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          【核心提示】：20年前，鐵路私有化曾被許多英國(guó)人雀躍，“讓每一位英國(guó)人成為聯(lián)合王國(guó)的股東”曾是推行私有化時(shí)的承諾。20年過(guò)去了，英國(guó)民眾已經(jīng)對(duì)私有化騙局有了充分的認(rèn)識(shí)：“不知羞恥的政府官僚，已經(jīng)變成了不知羞恥且收入更高的私人官僚和國(guó)外大公司。”如此背景下，中國(guó)卻要開(kāi)始鐵路私有化，目的何在?

英國(guó)鐵路工人罷工

　　英國(guó)南方鐵路公司的工人從2016年8月8日起，舉行為期5天的大罷工。這是最近50年來(lái)英國(guó)鐵路工人進(jìn)行的為期最長(zhǎng)的一次罷工。

　　最近幾個(gè)月，英國(guó)南方鐵路公司與英國(guó)鐵路、海運(yùn)及運(yùn)輸工會(huì)，在工人勞動(dòng)強(qiáng)度、火車上的崗位設(shè)置等方面產(chǎn)生分歧，雙方進(jìn)行多次談判但沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致了這次罷工。

　　在此之前，《每日電訊報(bào)》7月11日?qǐng)?bào)道，英國(guó)南方鐵路公司的列車近3個(gè)月來(lái)時(shí)常晚點(diǎn)，致使上百名乘客面臨每天遲到的局面，因此飽受批評(píng)。盡管新的時(shí)刻表已發(fā)布，但由于員工短缺，列車仍被接連取消或晚點(diǎn)。

　　南方鐵路公司向大量乘客道歉，承認(rèn)公司仍面臨“人員短缺”的狀況。一名乘客質(zhì)問(wèn)南方鐵路公司，為什么取消早上7：55發(fā)車的從博翰文至布萊頓的列車。公司解釋道，由于人手不夠。來(lái)自倫敦維多利亞車站的報(bào)告顯示，其他被取消的列車也是出于這一原因。

在人員短缺背景下，英國(guó)南方鐵路公司仍打算繼續(xù)取消部門(mén)服務(wù)崗位。英國(guó)鐵路、海運(yùn)及運(yùn)輸工會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)什表示，南方鐵路公司的許多工作崗位有可能被取消，火車擁擠導(dǎo)致乘客的安全面臨威脅，在這種情況下工會(huì)不能坐視不管。

鐵路私有化與英國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)每況愈下的關(guān)系

　　南方鐵路公司的糟糕狀況，只是英國(guó)鐵路慘狀的冰山一角。近幾年英國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)經(jīng)常出現(xiàn)大面積延誤，火車票價(jià)大幅上漲，政府承諾的鐵路投資卻不見(jiàn)蹤影，導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)每況愈下。

　　昔日代表著帝國(guó)榮光的大英鐵路，淪落到如今“過(guò)街老鼠人人喊打”的境地，可以說(shuō)與英國(guó)鐵路系統(tǒng)的失敗改革不無(wú)關(guān)系。

　　在兩百多年的光陰里，英國(guó)“火車”已經(jīng)歷了“私有化-國(guó)有化-私有化”的輪回，每一次的改革似乎都在與執(zhí)政黨的“意愿”、民眾的期許背道而馳。

1994年英國(guó)實(shí)施鐵路私有化，1997年完成，原來(lái)的國(guó)鐵公司被120多家私營(yíng)企業(yè)取代。鐵路私有化后，融資投資渠道增加，服務(wù)改善，運(yùn)輸量有所擴(kuò)大。但同時(shí)管理不善的問(wèn)題也隨之暴露。

事故頻發(fā)、票價(jià)飆升與效率低下

　　1997-2002短短5年中，接連發(fā)生13起嚴(yán)重事故，其中造成重大傷亡的事故有7起，共導(dǎo)致59人死亡，數(shù)百人受傷。

　　事故頻發(fā)只是鐵路運(yùn)營(yíng)的其中一個(gè)問(wèn)題，更加突出的另一個(gè)問(wèn)題是火車票價(jià)上漲。2009年最高票價(jià)突破了歷史性的1000英鎊后，前交通大臣菲利普·哈蒙德也不得不承認(rèn)：火車在英國(guó)已成為“富人的玩具”。

　　2010年英國(guó)發(fā)布的《鐵路重建報(bào)告》指出，1997年至2010年間，英國(guó)人的鐵路出行的成本上升了17%;此外，每年因系統(tǒng)碎片化和私有化造成的損失為 12億英鎊。

　　支持鐵路國(guó)有化的綠黨政策發(fā)言人布賴恩·希特里這樣表述：“私有化體系存在著許多漏洞，比如壟斷和分裂等等。鐵軌和車站屬于公司A，火車則屬于公司B，餐飲衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)屬于公司C……100多家公司的關(guān)系都以合同形式規(guī)定，權(quán)力義務(wù)復(fù)雜，制造了巨大的浪費(fèi)，英國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)已進(jìn)入了‘過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)’的誤區(qū)。”

　　由此產(chǎn)生了復(fù)雜的票價(jià)體系，“從倫敦到曼徹斯特，能找出34種不同的票價(jià)。”《衛(wèi)報(bào)》的一篇報(bào)道指出。去年一次針對(duì)700多名乘客的調(diào)查顯示，只有1%的人能夠完全正確地分辨出各種不同種類的車票。有人開(kāi)始懷疑運(yùn)營(yíng)公司故意制造復(fù)雜的票價(jià)體系，誘騙乘客選擇較貴的列車。

最后，私有化并沒(méi)有給英國(guó)鐵路帶來(lái)效率。據(jù)《星島日?qǐng)?bào)》調(diào)查顯示，超過(guò)三分之二的鐵路服務(wù)常有延誤，導(dǎo)致大量乘客的日常生活受到影響，包括錯(cuò)過(guò)重要商業(yè)會(huì)議、上班遲到及延誤從托兒所接回子女等。

私有化是解決鐵路部門(mén)負(fù)債的出路嗎？

　　“讓每一位英國(guó)人成為聯(lián)合王國(guó)的股東”曾是推行私有化時(shí)的承諾。

　　20年過(guò)去了，英國(guó)民眾已經(jīng)對(duì)私有化騙局有了充分的認(rèn)識(shí)：

　　“不知羞恥的政府官僚，已經(jīng)變成了不知羞恥且收入更高的私人官僚和國(guó)外大公司。”

　　英國(guó)鐵路私有化在運(yùn)行5年之后，路軌的基礎(chǔ)建設(shè)等部門(mén)已收歸國(guó)有，英國(guó)鐵路私有化僅存的碩果，就是僅上文提到的列車運(yùn)營(yíng)部門(mén)了。然而，這也是廣大乘客們最不滿意的一個(gè)領(lǐng)域。

　　《每日郵報(bào)》提到的英國(guó)鐵路面臨的真正困境，在于私人公司對(duì)利潤(rùn)的追求與鐵路作為一項(xiàng)公共事業(yè)之間的矛盾。

　　“企業(yè)為了追求利潤(rùn)，就不得不降低成本或提高票價(jià)，這勢(shì)必會(huì)損害乘客的利益。”“與此同時(shí)，這些企業(yè)還從政府拿到巨額補(bǔ)貼，納稅人不得不再一次為車票付款。在這種情況下，乘客和納稅人是永遠(yuǎn)的輸家。”

　　英國(guó)鐵路私有化的后果已經(jīng)非常明顯，然而，在如此多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)面前，中國(guó)卻開(kāi)始了鐵路私有化改革。

　　7月6日人民日?qǐng)?bào)談鐵路改革，聲稱要打破壟斷，引入平等競(jìng)爭(zhēng)者。以幫助總負(fù)債已突破4萬(wàn)億元的中國(guó)鐵路總公司。然而，這真的是解決中國(guó)鐵總負(fù)債的最好辦法嗎?

　　英國(guó)的教訓(xùn)告訴我們，用私有化的方式解決公共交通部門(mén)的負(fù)債問(wèn)題，只會(huì)形成壟斷資本資本從中賺取利潤(rùn)，而老百姓就成為償還負(fù)債的最終主體!