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        [摘要]：6月24日召開的上海合作組織塔什干峰會，擴員問題又成為各方關注的焦點。

6月24日召開的上海合作組織塔什干峰會，擴員問題又成為各方關注的焦點。隨著此次峰會再次簽署有關新成員加入上合組織義務的文件，去年開始啟動的印度和巴基斯坦加入上合組織的程序也更加明晰。各成員國都對吸收兩個南亞大國表示歡迎，意味著上合組織擴員邁出了關鍵的一步。對于上合組織這個成立只有15年的新型區域組織來說，首次接納新成員難免會帶來一些現實的問題，也需要及時消除負面因素的消極影響，但更要看到印、巴成為新成員能夠給區域合作帶來的積極變化。

首先，印度和巴基斯坦的加入有利于上合組織內部決策機制的進一步完善。由于成員國的增多，按照原來的方式就多邊合作的重要問題做出決定，可能會增加時間和溝通的成本，從而影響上合組織工作的效率。擴員對上合組織內部建設會提出更高要求，有些機制勢必要做出相應調整，包括常設機構的人員構成、經費預算、工作語言等，都會促使上合組織借鑒其它一些成熟國際組織的經驗，探索出更適合自己的決策方式。

印度和巴基斯坦的加入也將有利于上合組織內部各種力量的平衡。上合組織成立以來發展一直非常穩定，也保持了內部的團結。但不得不承認，該組織是由“上海五國”發展而來的，而“上海五國”最初又是從一個“五國兩方”、以解決中國與俄羅斯、中亞國家邊境地區軍事互信和相互裁軍等問題發展而來的。即以中國為一方，其他成員國為另一方，現有格局中也還存在這樣的問題。而隨著印、巴的加入，上合組織將更加國際化，更容易接受國際合作的通行規則。

同時，新成員的加入勢必有利于上合組織解決本地區面臨的緊迫問題。印、巴的加入會使上合組織的地理范圍擴及至南亞地區。如果各成員國能夠采取共同的行動，將可能在推動阿富汗和平重建；增強抵御極端主義、恐怖主義、分裂主義等“三股勢力”，打擊走私販毒和其他跨國犯罪活動的能力；解決一些大型經濟合作項目的融資保障難題等，使上合組織框架內的合作取得更多務實成果。

不能忽視的還有，上合組織的國際影響力也將隨著新成員的加入而有所上升。印、巴加入直接導致上合組織的“朋友圈”擴大，成員國的總面積占到歐亞大陸的四分之三，人口數量達到全球的近一半，這樣的經濟體量和資源稟賦是任何一個區域組織都沒有辦法比擬的。加上中、俄、印都是新興經濟體的代表，在國際舞臺上具有特殊的影響力，這將有力地改變現有的國際政治經濟格局，在國際事務中的發言權將會顯著提升。

當然，印度和巴基斯坦加入上合組織也將有利于中國與印、巴兩國鞏固和發展戰略伙伴關系。印、巴都是中國的重要陸上鄰國，與中國的關系非常密切，也是非常重要的貿易和投資伙伴。通過在上合組織框架內共同倡導新型合作理念，圍繞中方提出的“一帶一路”建設、打造命運共同體、責任共同體等重大構想開展合作，不僅會促進雙邊關系的發展，而且能夠借助上合組織平臺取得更多政治、經濟、人文領域的合作成果。

（孫壯志，中國社科院上海合作組織研究中心研究員）