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日前，美國國防部長卡特在華盛頓一家智庫發表演講，兜售他的軍事改革方案。在講到具體舉措時，他將強化網絡戰能力作為軍事改革計劃的一個重點。

就在卡特發表演講的同一天，美國網絡司令部司令羅杰斯在參議院軍事委員會聽證會上，介紹了美軍打造網軍力量的一些情況。他提到，目前美軍已經建成了100個小組在網絡空間活動，總計大約4990人，到2018年的9月將有133個網絡小組全面展開活動，人數達到大約6200人。

從美國國防部長到網絡司令部司令，包括參議院軍事委員會，似乎將關注點都放到了網絡戰上，盡管現在還沒有看到美軍所定義的網絡戰到底包含哪些內容，但從某種意義上來說，網絡戰甚至可能成為美軍手中新的零傷亡“核武器”。

網絡已滲透到各個國家的每個角落，其戰略意義堪比核武器

任何常規的武器裝備、武裝力量、作戰能力建設，都需要投入，而運用時會受到包括國際法、道德，以及美國國內政治等因素的制約，而且會帶來重大的附帶傷亡，更不用說核武器。

在這方面網絡戰對美國似乎相當合適，一是投入力量不大，二是今天一些發達國家或快速發展中國家網絡實際已經滲透到了軍事和經濟、金融等各個角落。

如果網絡突然中斷，整個社會就會一片混亂，所帶來的損失恐怕是任何一個國家所不能承受的。從這一點來說，網絡戰具備大規模破壞的潛力，堪比核武器。

而且，和核武器相比，網絡戰具備低附帶損傷甚至是零傷亡的特點，在運用上也更為靈活。這些優勢和特點，吸引著美國的戰略決策者和軍方投入更大精力，更多、更深的運用這種力量來謀求其戰略優勢。

美國網絡戰：具有不對稱優勢

如果網絡戰一旦打響，戰時可以徹底切斷對方網絡，對社會安定造成巨大甚至不可接受的破壞；平時也可以在對方的網絡空間采取種種行動，破壞經濟運行，影響社會輿論。

之前有很多例子可以看到美國對網絡戰的運用和產生的影響，盡管我們看到的只是冰山一角，比如阿拉伯之春。

對美軍來說，發動網絡戰更有一個重要的有利條件，就是在這方面美國具有絕對的不對稱優勢——現在大家使用的因特網，牢牢控制在在美國手中，美國可以隨時使用各種手段。

消除不對稱優勢才能形成真正的制約

在網絡戰領域，美國的優勢實在太大。而這種不對稱優勢，使美國在使用這種手段時更沒有顧忌。所以，實際上它的危險性會更大。

棱鏡門就是一個例子，而在這個事件中美國還僅僅是將網絡戰運用在情報領域。

目前來看，網絡戰的使用還缺乏國際法的制約，道德制約也相當有限。

而無論是國際法制約還是道德制約，都是一種軟制約，只有力量上的旗鼓相當才能形成硬制約。目前在網絡領域很難有哪個國家對美國形成有效的硬制約。

從這個角度上來說，網絡戰或成為美軍手中新的零傷亡“核武器”的說法并不過分。針對這種現象，所有國家都應該提高警惕，有能力的國家應盡快打造真正擁有自主知識產權的新的網絡體系，從而在網絡空間中形成有效的硬制約，只有把美國的非對稱優勢加以抵消，才能真正保證網絡空間的和平運行。