可能會(huì)襲擊我們。一是塔利班，二是俾路支解放軍，三是美軍無(wú)人機(jī)。美軍無(wú)人機(jī)會(huì)把我們的車隊(duì)當(dāng)成塔利班進(jìn)行打擊。”

　　鴉片盛開的原野與高墻電網(wǎng)內(nèi)的豪宅——

　　車停了下來(lái)。酋長(zhǎng)到路邊采了一束紅花。“這是野生鴉片。我們進(jìn)入了野生鴉片的生長(zhǎng)區(qū)。美國(guó)入侵阿富汗前，阿富汗毒品走私為零，而今，阿富汗每年毒品走私高達(dá)100億美元。塔利班、美軍、非政府組織、甚至聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)都有人走私鴉片。”“不過(guò)這里的鴉片是非轉(zhuǎn)基因的野生綠色食品，有益健康”，穆沙希德參議員玩笑道。

　　深夜，天空一片黑暗，車停在一個(gè)高墻電網(wǎng)的大宅門前。酋長(zhǎng)帶參議員進(jìn)了大門，只留下他的兩名私人保鏢守在車前。車停在一狹窄高墻間的泥路上，黑暗中，持槍男子來(lái)回晃著槍，我深怕槍口對(duì)著我不小心走火。半個(gè)小時(shí)過(guò)去了，酋長(zhǎng)跟他弟弟才走出來(lái)。他的私人武裝分乘3輛吉普護(hù)送。

　　在深山大漠里旅行1000多公里后，我離開了“世界最封閉的角落”——俾路支山區(qū)。

　　4、俾路支分裂主義問(wèn)題的由來(lái)

　　族群?jiǎn)栴}帶來(lái)惡果——

　　目前的俾路支是不同民族聚居的一個(gè)大融合地區(qū)，主要有俾路支人和普什圖人，而民族的矛盾根源則是殖民列強(qiáng)的埋下的，一直延續(xù)至今。

　　1893年，英俄兩國(guó)劃分勢(shì)力范圍,英國(guó)外交秘書杜蘭劃出英屬印度與阿富汗的邊界線——杜蘭線，“杜蘭線”將俾路支人聚居地一分為三，分屬英屬印度、阿富汗、波斯（伊朗），這就種下了民族糾葛的種子。

 

　　1947年8月15日，英國(guó)對(duì)印度的殖民統(tǒng)治結(jié)束，印巴分治，原英屬印度俾路支劃歸巴基斯坦，而俾路支的卡拉特土邦即于當(dāng)日宣布獨(dú)立。

 

　　1948年3月，巴基斯坦收復(fù)卡拉特土邦，而長(zhǎng)期存在的民族矛盾并沒(méi)有得到解決，民族分裂主義組織選擇繼續(xù)武裝對(duì)抗巴政府。

 

　　1948年、1958—1959年、1963—1969年、1973—1977年，爆發(fā)過(guò)數(shù)次激烈武裝沖突。

 

　　2005年以來(lái)，俾路支分裂主義組織活動(dòng)的烈度及廣度有所增強(qiáng)，分裂主義組織開始將巴政府、軍方所有重要設(shè)施、人員作為襲擊目標(biāo)，奎達(dá)軍營(yíng)便是目標(biāo)之一。

　　國(guó)際玩家在俾路支你來(lái)我往——

　　在全球能源緊缺和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)期，一個(gè)能夠攫取世界能源資源、同時(shí)承擔(dān)能源運(yùn)輸走廊、主要陸地和海上貿(mào)易聯(lián)系路線的俾路支，已成為該地區(qū)全球地緣政治操縱爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

　　國(guó)際勢(shì)力將俾路支問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化，外部玩家為分裂運(yùn)動(dòng)持續(xù)提供著援助。加拿大學(xué)者麥可認(rèn)為，“分離主義運(yùn)動(dòng)正在被外國(guó)勢(shì)力所劫持。英國(guó)情報(bào)據(jù)稱是為俾路支分離主義提供秘密軍事支持……相關(guān)的還有美國(guó)中情局和摩薩德，均支持俾路支叛亂分子在伊朗和阿富汗南部的行動(dòng)。”巴總統(tǒng)穆沙拉夫也表示，俾路支的大多數(shù)恐怖暴力事件是由外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致的。

　　國(guó)際玩家們大顯身手、利害不一。但可以明確的是，不管具體利益有何分歧，這些對(duì)俾路支進(jìn)行國(guó)際干預(yù)的目標(biāo)是一致的，即刺激俾路支的不穩(wěn)定，創(chuàng)造更多獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和叛亂，最終使得其從巴基斯坦中脫離出來(lái)，成為一個(gè)獨(dú)立的俾路支。

　　5、“唯恐俾路支不亂”的美國(guó)究竟扮演什么角色？

　　美國(guó)為什么插手俾路支？——

　　對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，瓜達(dá)爾能夠從土庫(kù)曼斯坦經(jīng)阿富汗向阿拉伯海運(yùn)輸石油和天然氣，同時(shí)美國(guó)也可從瓜達(dá)爾借道海路到達(dá)阿富汗南部。而且，瓜達(dá)爾位于霍爾木茲海峽的開放處，意味著世界上超過(guò)40%的原油都將經(jīng)過(guò)俾路支，這些都與美國(guó)要把握印度洋和其能源戰(zhàn)略通道的目的緊密相連。另外，由于中國(guó)目前在該地區(qū)有明顯戰(zhàn)略興趣，建設(shè)從伊朗經(jīng)巴基斯坦進(jìn)入中國(guó)西部的天然氣管道，建成后將化解中國(guó)傳統(tǒng)能源運(yùn)輸線路單一的問(wèn)題。基于此，美國(guó)必然會(huì)極力阻撓中巴能源通道的建設(shè)，防止俾路支成為一個(gè)穩(wěn)定、適宜發(fā)展的地區(qū)。

　　“司馬昭的野心，路人皆知”——

　　2000年12月，美國(guó)中情局就發(fā)布了一個(gè)2015年的世界趨勢(shì)報(bào)告。

　　報(bào)告中稱，巴基斯坦將會(huì)變得“更加分裂、孤立、極度依賴國(guó)際援助”。

　　預(yù)言巴基斯坦不會(huì)有能力從長(zhǎng)期的錯(cuò)誤政治經(jīng)濟(jì)管理中恢復(fù)，最終“只剩下其中心地帶旁遮普省，和經(jīng)濟(jì)中心卡拉奇”。

　　2008年11月，中情局再次發(fā)布一個(gè)2025年的世界趨勢(shì)報(bào)告，再次稱巴基斯坦“有國(guó)家失敗的危險(xiǎn)”。

　　近年來(lái)美國(guó)在俾路支的行動(dòng)——

　　美國(guó)曾多次批評(píng)巴基斯坦政府侵犯俾路支人的人權(quán)，抹黑巴政府打擊恐怖活動(dòng)的行為。

 

　　國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)為美國(guó)具有支持巴基斯坦境內(nèi)分裂組織的傾向。

 

　　美國(guó)南亞事務(wù)專家塞利格·哈里森，在2011年敦促白宮要建立一個(gè)獨(dú)立的俾路支，還規(guī)劃了一個(gè)可執(zhí)行的方案路線。

 

　　美國(guó)拒絕將俾路支的反叛力量列入恐怖組織的名單。

 

　　2012年2月，美國(guó)眾議院將一個(gè)名為“俾路支分離主義的權(quán)利和自治”的法案放上了臺(tái)面，要求給予俾路支人自治。

 

　　媒體曝光，美國(guó)中央情報(bào)局在俾路支，雇傭了大量當(dāng)?shù)厝藖?lái)制造該省的沖突暴亂（每人500美金每月）。

　　美國(guó)人想要達(dá)到什么目標(biāo)——

　　美國(guó)人相信，一個(gè)獨(dú)立的俾路支地區(qū)將加劇當(dāng)?shù)刂伟残蝿?shì)，進(jìn)一步導(dǎo)致無(wú)政府狀態(tài)和地區(qū)不穩(wěn)定。而在混亂的局面中，全球各種全力都會(huì)有各種理由繼續(xù)留在該區(qū)域，俾路支將就此成為區(qū)域外力量各種隱蔽和公開活動(dòng)的“安全活動(dòng)場(chǎng)”。

　　混亂的俾路支當(dāng)然有利可圖——

　　在這樣的情況下，美國(guó)面對(duì)的將是一個(gè)混亂羸弱的地區(qū)，整個(gè)亞洲的崛起將成為幻滅。亞洲的海上貿(mào)易、能源管道和自然資源開發(fā)，都會(huì)因此面臨極大的挑戰(zhàn)，而美國(guó)得以維持其統(tǒng)治地位，保持其在國(guó)際體系中的主導(dǎo)地位，減緩世界向多極化移動(dòng)的步伐。

　　即使多極世界最終出現(xiàn)，但美國(guó)可以通過(guò)使俾路支獨(dú)立的方式，一是切斷伊朗和巴基斯坦的聯(lián)系，二是通過(guò)控制俾路支全方位控制阿富汗，三是切斷巴基斯坦和俄羅斯通過(guò)瓜達(dá)爾港的貿(mào)易往來(lái)，四是減弱中國(guó)通過(guò)巴基斯坦對(duì)俾路支的控制，使得美國(guó)牢牢抓住中亞的能源供應(yīng)道路，讓后來(lái)崛起的亞洲在所有主要能源供應(yīng)和貿(mào)易路線上都依賴于美國(guó)。

　　6、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)該如何面對(duì)俾路支這塊“硬石頭”？

　　中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)在俾路支面臨的最大威脅是分裂主義及外部勢(shì)力插手。要解決這一問(wèn)題，就要充分考慮當(dāng)?shù)夭柯淝蹰L(zhǎng)、民眾的訴求，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊各大型項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮照顧他們的利益，使他們成為優(yōu)先受益者，最終形成俾路支、巴國(guó)家、中國(guó)及周邊國(guó)家同時(shí)受益的“多贏”局面。為此，在實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃方面，需要注意以下問(wèn)題：

　　1、吸納俾路支各部落酋長(zhǎng)參與當(dāng)?shù)馗鞔笮晚?xiàng)目的規(guī)劃、決策、實(shí)施。目前大部分酋長(zhǎng)仍懷疑中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)并不會(huì)給他們帶來(lái)任何利益，只是中央政府對(duì)俾路支資源新一輪的掠奪。要吸納他們參與到當(dāng)?shù)馗鞔笮晚?xiàng)目的規(guī)劃、決策、實(shí)施中來(lái)，使他們充分認(rèn)識(shí)、感受到各項(xiàng)目將使俾路支當(dāng)?shù)厝顺蔀樽畲笫芤嬲摺?/p>

　　2、政府應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)?shù)厝说臋?quán)利不受侵害，并且給當(dāng)?shù)厝颂峁┏浞值木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

　　3、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)瓜達(dá)爾的健康、教育、體育和文化部門的建設(shè)，并為瓜達(dá)爾學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。

　　4、俾路支地方與巴中央政府沖突的重要根源之一，在于當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為受到了資源掠奪和經(jīng)濟(jì)剝削。因此，在收入分配上要充分優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)夭柯淝蹰L(zhǎng)及民眾利益，分配給他們的收益百分比應(yīng)適當(dāng)提高。中國(guó)需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，給予巴基斯坦企業(yè)，特別是當(dāng)?shù)馗嗟耐顿Y。

　　5、重視解決俾路支缺水問(wèn)題、電力不足的問(wèn)題。

　　6、加強(qiáng)媒體宣傳，創(chuàng)設(shè)宣傳中巴經(jīng)濟(jì)走廊的烏爾都語(yǔ)、俾路支語(yǔ)、布拉灰語(yǔ)、英語(yǔ)、中文等多語(yǔ)種宣傳窗口，使當(dāng)?shù)孛癖姵浞至私?、認(rèn)識(shí)到中巴經(jīng)濟(jì)走廊將造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

　　7、巴方需組建一支專門保衛(wèi)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的專業(yè)化準(zhǔn)軍事部隊(duì)，以應(yīng)對(duì)恐怖分子的破壞活動(dòng)。

　　總之，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，將不僅給中、巴兩國(guó)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，而且將惠及周邊國(guó)家。中巴經(jīng)濟(jì)走廊被認(rèn)為改變了巴基斯坦的游戲規(guī)則，它將成為巴基斯坦最大但也是最落后的省俾路支的繁榮發(fā)展之源，給該地帶來(lái)了諸多重大發(fā)展機(jī)遇。俾路支一系列的社會(huì)問(wèn)題，惡劣的自然環(huán)境，錯(cuò)綜復(fù)雜的分裂主義問(wèn)題，加上外部勢(shì)力插手，又使中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)要在俾路支取得成功，充分照顧當(dāng)?shù)夭柯淝蹰L(zhǎng)及民眾的利益十分重要，只有使他們成為優(yōu)先受益者，取得他們對(duì)走廊建設(shè)的理解、支持并積極參與，才有可能形成俾路支、巴國(guó)家、中國(guó)及周邊國(guó)家同時(shí)受益的“多贏”局面。

　?。▉?lái)源：本文由瞭望智庫(kù)摘編自《中巴經(jīng)濟(jì)走廊——中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略旗艦項(xiàng)目研究》（李希光等著），部分內(nèi)容來(lái)自觀察者網(wǎng)）

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