2016年1月1日,解放軍陸軍司令部正式成立。作為解放軍歷史最為悠久的軍種,陸軍司令部的成立標志著解放軍軍力結(jié)構(gòu)的巨大變化。那么為什么過去解放軍沒有陸軍司令部?
在軍事改革前,解放軍的軍事模式為大陸軍主義。雖然軍力構(gòu)成模式為陸軍、海軍、空軍三個軍種,軍委直屬兵種為第二炮兵。但是大陸軍主義的主要表現(xiàn)是在行政等級上,二炮、海軍、空軍三者司令部均屬于大軍區(qū)級單位,而陸軍7個軍區(qū)全部屬于大軍區(qū)級單位。也就是說,整個解放軍海軍或空軍,在行政層級上其實僅僅和北京軍區(qū)、南京軍區(qū)、沈陽軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、成都軍區(qū)、濟南軍區(qū)、廣州軍區(qū)這樣的大軍區(qū)相等,海軍所屬的東海、北海、南海艦隊等級要低于大軍區(qū)。盡管此前海軍司令、空軍司令都屬于中央軍委委員,但是同樣屬于軍委委員的四總部領導都為陸軍出身。而七大大軍區(qū)司令和政委全部為陸軍將領。換言之,就是陸軍的地位要高于??哲娨约暗诙诒筷犚粋€層級。
造成這種情況的原因有以下三個方面:
第一點是歷史原因。解放軍自建軍以來僅有陸軍部隊。現(xiàn)有的空軍、海軍部隊都是1949年以后才成軍,其部隊也多數(shù)是從解放軍陸軍部隊中分離而來。當初的中央軍委各部門指揮陸軍已經(jīng)得心應手,所有沒有必要再組建新的陸軍司令部了,這樣也可以起到精簡機構(gòu)的作用。
第二點是技術上的原因。海軍、空軍、和二炮都是技術含量非常高的技術性兵種,所以必須組建單獨的領導機關來管理其業(yè)務。與之相比,陸軍的技術含量就比較低,所以沒有必要組建單獨的領導機關,由四總部代行即可。但是,隨著打贏未來高科技戰(zhàn)爭的形勢需要,陸軍也逐漸變成一個技術性的軍種,組建單獨的領導機關也勢在必行了。
第三點是國家戰(zhàn)略上的原因。我國過去一直奉行大軍區(qū)制度,七大軍區(qū)劃分是以陸軍為基礎、以防衛(wèi)全國七大區(qū)域為己任。這種體系存在一個問題,因為并沒有嚴格劃分軍令、軍政體系,所以兩者交叉重疊,在戰(zhàn)時就容易互相干擾。因此在建國之初,省略了陸軍司令部,各大軍區(qū)直接歸屬軍委和總參謀部領導,這樣也減少了軍令和軍政的體系干擾問題。
陸軍司令部成立之后,將對現(xiàn)有解放軍體系帶來兩個巨大的變化。
第一個變化是舊有的大陸軍主義將徹底改變。
新成立的陸軍司令部和海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊平級。換言之就是將過去解放軍陸軍高于其他軍種一級的模式徹底打破。陸軍和其他軍種同屬于一個地位。這背后是解放軍軍事現(xiàn)代化發(fā)展的必然。在未來,空軍海軍的重要程度將顯著提高。未來軍委領導班子、總部機構(gòu)、各大戰(zhàn)區(qū)司令部中,主官將不會在出現(xiàn)清一色陸軍上將陸軍中將的模式。
從這種變化我們可以看出,未來解放軍作戰(zhàn)模式也將出現(xiàn)巨大的變化。從舊有的陸軍為作戰(zhàn)主導力量,海軍空軍為作戰(zhàn)輔助力量模式,轉(zhuǎn)為陸、海、空、火箭、支援部隊五個軍種齊頭并進,按照戰(zhàn)略需求設定主導作戰(zhàn)軍種的聯(lián)合作戰(zhàn)模式。
第二個變化則是未來大軍區(qū)模式的改革,軍政和軍令系統(tǒng)分離。
在陸軍司令部成立的背后,其實也說明解放軍的大軍區(qū)制度將出現(xiàn)重大變化。過去同時擁有軍政和軍令(軍政就是軍隊的行政管理體系,軍令就是作戰(zhàn)指揮體系)功能的大軍區(qū)司令部將進行翻天覆地式的改革??紤]到陸軍司令部具有整個陸軍部隊的軍政權(quán)力,未來的大軍區(qū)司令部將僅僅擁有軍令職能,也就是負責在所轄區(qū)域內(nèi)進行協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
雖然目前軍事改革中有關軍隊軍令體系層級改革的內(nèi)容還沒有公開。但是從陸軍軍政從軍區(qū)分離角度看?,F(xiàn)有的自軍委和總參謀部向下指揮7大軍區(qū)和海軍空軍的模式,變?yōu)檐娢蛳轮笓]包含有海軍、空軍等軍種的戰(zhàn)區(qū)。而軍政體系將集中由陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊這五個司令部統(tǒng)一負責。
未來解放軍的作戰(zhàn)能力會得到怎樣的提升?
隨著解放軍體系的變化,未來解放軍的作戰(zhàn)模式也將出現(xiàn)巨大的變化。目前解放軍在軍事體系上的主要問題在于——雖然需要多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)啊,但是相比于體量龐大、地位天然優(yōu)越的陸軍部隊,海軍和空軍力量在數(shù)量和組織體系上都很弱小。而在未來中國將面對的危機地區(qū)中,除了西南方向的中印陸上邊界問題外,南海、東海、臺灣問題都是需要以??哲姙橹鲗нM行的。而現(xiàn)有的全部以陸軍為主導的大軍區(qū)模式,明顯不符合面對潛在危機的現(xiàn)實需求。因此,聯(lián)合作戰(zhàn)的模式是解放軍未來建設的重中之重。在未來戰(zhàn)區(qū)改革后,東部和南部方向戰(zhàn)區(qū)的主官可能會由海軍或空軍的高層將領出任,因為在應對我國東海和南海問題的時候,??哲娛侵髁?,因此在這些地區(qū)需要由具有更加專業(yè)指揮知識高級軍官負責,而不是讓傳統(tǒng)的陸軍高級將領去協(xié)調(diào)指揮空中或海上作戰(zhàn)。
另外一點則是解放軍陸軍的技術革命。雖然目前解放軍陸軍的作戰(zhàn)實力在全球陸軍中都屬于一流的,但是問題也依然存在。隨著技術的快速躍進,陸軍也開始和??哲娨粯映蔀楦呒夹g兵種。因此舊有的由總部機關和大軍區(qū)直接作為陸軍管理機構(gòu)的相對粗放式陸軍管理體系肯定不能再繼續(xù)下去。再考慮到聯(lián)合作戰(zhàn)的需求,需要專門設立一個陸軍司令部,統(tǒng)一未來各大戰(zhàn)區(qū)的陸軍部隊行政,破除過去的軍令軍政一體模式,讓戰(zhàn)區(qū)和作戰(zhàn)部隊將更多的建設精力投入到作戰(zhàn)上。
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