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醞釀已久的軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作，在天津正式啟動。

日前，軍隊和武警部隊全面停止有償服務試點任務部署會議在天津召開，中央軍委委員、軍委后勤保障部部長趙克石出席并講話，市委代理書記、市長黃興國會見與會來賓。

這也意味著，天津作為試點，將在全國率先啟動軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作。據媒體報道，此前天津多家部隊醫院已經“叫停”了部分有償服務，并終止了對外醫療合作項目，發放了多年的獎金福利在部隊醫院暫停，各醫院干部調配也暫時凍結。

7個大單位、17個具體單位成為試點

在部署會上，7個大單位、17個具體單位成為試點單位。空余房地產租賃、醫療、新聞出版、招接待等一批重點項目納入試點范疇。

軍方未披露具體試點單位名稱。不過，可以肯定的是，這些試點單位均位于天津。天津市委代理書記、市長黃興國在部署會上稱：“中央軍委選擇駐津部隊專門試點，選擇在津召開試點工作會議，充分體現了對天津的信任和關愛。這既是部隊的任務，也是天津的任務。” 天津市委常委、常務副市長段春華也在會上表態稱：全力以赴支持試點工作。

今年4月8日，《今晚報》曾報道稱：記者從天津警備區了解到，軍委已將天津片區作為叫停“有償服務”試點，天津試點工作由警備區牽頭協調，目前，相關工作正在緊鑼密鼓進行。

天津駐軍此前隸屬北京軍區，國防和軍隊改革后編入中部戰區。天津駐軍涵蓋甚廣，從軍種上論，有陸軍、海軍、空軍、武警和火箭軍；從部隊樣式說，有作戰部隊，有后勤部隊，還有軍事院校；從重要性而言，據渤海門戶，扼京畿咽喉，是確保首都安全的“近衛部隊”。

按照部署，試點以“全面停止”為目標，以“探索試驗”為主題，以“積極穩妥”為總基調，通過試點為軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作提供經驗借鑒和政策支撐。

全面停止有償服務工作不搞“一刀切”

中央軍委委員、軍委后勤保障部部長趙克石在部署會上表示，這次會議的召開，標志著軍隊和武警部隊停止有償服務進入實質攻堅階段，也標志著這項工作由淺入深、由易向難邁出關鍵性步伐。

廣播君注意到，軍隊和武警部隊全面停止有償服務的摸底工作從去年4月便已開始。從摸底到試點，這項工作已用時1年。

趙克石在部署會上還表示，要著眼發揮示范引領作用，牢牢把握試點工作的著力點和突破口，切實發揮“試驗田”和“孵化器”作用。通過分層次、分專業進行試點，既拿出統一的、管總的宏觀政策，又實施個性化“量體裁衣”，不簡單地搞“一刀切”。區分可控托底、復雜敏感和納入軍民融合等情況，研究探索找準問題、探尋規律、完善政策制度。

今年3月31日，國防部新聞發言人楊宇軍曾表示，軍隊醫院等醫療機構，在完成軍隊醫療保障任務的前提下，將繼續為地方人員提供醫療服務，并且探索納入國家醫療保障體系的新模式。

“軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作領導小組”首次公開

《解放軍報》報道稱：軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作領導小組成員，軍委機關有關部門領導，試點和上級單位領導，以及天津市委市政府領導出席了會議。

廣播君檢索公開資料發現，在此之前，軍方的報道雖然多次提到過全軍對外有償服務管理工作領導小組，但公開報道小組活動還是首次。

《天津日報》披露了這次部署會的軍方具體參會人員：軍委聯合參謀部副參謀長乙曉光、政治工作部主任助理禹光、后勤保障部副部長李書章、裝備發展部副部長張育林、訓練管理部副部長方北群、國防動員部副部長牟明濱、科學技術委員會副主任賀福初、改革和編制辦公室副主任何仁學、武警部隊副司令員王兵來津參會。天津警備區司令員姚小旋、天津警備區副司令員曹建波、武警天津總隊司令員鮑迎祥參加會見。

天津多所部隊醫院已叫停部分社會服務

備受人們關注的醫療項目，作為首批重點項目之一，納入了天津試點范疇。除此之外，新聞出版、空余房地產租賃、招接待等項目也納入試點范疇。

天津原有5所部隊醫院，254、271、272、464和武警醫院，2000年，實施三軍聯合后勤保障，271與464（原空軍醫院）整合改編為北京軍區天津療養院；272并入254整合為駐軍中心醫院；武警醫院改編為武警后勤學院附屬醫院。至此，形成了今天的格局。這三家醫院均屬于團級編制駐軍醫院。

據《今晚報》此前報道，坐落在李七莊的原空軍醫院正在建設新的醫療大樓，叫停“有償服務”后，醫療大樓工程暫停。254醫院首先叫停了門臉房和位于西青區的一片土地和房產的出租，對外合作的醫療項目也叫停了。254醫院還有一所設施完備的幼兒園，原本也接收地方的孩子，按軍委文件規定，這項服務也在“叫停”之列。武警后勤學院附屬醫院也與上述醫院大致相同，“叫停”工作已經實施，一些對外合作的醫療項目正進入解約程序。

作戰部隊涉及有償服務的項目也已“叫停”。駐津某師是天津片區作戰部隊唯一的試點單位，在該師大門口有一棟臨街大樓，此前被一家酒店租用，去年8月，師里依據上級要求，與這家酒店解除了租賃合同。這個師還有一所醫院，對外叫“空軍水上村醫院”，也在叫停之列。

天津試點將面臨哪些課題？

“叫停”有償服務不可避免會對相關人員收入產生影響。據《今晚報》報道，以往，有償服務的收入一部分用做官兵獎金，但從4月1日起，全軍各醫院一律停發獎金，位于天津的464醫院主任醫師孟國良稱：“獎金停發，改發績效工資。至于績效工資怎么界定，目前還沒有具體明確。”

叫停有償服務也使醫院面臨人才流失的風險。近些年，部隊醫院都從地方招聘了一些技術骨干，叫停有償服務，醫院轉交地方，他們會重歸百姓角色，轉投有實力的地方醫院成了新的選項。

據透露，有的部隊醫院軍人病號不足10%，而且多以離退休老同志為主，服務能力過剩，這就需要整合和融合。部分醫院轉地方，納入軍民融合體系，群眾就醫會更方便。軍人就醫走社會化保障，花錢買服務，能買就不養，以騰出經費、精力抓主業。

此前，國防部新聞發言人楊宇軍大校也強調了“軍民融合”的概念，尤其是軍隊醫院，是軍民融合的主角。但如何融合？何時融合？融合到什么程度？融合之后如何從體制上保障對部隊官兵的醫療服務？這些，正是天津試點需要探索的課題和撰寫的“樣本”。