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張德江：“一國兩制”要堅持“一國”之本 善用“兩制”之利

點擊：  作者：綜合    來源：思想火炬  發布時間:2017-05-11 17:32:51

 

  中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江昨日與澳門社會各界人士座談，他表示，澳門成功的基本經驗在于堅持“一國”之本，善用“兩制”之利，并向澳門提出三點意見：“珍惜經驗”、“筑牢根基”和“促進發展”。張德江指出，國家發展的快車已經為港澳免費留座，并有“VIP貴賓通道”，希望港澳企業家和市民能夠把握機遇，近水樓臺先得月。張德江亦表示，“一國兩制”是一項開創性試驗，需要在實踐中不斷前進，澳門在有些方面發揮了表率作用，特別值得肯定的是，澳門率先完成基本法第二十三條立法，在維護國家安全走在了前列。

 

  在澳門視察的張德江昨早在東亞運動會體育館與澳門社會各界人士舉行座談會，由澳門行政長官崔世安主持，150人出席。張德江細心聽取了六名代表反映澳門各界的情況及建議，然后發表30多分鐘的重要講話。張德江說，2014年12月，習近平主席來澳門出席回歸祖國15周年慶典活動，并發表了一系列重要講話，為澳門“一國兩制”實踐和各項事業發展指明了前進的方向。希望大家繼續深刻領會習近平主席重要指示精神，把習主席的要求落到實處，為保持澳門長期繁榮穩定作出應有的貢獻。

 

  張德江向澳門提出三點意見：“珍惜經驗”、“筑牢根基”和“促進發展”。他表示，澳門成功的基本經驗在于堅持“一國”之本，善用“兩制”之利。澳門要始終堅持全面準確理解、貫徹“一國兩制”方針和基本法，進一步增強大局意識，從維護整體利益、長遠利益出發，傳承愛國愛澳主流價值，支持行政長官和特區政府依法施政，充分利用中央惠澳政策，發揮自身獨特優勢，唱好澳門發展大戲。

 

 

  促積極對接“一帶一路”大灣區

 

  張德江指出，發展需要穩定的社會環境，“澳門地方小，人口少，你亂不得，你也亂不起，所以澳門無論如何不能亂”。他希望澳門各界同心同德，維護大局穩定，進一步增強大局意識，從維護澳門整體利益、長遠利益出發，支持行政長官和特區政府依法施政，進一步鞏固澳門良好的社會局面和政治生態，關注和及時反應各界群眾的訴求，幫助政府防范和化解社會矛盾，穩妥處理熱點敏感問題，全力維護澳門社會和諧穩定。

 

  國家的發展為澳門帶來巨大的機遇，張德江表示，澳門要積極融入國家發展，并形容這是大勢所趨，也是民心所向，同時要充分發揮澳門獨特優勢。他希望澳門各界在特別行政區政府帶領下，進一步凝聚共識、搶抓機遇，積極對接“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等國家發展戰略，抓準“國家所需、澳門所長”的定位，在服務國家發展大局的過程中，實現自身更好的發展，充分發揮澳門的優勢。

 

 張德江強調，中央一直重視和關心澳門的發展，支持澳門科學編制85平方公里水域整體規劃，加強海洋管理利用保護，推動海洋經濟發展；支持兩地居民進一步密切往來，有關部門正在優化內地居民赴澳簽註政策等措施，“凡有利于澳門發展，中央能做得到，必定會全力支持”。

 

 

  贊率先完成23條立法

 

  張德江又指出，“一國兩制”是一項開創性試驗，需要在實踐中不斷前進，澳門在有些方面發揮了表率作用，“特別值得肯定的是，你們率先完成了基本法第23條立法，在維護國家安全方面走在了前列。”他提到，國家主席習近平去年會見到京述職的行政長官崔世安時指出，澳門在貫徹落實“一國兩制”方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立了榜樣，這是肯定，也是鞭策，希望大家再接再厲，再完善與基本法實施相配套的制度，健全維護國家主權、安全，深入開展國民教育等方面先行先試，大膽地探索經驗，為推進“一國兩制”成功實踐、行穩致遠再立新功。

 

  全國政協副主席何厚鏵、國務院港澳辦主任王光亞、澳門中聯辦主任王志民、全國人大常委會副秘書長李飛、國務院副秘書長江澤林等出席了座談會。據了解，張德江今早會到澳門大學與青年學生座談，預料再次發表重要講話，中午乘飛機離開澳門，結束為期三日的視察行程。

 

    講話詳細摘錄如下：

 

  大家好！很高興參加今天的座談會，聽了各位代表的發言。在座各位都是澳門社會各界杰出代表，長期以來為「一國兩制」實踐和澳門繁榮穩定作出重要貢獻。澳門能取得今天這樣輝煌的成就，可以說，大家的貢獻是功不可沒的。我這次來澳門，是想聽一聽大家對澳門發展的意見。對澳門的情況你們是最了解的，「一國兩制」的方針在澳門實施得怎樣，你們最有發言權。

 

 

  剛才幾位代表的發言都很精彩，做了精心準備，提的問題也很中肯，我都一一做了筆記，有很多真知灼見，我聽了之后很受啟發。2014年12月，習近平主席來澳門出席回歸祖國15周年慶典活動，并發表一系列重要講話，為澳門「一國兩制」實踐和各項事業發展指明了前進方向。其間，習主席會見了澳門社會各界人士，并提出三點希望：

 

  一是支持行政長官和新一屆特區政府依 法施政；

 

  二是努力促進社會安定團結；

 

  三是共同破解澳門發展的難題。

 

  希望大家繼續深刻領會習近平主席的重要指示精神，把習主席要求落到實處，為保持澳門長期繁榮穩定作出應有貢獻。

 

  今天借這個機會，結合大家剛才的發言，我談三點意見：

 

  第一，珍惜經驗。

 

  澳門回歸17年來，「一國兩制」實踐取得舉世矚目的成功，這是中央政府大力支持和祖國內地發揮堅強后盾作用的結果，也是特別行政區歷屆政府帶領社會各界團結奮斗，開拓進取的結果，彰顯了「一國兩制」的強大生命力。這個結果來之不易，成績可喜，工作可贊，前景可期。應當認真總結經驗，爭取更大的成果。我認為，澳門成功的基本經驗，在于堅持「一國」之本，善用「兩制」之利。歸結起來有以下幾點：

 

  一是準確貫徹「一國兩制」方針和基本法。特別行政區政府和社會各界始終堅定不移地貫徹「一國兩制」方針，牢固把握「一國」是「兩制」的前提和基礎、以愛國者為主體的「澳人治澳」、中央授權下的高度自治這三個核心要素，認真宣傳基本法，嚴格遵守基本法，基本法在澳門家喻戶曉，深入人心，成為澳門居民共同的行為準則。這是澳門成功的制度和法律基礎。

 

  二是切實落實中央全面管治權和特別行政區行政主導體制。特別行政區自覺配合落實中央全面管治權，有效維護國家主權、安全、發展利益，澳門居民尊重認同和維護中央管治權，維護行政長官作為雙首長的權威。行政長官和特別行政區政府依法行使中央授予的高度自治權，行政機關和立法機關相互配合，相互制約，并重在配合；司法機關獨立行使司法權；行政主導體制運行順暢，愛國愛澳力量在澳門社會始終占據主導地位。這是澳門成功的政治基礎。

 

  三是積極推進經濟發展和民生改善。歷屆澳門特別行政區政府把發展經濟、改善民生作為首要任務，澳門社會始終團結包容、務實進取，不爭拗、不空耗，善于把國家發展大勢和自身優勢結合起來，集中精力搞建設，共同促進經濟發展、民生改善。這是澳門成功的經濟基礎。

 

  四是大力弘揚中華優秀文化和愛國愛澳主流價值。澳門同胞始終胸懷祖國，熱愛中華優秀傳統文化，具有強烈的國家觀念、民族感情。澳門回歸以來，廣大澳門同胞實現了在愛國愛澳旗幟下的廣泛團結，愛國愛澳從質樸的民間情懷，升華為澳門社會的主流價值，成為全體澳門居民齊心協力建設美好家園的精神動力。這是澳門成功的社會文化基礎。

 

  這是我想說的第一點，珍惜經驗。我提到的四條經驗，就是說貫徹習近平主席視察時的三點希望，珍惜澳門成功的制度和法律基礎，政治基礎，經濟基礎，文化基礎等這些經驗。

 

  第二，筑牢根基。

 

  我們現在講「一國兩制」的成功只是階段性的成功，從一定意義上來說，「一國兩制」實踐正處在爬坡過坎的重要階段，只有根基牢固才能走穩、走實、走遠。

 

  一是繼續傳承愛國愛澳主流價值。弘揚愛國愛澳主流價值觀，需要從小抓起。在座各位是愛國愛澳力量的核心骨干，不但自己要堅守愛國愛澳立場，還要把你們的愛國愛澳基因傳承下去，要走進校園，引導澳門青少年，深入了解祖國的歷史與文化，特別是近代以來，中華民族的奮斗歷程和新中國建設的巨大成就。

 

  大家想一想，中華人民共和國建立前的百年，我們中國已經陷入殖民地、半殖民地的悲慘境地，正像國歌唱的那樣，中華民族到了生死存亡的關頭。

 

  我在不同場合講過，我從國家統計局要了數據，1949年，我國GDP總量是189億美元，人均35美元。大家想一想，人均GDP 35美元，人均收入15美元都成問題，所以毛主席講過，我們國家一窮二白，是真的一窮二白。

 

  建國60多年來，改革開放30多年來，去年我國經濟總量達到74.4萬億人民幣，按照現匯，可以折算為11.2萬億美元；我國成為世界第二大經濟體，去年人均GDP超8,000美元。當然與澳門相比還有很大差距，澳門是人均6.9萬美元。但中國內地13.8億人口，人均8,000美元，是個大數字。

 

  60多年來發生這么大變化，中國創造了人類社會發展史上的奇跡。我在會見外賓的時候，絕大多數國家對中國刮目相看，非常羨慕、敬佩，真誠地希望與中國合作，搭乘中國發展快車。不說別的，中國內地13.8億人的大市場就不得了。我訪問歐洲幾個人口比較少的發達國家，他們都提出來要給中國輸出農產品。我在給中央寫報告時就提出，他們的農產品可能不夠我們大城市一天的消費，對我們來講，可能是進口農產品的1%，對他們來說是出口農產品的100%。

 

  所以，現在為何很多國家要和我們開展合作，一方面是我們發展了，更重要的原因是我們有13.8億人的大市場。而且我們人民生活提高了，消費能力也增強了。

 

  我也總結了我們為何60多年來發生這么大的變化。最根本的原因就三條：堅持共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持人民代表大會制度。我們中國不搞多黨制，不搞「三權分立」，不搞「兩院制」，我們中國的政治體制是符合中國實際，是歷史的選擇，是人民的選擇，是正確的選擇，所以才有今天這樣的發展結果。事實證明，我們的選擇是正確的。

 

  特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國各項事業開創新局面，我們正在為實現「兩個一百年」的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的「中國夢」而奮斗。可以說，我們現在越來越走向世界舞臺的中心，我們應該為我們取得的成就感到自豪。當然也不用諱言，我們國家很大，還有城鄉差別、區域差別等問題，但哪個國家沒困難，沒自己的問題？況且我們有習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，我們又有建國60多年來的豐富積累。近年來全世界經濟的增量，中國占32%，所以中國成為拉動世界的一個重要引擎，中國現在的國際地位跟過去不可同日而語，因此我們對黨和國家充滿信心。

 

  國家好，澳門好。國家在國際上地位提升，澳門同胞到世界各地，你們腰桿也硬了。我藉這個機會脫稿來說，大家要對我們的黨、我們的國家、我們的社會經濟發展的前景充滿信心，歷史已經證明了這一點。所以要深刻理解澳門與祖國緊密相連的命運前程，加深國家民族情懷，要珍惜和維護愛國愛澳主流輿論環境，加強對中華優秀文化、當代中國價值觀念的融通詮釋，向海內外講好「一國兩制」成功實踐的澳門故事，使愛國愛澳始終成為澳門社會的主旋律。

 

  二是不斷壯大愛國愛澳力量。愛國愛澳社團在澳門社會政治生活中發揮著不可替代的重要作用，愛國愛澳力量內部要講團結，要講大局，要看長遠，構建互利共生的愛國愛澳大格局。同時，愛國愛澳社團也要因應社會變化和社會所需，切實加強代表性、先進性和群眾性建設，廣泛團結新型社會力量，不斷擴大愛國愛澳政治光譜，畫出最大的同心圓，團結的人越多越好。

 

  三是著力培育治澳建澳人才。人才短缺問題已經成為影響愛國愛澳力量薪火相傳和澳門可持續發展的一大短板。無論是管治人才、建設人才，還是社團領袖，都面臨整體性新老交替。大家都是愛國愛澳的領軍人物，社會影響力都很大，手中資源比較多，希望大家以更寬闊的胸懷、更崇高的境界、更遠大的眼光和更緊迫的社會責任感，為青年人的成長搭梯子、建平臺，讓青年人在重大社會政治事務中鍛煉成長。

 

  大家很重要的任務是培養接班人，使愛國愛澳力量薪火相傳，不斷發揚光大。要與青年分享你們的成材、成功經驗，幫助他們樹立敢于競爭、積極進取的人生態度，增強創新意識，提高競爭能力；支持特別行政區政府建立公平、合理、科學有效的人才競爭機制，使德才兼備的優秀人才脫穎而出，實現人盡其才、才盡其用，成為建設澳門的棟梁之才，使「一國兩制」后繼有人。

 

  第三、促進發展。

 

  發展是永恒的主題，中央最關心的也是澳門的發展問題。習近平主席在澳門回歸15周年時送了三大厚禮，李克強總理去年來澳門時也代表中央宣布了一系列的惠澳政策，目的都是為了支持澳門，為澳門發展不斷注入新的動力。我這次來，既是對澳門落實中央的惠澳政策進行檢查指導，更是代表中央為澳門發展加油鼓勁，希望澳門社會進一步凝心聚力，推動發展。

 

  一是同心同德、維護大局穩定，發展需要穩定的社會環境。澳門地方小，人口少，你亂不得，你也亂不起，所以澳門無論如何都不能亂，希望大家進一步增強大局意識，從維護澳門的整體利益、長遠利益出發，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，進一步鞏固澳門良好的社會局面和政治生活、政治生態。要關注和及時反映各界群眾的訴求，幫助特別行政區政府防范和化解社會矛盾，穩妥處理好熱點敏感問題，全力維護澳門社會和諧穩定。

 

  社會矛盾是永遠存在的，窮有窮的矛盾、富有富的矛盾、大有大的矛盾、小有小的矛盾，矛盾是無處不在、無時不在的。關鍵是我們要正確地認識、正確地把握、妥善地處理各種問題、困難。

 

二是積極融入國家發展，這是大勢所趨，也是民心所向。我國已經成為帶動世界發展的重要引擎，剛才我講到，2013年到2016年，我國對全球經濟增長的貢獻率，年均在30%以上，越來越多的國家和地區希望搭乘我國發展的快車。今年兩會期間，我在參加港澳政協委員聯組會的時候曾講過一句話，今天我在澳門也要說這句話：現在世界各國都要搭乘中國發展的快車。最簡單的原因，就是看中了我國13.8億人口這個大市場。

 

一個人買一套衣服、一個人買一雙鞋，那可能一個中等國家的生產就基本上滿足了，那個國家的經濟可能就出現上漲了。

 

全世界沒有像中國有這么大、這么強的消費能力。特別是現在人們生活水平也提高了，現在我們一年1.3億人次出境旅游，這在過去是不可思議的、不可想像的。而且中國人有個傳統──「窮家富路」，平時過日子很節儉，這出去旅游就「瀟灑走一回」，中國人走到哪，外國人都樂死了。中國人旅游喜歡購物，好像到哪個國家旅游一趟，要不買點東西就白去了，所以不但是旅游大軍，也是消費大軍。

 

所以，我記得很多外國政要幾乎都跟我談這些問題，一個向中國出口農產品，一個就是希望通過中國游客到他們國家去旅游，因為都看到中國人旅游消費能力強，都看到中國的發展前景、發展潛力。

 

習近平主席提出了「一帶一路」這個戰略和倡議，得到了世界上100多個國家響應。最近，北京將召開「一帶一路」國際合作高峰論壇，幾十個國家的元首和政府首腦都積極參與這個活動，很多國家都想搭中國的快車。所以在北京的時候，我在政協聯組會上講，越來越多的國家和地區希望搭上我國發展的快車。

 

澳門作為我國的一個特別行政區，當時我講的就是香港、澳門不僅不需要排隊買票，而且還可以免費上車，享受VIP的服務，你說這何樂而不為呢？外國現在都跑到中國來要跟你合作、希望（中國人）去旅游。外國現在求著我們要搭我們的快車，香港、澳門作為中國的特別行政區，直白地講，你也不用排隊，你也不用買票，中央已經在車上給你留了位子了，而且還有VIP貴賓通道，你們何樂而不為呢？為什么不快點搭這個快車呢？別人都在搶著13.8億人口這個市場，近水樓臺先得月，香港的企業家們、香港的市民們，澳門的企業家們、澳門的市民們，為什么不抓住這個機遇呢？要抓住這個機遇。

 

國家發展和中央的大力支持給澳門帶來了難得的發展機遇，希望澳門各界在特別行政區政府帶領下，進一步凝聚共識、搶抓機遇，積極對接「一帶一路」，粵港澳大灣區建設等國家發展戰略，抓準「國家所需、澳門所長」的定位，在服務國家發展大局的過程中，實現自身更好的發展，充分發揮澳門的優勢。

 

習近平主席在澳門回歸15周年時指出，只要路子對、政策好、身段靈、人心齊，桌子上也可以唱大戲。我認為澳門發展的路是對的，政策是好的，人心也齊，現在的關鍵是要把自己的優勢發揮出來，身段也就靈活了，澳門發展的戲也就好演、好看了。

 

當前的一個重點是要支持澳門特區政府充分利用中央出臺的惠澳政策，努力拓展發展空間，破解發展難題，推動經濟適度多元和可持續發展，把澳門發展大戲唱好唱響。

 

「一國兩制」是一項開創性試驗，需要在實踐中不斷前進。澳門在有些方面發揮了表率作用，特別值得肯定的是，你們率先完成了基本法第二十三條立法，在維護國家安全方面走在了前列。去年年底，習近平主席在會見到京述職的崔世安行政長官的時候指出，澳門在貫徹落實「一國兩制」方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立了榜樣。這既是對澳門特區政府和澳門各界的肯定，也是鞭策，希望大家深刻領會習近平主席講話精神，再接再厲，在完善與基本法實施相配套的制度、健全維護國家主權安全、深入開展國民教育等方面先行先試，大膽地探索經驗，為推進「一國兩制」成功實踐、行穩致遠再立新功。

 

最后我想強調的是，中央一直十分重視和關心澳門的發展。中央支持澳門特區編制85平方公里水域的整體規劃，加強海洋管理的利用保護，推動海洋經濟發展。中央支持兩地居民進一步密切往來，有關部門正在研究優化內地居民的簽注政策等等。凡是有利于澳門發展、中央能做到的，一定都會全力以赴地支持。我相信，在中央政府和祖國內地的大力支持下，在行政長官和特別行政區政府的帶領下，廣大澳門同胞一定能夠齊心協力，抓住機遇，開拓創新，續寫「一國兩制」成功實踐更加精彩的篇章，為實現中華民族偉大復興的「中國夢」，作出新的、更大的貢獻。

 

謝謝大家！