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        黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作，準確把握信息時代下治國理政的新形勢新任務新要求，成立中央網絡安全和信息化領導小組，習近平總書記親自擔任組長。兩年多來，習近平總書記發表了一系列重要講話，提出了建設網絡強國戰略目標，科學回答了網絡安全和信息化發展的一系列重大理論和實踐問題，為網信工作指明了前進方向，提供了基本遵循。習近平總書記多次在國際場合闡釋我治網立場和主張，特別是在第二屆世界互聯網大會發表的重要講話，旗幟鮮明地提出推進全球互聯網治理體系變革，構建網絡空間命運共同體。最近，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上，明確提出在新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命，深刻論述新媒體在媒體格局中的重要地位。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對于構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系具有十分重要的意義。

一、深刻認識習近平總書記重要講話的重大意義和深遠影響

2015年12月16日至18日，第二屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉行，來自120多個國家和地區、20多個重要國際組織的2000多位嘉賓相聚烏鎮、暢談網事，一時間全球聚焦烏鎮、世界傾聽中國。習近平總書記在開幕式上發表主旨演講，系統闡述了互聯網發展的重大意義和深遠影響，提出了推進全球互聯網治理體系變革“四項原則”和構建網絡空間命運共同體“五點主張”，贏得了與會嘉賓的熱烈反響和強烈共鳴，贏得了國際社會的高度贊譽和廣泛認同。

習近平總書記重要講話指出了互聯網是人類的新空間、新家園，需要新規則、新秩序，展現了對時代變革的深刻洞察、對人類福祉的高度關切和對未來發展的遠見卓識。隨著信息革命的深入推進，網絡空間已成為與陸、海、空、天同等重要的人類活動新領域。但在這個新空間、新領域，規則尚不健全，秩序尚未建立，挑戰日益增多，網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害，保護未成年人合法權益、打擊網絡犯罪等國際公約和司法協助機制十分缺乏，世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡違法犯罪等時有發生，甚至連國家主權、國家安全都受到嚴重威脅。

習近平總書記重要講話指出了當前全球互聯網治理體系不公正不合理的問題，彰顯了國際正義力量，占據了人類道義制高點。在網絡空間國際事務處理上，個別國家以大壓小、恃強凌弱，排斥其他主體平等參與，試圖固化于其有利的治理秩序，維護其網絡霸權地位和既得利益。同時在網絡治理與發展上采取雙重標準，指責干預他國自主選擇網絡發展道路，甚至實施網絡監聽，發動網絡攻擊，策動“顏色革命”，支持、縱容危害他國政權安全、國家安全的網絡活動。

習近平總書記重要講話指出了互聯網發展不平衡、技術和安全受制于人的問題，反映了世界絕大多數國家特別是發展中國家的共同心聲。個別西方國家憑借信息技術優勢，以及對國際互聯網核心基礎設施及其資源分配的權力，壟斷著議程設置權、規則制定權、國際話語權等。根服務器等全球性互聯網基礎資源分布及配置嚴重失衡，各國在互聯網發展能力上差距顯著，數字鴻溝呈拉大之勢。廣大發展中國家在網絡安全和發展上嚴重受制于人，處于更加不利的地位。

習近平總書記重要講話為全球互聯網治理提出了中國方案、分享了中國經驗、貢獻了中國智慧，體現了中國作為負責任大國的擔當。經過20多年的探索與發展，特別是黨的十八大以來，我們堅持發展與治理兩手抓，取得了舉世矚目的成就。現有近7億網民、423萬家網站，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著經濟社會全面發展，惠及億萬百姓；依法開展網絡空間治理，網絡空間日漸清朗，正能量更加強勁，網絡安全保障能力持續提升，走出了一條中國特色互聯網發展與治理之路。這一偉大實踐充分證明，這是一條希望之路、光明之路、成功之路。國際社會普遍認為，互聯網發展治理對世界各國都是重要而緊迫的新課題，中國實踐、中國道路、中國方案體現了中國在網絡空間這一新領域的成功探索，為世界各國提供了有益的經驗，體現了中國作為網絡大國的責任與擔當，這是中國對世界的貢獻。

習近平總書記重要講話指明了全球互聯網治理體系變革的方向、描繪了愿景，為未來全球互聯網發展和治理提供了重要遵循。堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等四項原則，加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平臺、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系等五點主張，開啟了全球互聯網發展治理的“烏鎮進程”。國際社會普遍認為，習近平總書記為全球網絡空間治理勾畫了藍圖、提出了方案、指明了路徑，體現了國際社會特別是廣大發展中國家的共同意愿和利益，應當成為國際社會制定全球網絡空間新規則、構建網絡空間新秩序、打造網絡空間命運共同體的共同遵循。

二、堅持尊重網絡主權原則是推進全球互聯網治理體系變革的關鍵

學習習近平總書記重要講話精神，首先必須深刻領會習近平總書記關于尊重網絡主權原則的重要論述。原始察終，網絡空間國際治理弊端叢生的根源在于主權問題。主權是現代國家的基本屬性，沒有主權，就沒有現代國家。行隨事遷，主權的含義因時而變、不斷豐富，主權的實踐與時俱進、不斷創新。網絡空間是現代國家的新疆域、全球治理的新領域，《聯合國憲章》確立的主權平等原則，其精神也應該適用于網絡空間，網絡主權因是而生。

網絡主權植根于現代法理，是現代國家主權在網絡空間的延伸。網絡相關法律制定與政策出臺、政府管理與行政執法、司法管轄與爭議解決、全球治理與國際合作等，都是網絡主權的行使方式。美國把網絡安全納入國土安全管理范疇，相繼出臺網絡安全信息共享法案等一系列法律法規，突出地體現了網絡主權。2013年美國政府公開宣稱，對美國實施網絡攻擊將視為戰爭行為并予以武力還擊。美國對他國實施網絡攻擊、網絡監聽，叫“網絡自由”、“信息共享”，美國的網絡被攻擊，則視為“發動戰爭”。這就是美國的網絡主權觀，其實質是網絡霸權。對于這種只要自己的主權、無視他國的主權，只要自己的安全、無視他國的安全的強權行徑，國際社會強烈憤慨，普遍呼吁尊重網絡主權、反對網絡霸權，推進全球互聯網治理體系變革，構建網絡空間新秩序。這也是全球互聯網發展與治理的客觀規律和必然要求。

尊重網絡主權是反對網絡霸權的必然要求。自1648年威斯特伐利亞和會確立國家主權原則以來，堅持主權、反對霸權就是國際體系實踐的重要內容。現在，已經不是幾個國家湊在一起就能決定世界大事的時代了，世界上的事情越來越需要各國商量著辦。當前一些無視他國網絡主權的行為，本質上是現實世界霸權主義行徑在網絡空間的投射與反映，是冷戰思維的新變種，已經成為全球互聯網治理體系變革的最大障礙。只有尊重網絡主權，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動，才能推進全球互聯網治理體系朝著更加公正合理的方向變革。

尊重網絡主權是維護和平安全的重要保證。一個安全穩定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重要意義。網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，包括中國在內的很多國家，都是網絡恐怖主義、網絡監聽、網絡攻擊、網絡竊密的受害國。維護網絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。只有尊重網絡主權，攜手合作、共同應對，反對網絡監聽、網絡攻擊、網絡空間軍備競賽，才能切實維護網絡空間和平安全。

尊重網絡主權是堅持開放合作的基本前提。“天下兼相愛則治，交相惡則亂。”讓各國人民特別是廣大發展中國家的人民共享互聯網發展成果，是推進全球互聯網治理體系變革的根本目的。各國在謀求自身發展的同時，應當積極推進互聯網領域開放合作，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點。只有尊重網絡主權，摒棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，堅持同舟共濟、互信互利的新理念，各國才能在網絡空間優勢互補、共同發展，才能讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。

尊重網絡主權是構建良好秩序的堅實基礎。“九層之臺，起于累土。”網絡主權已成為國家主權的重要組成部分，沒有網絡主權，國家主權就不完整；沒有網絡主權，國際網絡空間秩序就將混亂無序，多利益相關方的權益也無從保障；沒有網絡主權，互聯網造福人類的初衷和目的就無法實現，互聯網的發展也將失去意義。只有尊重網絡主權，各國才能自主制定政策法規，依法開展網絡空間治理，構建良好網絡秩序。中國是網絡主權的堅定倡導者和有力維護者，堅持正確處理網絡空間自由與秩序、安全與發展、開放與自主的關系，探索走出了中國特色社會主義治網之道。在這條道路上，我們走得充滿自信、無比堅定。

三、努力為構建網絡空間命運共同體作出中國貢獻

習近平總書記指出，網絡空間是人類共同的活動空間，各國應當加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。互聯網一點接入、全球共享。尊重網絡主權與構建網絡空間命運共同體是辯證統一的，網絡主權是構建網絡空間命運共同體的前提，網絡空間命運共同體是網絡主權的保障。我們強調尊重網絡主權，不是要割裂全球網絡空間，而是強調在主權平等的基礎上，各國無論互聯網發展快慢、技術強弱，其參與權、發展權、治理權都應當是平等的，都應當得到有效保障。隨著綜合實力和國際地位的不斷提升，中國正日益走近世界舞臺的中心。中國首先致力于把自己的事情辦好，把中國的互聯網建設好、運用好、治理好，同時，我們也愿意把中國經驗分享給世界，與世界各國一道，在彼此尊重網絡主權的基礎上，攜手構建網絡空間命運共同體。

擴大共識，形成網絡空間“最大公約數”。由于各國國情不同、歷史文化背景不同、互聯網發展程度不同，帶來了治理模式和方法的不同，存在著一些分歧和爭議，但加強網絡空間治理的愿望是一致的。基于共同的愿望，中國倡導以“四項原則”和“五點主張”為基礎，求同存異、增進理解，形成“最大公約數”，達成基本共識：互聯網應給世界人民帶來福祉，而不是危害；應帶來和平安全，而不應是攻擊他國的“利器”；應注重保護公民合法權益，而不能成為違法犯罪活動的溫床；應文明誠信，而不能充斥謠言欺詐；應更加關注發展中國家的利益；應傳遞正能量，繼承和弘揚人類優秀文化；應有助于未成年人健康成長。中國作為網民數量占全球近1/4的網絡大國，愿意積極承擔國際責任，搭建中國與世界互聯互通的國際平臺、國際互聯網共享共治的中國平臺，進一步辦好世界互聯網大會，積極開展多邊雙邊國際交流，讓中國更好地走向世界，讓世界更好地了解中國。

加強共建，推動網絡空間互聯互通。網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。發展中國家人口占世界人口總數的80%，而互聯網用戶數只占全球用戶數的43%，未來增長潛力巨大。中國將加大資金投入，加強技術支持，積極推動全球網絡基礎設施建設，增強各國網絡發展能力，讓更多發展中國家和人民共享互聯網帶來的機遇。中國將進一步加強與“一帶一路”沿線國家的網絡合作，率先打通“一帶一路”的“血脈經絡”；依托亞洲基礎設施投資銀行、中國互聯網投資基金、中國互聯網發展基金會等，深化與發展中國家的務實合作，大力推進互聯網基礎設施建設，消除“信息壁壘”，縮小數字鴻溝，讓信息資源充分涌流，讓更多發展中國家和人民通過互聯網掌握信息、獲取知識、創造財富，過上更加幸福美好的生活。

謀求共治，推動形成公正合理的全球互聯網治理體系。互聯網是人類的共同家園，國際網絡空間治理應由大家商量著辦，集眾人之智成眾人之事。中國將進一步推進全球互聯網治理體系變革，深入推進互聯網名稱和數字地址分配機構（ICANN）國際化進程，積極倡導國際社會在相互尊重、相互信任的基礎上，堅持多邊參與、多方參與，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，合力應對網絡攻擊、網絡犯罪、網絡恐怖主義等嚴峻挑戰，推動制定更平衡地反映絕大多數國家意愿和利益的網絡空間國際規則，共同推動互聯網健康發展。

開放共贏，促進全球數字經濟繁榮發展。當今時代，數字經濟異軍突起，已成為驅動經濟發展最有力的引擎。中國正大力推進“寬帶中國”、“數字中國”建設和“互聯網+”行動計劃，中國互聯網的蓬勃發展，為各國企業和創業者提供了廣闊的市場空間。中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。只要遵守中國法律，不損害中國國家利益和消費者利益，我們熱情歡迎外國網信企業和創業者來華發展。中國將通過發展跨境電子商務、建設信息經濟示范區等，推動數字經濟國際合作向縱深發展，共同做大發展的蛋糕。

合作共享，讓互聯網發展成果惠及全人類。共享是互聯網的天然特質，共享機遇、共享成果是大勢所趨。我們歡迎各國搭乘中國互聯網發展“順風車”，將進一步加強國際交流合作，共同推動互聯網新技術研發與應用，共同參與制定重要技術標準，實現共同發展。中國將與各國一道，著力搭建各種網絡交流共享平臺，讓各國人民更好了解中華優秀文化，讓中國人民更好借鑒世界優秀文明成果，共同推動網絡文化繁榮發展，促進人類文明進步。

大潮洶涌顯本色，風正帆滿好行船。“十三五”時期，我們將深入學習貫徹習近平總書記網絡強國戰略思想，認真落實“四項原則”和“五點主張”，堅定不移走中國特色社會主義治網之道，與世界各國一道，共同推進全球互聯網治理體系變革，構建網絡空間命運共同體，讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，造福全人類。

    （來源：求是；作者：魯煒）