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今天，黨報(bào)頭版首次用這筆名刊發(fā)了一篇重磅文章

點(diǎn)擊：2358  作者：學(xué)習(xí)小組    來(lái)源：北京論壇  發(fā)布時(shí)間:2016-11-21 11:05:45

 

 

      今天，《人民日?qǐng)?bào)》在頭版刊發(fā)了一篇非常特殊的文章：《全面深化改革三年了》。為什么特殊？做過(guò)報(bào)紙的組員都知道，黨報(bào)以頭版通欄的形式發(fā)表文章，必然是非常重要的，在《人民日?qǐng)?bào)》的歷史中，一些重大的會(huì)議和任仲平文章會(huì)享受這等待遇。今天這篇文章的作者也是一個(gè)化名：金社平。相比于“任仲平”（人民日?qǐng)?bào)重要評(píng)論），金社平還是第一次在《人民日?qǐng)?bào)》上出現(xiàn)，也應(yīng)該是一個(gè)集體作品，而且文章非常長(zhǎng)，足足有近萬(wàn)字。

 

3年前的11月，也就是2013年11月，十八屆三中全會(huì)召開，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，中國(guó)進(jìn)入新的“改革時(shí)間”。到2016年11月，剛好經(jīng)過(guò)了3年歷程。這3年改革在整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中有什么特殊意義呢？

 

四個(gè)字：“決戰(zhàn)決勝”。我們離第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已不足5年，離第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也只剩下1/3的征程。所以，這3年的改革是沖刺前的力量積蓄。

 

3年里，改革經(jīng)歷了哪4個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)？

 

黨的十八屆三中全會(huì)召開，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了總部署、總動(dòng)員，吹響了改革集合號(hào)；

 

黨的十八屆四中全會(huì)開啟了全面依法治國(guó)新時(shí)代，改革與法治相向而行、破立并舉、相得益彰；

 

黨的十八屆五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，奏響了改革與發(fā)展的“雙重奏”；

 

黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，開啟了新形勢(shì)下黨的建設(shè)新征程。

 

這4個(gè)節(jié)點(diǎn)接續(xù)努力，完成了改革的什么呢？用習(xí)近平的話來(lái)說(shuō)，“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭(zhēng)把主體框架搭建起來(lái)。”

 

也就是說(shuō)，這3年，各項(xiàng)改革的頂層設(shè)計(jì)的密集出臺(tái)，把中國(guó)全面深化改革的“四梁八柱”的框架搭了起來(lái)。

 

這是文章對(duì)3年全面深改的基本認(rèn)識(shí)。值得注意的是，文章用更大的篇幅論述了5個(gè)大問(wèn)題：

 

1、改革動(dòng)因，也就是“為什么改”，因?yàn)楸仨毻ㄟ^(guò)改革才能解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；

 

2、改革目標(biāo)，也就是“往哪兒改”，“兩句話”總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；

 

3、改革主體，也就是“為誰(shuí)改”，當(dāng)然是為了人民群眾，讓人民群眾有更多獲得感；

 

4、改革方法，也就是“怎么改”，文章提出了四個(gè)“既要又要”：

 

既要頂層設(shè)計(jì)，又要基層探索，實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的良性互動(dòng)；

 

既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；

 

既要在法治下推進(jìn)改革，又要在改革中完善法治，尋求改革與法治的最佳結(jié)合；

 

既要快馬加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實(shí)，堅(jiān)持“取勢(shì)”與“取實(shí)”的高度統(tǒng)一；

 

5、改革落實(shí)，也就是“如何改到位”，提出三點(diǎn)：擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、督察。

 

5個(gè)問(wèn)題一環(huán)套一環(huán)，非常完整地構(gòu)成了一個(gè)“改革理念”。

 

文章對(duì)這個(gè)“改革理念”是這樣描述的：

 

最為寶貴的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革的實(shí)踐成果、制度成果升華為思想成果，形成了凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)未來(lái)的改革理念……極大豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論，為在新的歷史條件下深化改革開放提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

 

也就是說(shuō)，圍繞全面深化改革這個(gè)主線，這些年的實(shí)踐成果和制度成果可以升華為思想成果，形成改革理念，極大豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論，是新的歷史條件下的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

 

下面，把文章對(duì)5個(gè)問(wèn)題的解答做了摘編，附在文中，供大家學(xué)習(xí)。

 

附：

 

1、“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”—— 在“為什么改”問(wèn)題上，改革理念認(rèn)識(shí)更加深刻。

 

全面深化改革是順勢(shì)而為，符合世界潮流。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)推出再工業(yè)化；歐債危機(jī)后，歐洲重提再平衡……新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，變革是大勢(shì)所趨、人心所向。不改革不行，改革慢了也不行。錯(cuò)過(guò)改革窗口期，今后改起來(lái)，成本更高，代價(jià)更大，后遺癥更多。

 

全面深化改革是迎難而上，解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的原動(dòng)力。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。這些年，我們創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)奇跡”，然而騰飛的自豪也伴隨著成長(zhǎng)的煩惱——

 

許多“兩難問(wèn)題”亟待破解：我們還來(lái)不及回味邁入中等收入國(guó)家的喜悅，就要面對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)……矛盾重重，剪不斷、理還亂。

 

許多“群體焦慮”需要紓緩：一邊是教育快速發(fā)展，一邊卻是教育通道還不通暢；一邊是醫(yī)生過(guò)勞收入不高，一邊卻是患者看病難，看病貴。腰包鼓了，有的為何分配不公？房子多了，有的為何居住不起？馬路寬了，有的為何通勤更難？……人們對(duì)公平正義的追求更加執(zhí)著。

 

發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題絲毫不比不發(fā)展時(shí)少。當(dāng)下中國(guó)，依然面對(duì)著長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻……回首過(guò)去，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題；面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，就要繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。舍此別無(wú)他途。

 

全面深化改革是抓住機(jī)遇，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。向前看，全面深化改革是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革，是全面建成小康社會(huì)的重要實(shí)踐，是與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)的姊妹篇章，是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。改革貫穿“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各領(lǐng)域，既是驅(qū)動(dòng)力、也是凝聚力，既是方法路徑、也是精神內(nèi)核。改革揚(yáng)帆，“中國(guó)號(hào)”巨輪才能向著中國(guó)夢(mèng)破浪前行。

 

2、 “完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——在“往哪兒改”問(wèn)題上，改革目標(biāo)更加明確。

 

全面深化改革提出這樣的“兩句話”總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確“五位一體”加黨建的體制改革分目標(biāo)，這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。

 

 “前一句”，是全面深化改革必須堅(jiān)持的根本方向。明確這一方向，就是響亮地告訴世人，不管改什么、怎么改，都要沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前行，而不是其他什么道路；都要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，而不是搞其他什么主義。“有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”。我們要借鑒人類政治文明有益成果，但不應(yīng)照搬他國(guó)政治制度模式，不會(huì)接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教，“不能讓別人拿我們的生活做試驗(yàn)”。習(xí)近平總書記鏗鏘有力地說(shuō)，站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。中國(guó)特色社會(huì)主義，這條路能走得通、走得遠(yuǎn)。全面深化改革，就是要把這條路走得更踏實(shí)、走得更好。每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該有這樣的制度自信。

 

 “后一句”，是全面深化改革的時(shí)代命題和鮮明指向。我們?cè)?jīng)講過(guò)很多現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化，但并非只要把這些現(xiàn)代化拼接起來(lái)，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家就誕生了。社會(huì)制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素，只有把現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到治理現(xiàn)代化的高度，將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標(biāo)，現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn)。我們絕不能低估蘊(yùn)藏在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能，但也應(yīng)看到，相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多“短板”。必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

 

 “兩句話”都講，才是完整的。“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷，深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關(guān)系。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。

 

3、“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感”——在“為誰(shuí)改”問(wèn)題上，改革指向更加鮮明。

 

魯迅先生說(shuō)過(guò)，“多數(shù)的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設(shè)法利導(dǎo)，改進(jìn)，則無(wú)論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無(wú)干，僅止于幾個(gè)人在書房中互相嘆賞”。今天我們推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。只有抓住復(fù)雜中國(guó)不斷變動(dòng)的真實(shí)民意，帶給人們更多的獲得感，才能使改革始終與人民心聲相激蕩，在時(shí)代浪潮中不迷航。

 

獲得感是一種呼應(yīng)感。

 

 “人民有所呼，改革有所應(yīng)”。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。老百姓反映最突出的是教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題，改革就要從這些問(wèn)題入手，把群眾利益訴求作為努力方向，再難也要向前推進(jìn)。要善于從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、日常生活的難點(diǎn)中，尋找改革的切入點(diǎn)。群眾大量從事的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，譬如在城市擺地?cái)偟龋m然超出現(xiàn)行法律法規(guī)，但也有一定合情合理性，反映了群眾需求，堵之可能無(wú)功，疏之或許有效。改革開放30多年來(lái)，很多改革正是把一些群眾在做但尚無(wú)法律依據(jù)的事情變成了合法的事情。只要找到利益平衡點(diǎn)，往往就找到了改革的重要突破口。堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，改革的思路、決策、措施才能接地氣、有人氣，更好滿足群眾訴求。

 

獲得感是一種參與感。

 

 “大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。全面深化改革不能把群眾當(dāng)“看客”，而應(yīng)引導(dǎo)群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。人民群眾永遠(yuǎn)是改革的“主角”。

 

改革能否打高分，得讓基層、讓群眾來(lái)評(píng)判。將群眾的感受和認(rèn)可作為試金石，能夠試出改革是否對(duì)準(zhǔn)了焦距、擊中了要害；能夠更加精準(zhǔn)地衡量出改革措施是否立得住、站得穩(wěn)、持續(xù)釋放正能量。

 

獲得感更是一種受益感。

 

利益調(diào)整是改革進(jìn)程中躲不過(guò)的問(wèn)題。過(guò)去的改革往往是“帕累托改進(jìn)”，絕大多數(shù)人能從改革中受益，現(xiàn)在的改革很可能是“卡爾多改進(jìn)”，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存。這就需要我們算好改革的利益賬，通盤評(píng)估改革實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的利益變化，始終把群眾利益放在第一位，統(tǒng)籌各方面各層次利益關(guān)系，善于算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，使改革的成果惠及最大多數(shù)人。這就意味著“全面建成小康社會(huì)，任何一個(gè)地區(qū)、任何一個(gè)民族、任何一個(gè)人都不能落下”，用底線的刻度標(biāo)注改革的溫度；意味著不僅要吃飽穿暖，更要活出高質(zhì)量、精氣神，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的全面改善；意味著做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，讓改革給人民群眾送上看得見的好處，帶去熱騰騰的希望。

 

4、“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”——在“怎么改”問(wèn)題上，改革方法更加科學(xué)。

 

看似尋常的問(wèn)題，放在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)境況中，往往變得不那么簡(jiǎn)單。東中西部、城市鄉(xiāng)村，“發(fā)展差距甚至達(dá)一個(gè)世紀(jì)”；13億多人口，比美日德法英人口總和的兩倍還多，利益訴求千差萬(wàn)別甚至彼此難以理解。全面深化改革如何才能改得準(zhǔn)、行得穩(wěn)？這就需要掌握科學(xué)的改革方法論，把握和處理好幾個(gè)重大關(guān)系。

 

——既要頂層設(shè)計(jì)，又要基層探索，實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的良性互動(dòng)。

 

頂層設(shè)計(jì)和基層探索互不排斥、辯證統(tǒng)一。改革行至深水區(qū)，新舊矛盾糾結(jié)，利益訴求龐雜。頂層設(shè)計(jì)如同“導(dǎo)航儀”、“牽引機(jī)”，能突破“只見樹木，不見森林”的視野障礙，引導(dǎo)改革超越既有利益格局，沿著科學(xué)路徑前行。基層探索、“摸著石頭過(guò)河”也有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)不同地區(qū)發(fā)展水平差距大，在改革問(wèn)題上想要排好隊(duì)、齊步走、整齊劃一是不切實(shí)際的。要想順利“過(guò)河”，就要鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際找到不同的“橋”和“船”。

 

頂層設(shè)計(jì)與基層探索都要有全局觀。頂層設(shè)計(jì)要謀劃全局，但這種謀劃不是坐在辦公室里“搞計(jì)劃”，而是充分調(diào)研、反復(fù)論證、及時(shí)調(diào)整、科學(xué)決策。基層探索也要觀照全局，要發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

 

——既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

 

少了稅收調(diào)節(jié)、公共財(cái)政、養(yǎng)老體制的創(chuàng)新，收入分配改革必然難以邁步；沒(méi)有戶籍、教育、醫(yī)療、住房的保障，農(nóng)民工成為新市民只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)……改革越深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性越強(qiáng)，每項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，又都需要其他改革予以支撐。如果只是“線性部署”“單兵突進(jìn)”，沒(méi)有通盤考慮好先手棋、后手棋，改革難免相互掣肘。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌集成、整體推進(jìn)，才能讓各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

 

然而，“全面”又不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把要啃的硬骨頭找出來(lái)，把要涉的險(xiǎn)灘標(biāo)出來(lái)，在節(jié)骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿盤活”。

 

——既要在法治下推進(jìn)改革，又要在改革中完善法治，尋求改革與法治的最佳結(jié)合。

 

只有在法治的框架內(nèi)解決問(wèn)題，尋求法治之下的“最大公約數(shù)”，做到重大改革于法有據(jù)，才能確保改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。改革重在突破，法治重在規(guī)范。全面深化改革，要勇于“破”，即沖破思想觀念的束縛，破除體制機(jī)制的障礙，但“破”不是無(wú)邊界、無(wú)底線，要沿著法治的軌道前行。“破”的最終目的還是要“立”，即形成一套更完備、更穩(wěn)定、更高效的法律和制度。那種認(rèn)為改革就是沖破法律的“束縛”，改革要上路、法律要讓路的觀點(diǎn)是不正確的。

 

只有立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，才能更好發(fā)揮法治對(duì)改革的保障推動(dòng)作用。實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)、行之有效的改革舉措，要及時(shí)上升為法律法規(guī)；保守僵化、已成為發(fā)展“絆馬索”的條條款款，該修改盡快修改；陳舊過(guò)時(shí)、早已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)，該廢止果斷廢止。那種認(rèn)為法律就是要保持“超穩(wěn)定”的觀點(diǎn)同樣是不正確的。

 

——既要快馬加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實(shí)，堅(jiān)持“取勢(shì)”與“取實(shí)”的高度統(tǒng)一。

 

全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，必須先集中力量把主要改革舉措推出來(lái)，把氣勢(shì)提起來(lái)，然后一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，這是改革的環(huán)境和實(shí)施條件決定的。如果慢條斯理、按部就班，不僅時(shí)間上不允許，也會(huì)造成一些重大改革舉措不能系統(tǒng)配套推行。這就要求我們?cè)诮窈蟮母母镏幸皇肿ジ母锓桨福皇肿ジ母锫鋵?shí)，通過(guò)的方案要“查哨查鋪”，確保落實(shí)到位。

 

5、“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”——在“如何改到位”問(wèn)題上，改革態(tài)度更加堅(jiān)決。

 

新一輪改革大潮已起，但有些地方和部門還存在懶改、慢改、假改、不會(huì)改等現(xiàn)象。有的是思想認(rèn)識(shí)不到位：既有“一心一意”攻堅(jiān)克難往前推的；也有“半信半疑”隨波逐流跟著走的；還有一動(dòng)自己利益就“三心二意”拖延甚至阻礙改革的。有的是落實(shí)工作不力：有以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件的，“只到膝蓋不落地”；也有方案出手就放手，不指導(dǎo)、不督察，“管生不管養(yǎng)”的；還有缺少系統(tǒng)集成，法規(guī)政策不銜接、相關(guān)改革不配套的，制約了改革效應(yīng)最大化。

 

讓改革真正落地生根，需要我們既當(dāng)好改革促進(jìn)派，擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)，又當(dāng)好改革實(shí)干家，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效。

 

改革貴在擔(dān)當(dāng)。不能把改革當(dāng)成一個(gè)機(jī)械的純物理的推進(jìn)過(guò)程，一定要看到改革實(shí)際上是人的變革。“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會(huì)遭到反駁的。” 要改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動(dòng)別人的奶酪，不可能都是敲鑼打鼓、歡歡喜喜、輕而易舉，引起人們思想活動(dòng)甚至波動(dòng)是正常的。如果一項(xiàng)改革方案推出來(lái)，社會(huì)上沒(méi)有什么反響，安安靜靜、平平穩(wěn)穩(wěn)，只能說(shuō)明這項(xiàng)改革還沒(méi)有觸及深層次矛盾和問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到改革有陣痛、但不改革就會(huì)長(zhǎng)痛的道理，只要符合國(guó)家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅(jiān)決地破、堅(jiān)決地改。大石攔路，弱者視為前進(jìn)的障礙，勇者視為前進(jìn)的階梯，改革關(guān)頭勇者勝。

 

改革重在實(shí)干。一步行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。時(shí)下，一些改革舉措仍停在會(huì)議里、留在紙面上。必須踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，提高改革方案的穿透力，決不能搞空談，踩虛腳，放啞炮。要建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制：抓主體責(zé)任，擰緊責(zé)任螺絲；抓督辦協(xié)調(diào)，控制進(jìn)度、把關(guān)質(zhì)量、協(xié)調(diào)矛盾、綜合平衡；抓改革成效，激發(fā)發(fā)展活力、增進(jìn)人民福祉……還要建立既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗的體制機(jī)制，形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，營(yíng)造想改革、敢改革、善改革的濃厚氛圍。

 

改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。改革改有所進(jìn)、改有所成，要靠督察打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量。要狠抓督察，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，督就要督在實(shí)處；察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，察就要察到要害。以強(qiáng)有力的督察確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，不斷提高改革的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。