荀越：九段線違法？不，是仲裁庭違法
點擊： 作者：荀越 來源：觀察者網 發布時間:2016-07-04 11:58:12
關于南海，菲律賓似乎要揚眉吐氣了。7月12日，海牙國際仲裁法庭將公布對菲律賓狀告中國在南海違法濫權一案的仲裁結果。這一下驚動了不少人，個個都覺得國際仲裁庭說話了，中國違反國際法的小辮子讓人抓住了，估計，中國的九段線要丟了。
提起南海仲裁庭相關的國際法規則，人們總是把目光聚集在仲裁庭會依照聯合國海洋法公約哪條哪款怎么裁定九段線上，但是實際上，哪怕仲裁庭插手，已經是不符合公約的規定了。
違法的仲裁庭
所謂違反國際法的不是中國。袞袞諸公高談闊論把目光盯在“九段線是否合法”上，本來就是個錯誤。無論是按照南海相關國家和國際法的規則，南海的事情怎么談、怎么辯論的規矩早就立下了。菲律賓去請仲裁庭本身，就是在藐視國際法。
南海的事情，從2006年起，就不該有仲裁庭跑出來橫插一杠子的理由了。它本身就不屬于仲裁庭的管轄范圍。
2006年，中國政府根據《聯合國海洋法公約》第298條規定提交排除性聲明，將涉及海洋劃界、歷史性所有權等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外。這是中國作為《公約》締約國行使國際法賦予權利的正當行為。
當時沒有人說什么，這本身就是海洋法提供的權利，有30多個締約國提出過各種排除性聲明，這些聲明本身就是公約的一部分，就是作為處理海洋事務的規則。當時各方都承認，仲裁庭沒有管轄這個問題的權利，這個聲明合法有效。
七年后，可能是菲律賓記性不好，2013年1月22日，菲律賓單方面就中菲在南海的有關爭議提起仲裁。中國政府隨即聲明，中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。
完全合情合理。
南海不是這幾年才有的問題，國際法也不是什么具備強制令的尚方寶劍。任何涉及主權的東西，都得雙方自己協商。雙方都同意了，才能上法庭，沒有這種一方同意仲裁庭就能強拉硬拽另一方擺在審判臺上的資格。畢竟，國際協議不是對罪犯，撐死了只能算是對吵架拌嘴的鄰居畫個框，在你們決心掏家伙打架之前，有人幫你們說合說合。
實際情況就是，中國早在九年前就說了，這個事情我們已經說了該怎么做了，這個事情仲裁庭你管不著。當時菲律賓也沒反對。
所有人都已經認為對的事情，結果菲律賓裝呆子，裝作忘了這個聲明，單方面提起了仲裁；仲裁庭裝聾子，充耳不聞，跳出來非要做這個仲裁。
所以，關于仲裁庭這次摻和，包括美國布魯金斯學會、香港亞太國際法學院，韓國、埃及、墨西哥、巴基斯坦、柬埔寨、巴基斯坦、捷克等等國家地區和組織的法學學者們都力挺中國。
你本身就違反了海洋法298條，一個違反海洋法的法官根據海洋法判決別人家跟海洋法有關的事情，這豈不是笑話？
不少學者更是提出，《公約》第十五部分第280條明文限定，“本公約任何規定均不損害任何締約國于任何時候協議用自行選擇的任何和平方法解決它們之間有關本公約的解釋或適用的爭端的權利。”
任何國際司法案例，最終目的都是用和平方式解決分歧與矛盾、推動和平與發展。任何裁決都不能以破壞既有和平對話框架為代價，也不能給地區局勢制造更多混亂與危機。
勸說、仲裁、打官司，都得往解決矛盾上努力，而不是激化矛盾。
但現實是，此次仲裁案使南海局勢更加復雜，外部勢力頻繁介入，海上安全緊張加劇，周邊國家分歧趨多，地區民生受到波及。這是試圖濫用某一部公約規則解決復雜歷史和政治爭議。
一個本應該維護和平、維護公正、維護法律的組織，現在干的是破壞和平、破壞公正、破壞法律的事情。仲裁庭哪里還有什么資格仲裁？
而中國拒絕了這個仲裁，本身就是在維護國際法的權威，不存在什么怕上仲裁庭、上了仲裁庭不利的事情。
出爾反爾的菲律賓
仲裁庭這個法官沒有資格仲裁，菲律賓這個苦主，也沒什么資格去上法庭喊冤。
任何裁決都不能以破壞既有和平對話框架為代價，那么南海有現有的和平對話框架么？
當然有。
2002年11月4日，中國與東盟各國外長及外長代表在金邊簽署《南海各方行為宣言》?！缎浴窐嫵闪四虾５貐^法律和規則秩序的基礎，其中第四條明確規定由直接當事國談判解決有關爭議。
《聯合國海洋法公約》第十五部分明確規定，爭端解決機制需首先尊重國家主權，所有爭端應當首先使用締約國自行選擇的任何和平方法解決，并在整個爭端解決機制中占據首要和優先地位。因此，《宣言》理應受到優先尊重、參考與援引。
而且，這宣言簽著菲律賓共和國外長布拉斯·奧普萊的大名，白紙黑字。
此后東盟各國和中國幾乎是沒完沒了地在一條條落實宣言的條文，各國都抱著和平解決爭端、從此攜手共同發展共同富裕的心態。畢竟確定了一處地區的規則，對所有想要守規矩的人都有好處。
菲律賓一邊談著，一邊就單方面去申請仲裁了。
一邊在前門一團和氣鄰里互助說得漂亮，一邊哭天抹淚地裝可憐搏同情拉著法官指控鄰居是搶劫犯。
這就是菲律賓的行為。
當然這國家做出這種行為也不是第一次了：單方面強行登上黃巖島，單方面強行修改法案宣布自己的領海，單方面撞船，單方面強行擱淺，單方面簽署領海基法線，拒絕外交談判……
一個視破壞海洋法為家常便飯，一言不合就單方面違法的國家，現在，扛著海洋法大旗，找人做主了。
這實在是一件荒謬的事情。
讓你談你不談，談也不談；說仲裁就仲裁，不能也裁。
如何解決南海問題
國際海洋爭端，多數情況下有三種解決方式。
一、國際司法解決，尼加拉瓜和洪都拉斯對位于加勒比海的4個島嶼的爭端是按照這種方式。2007年10月，國際法院將4個島嶼判歸洪都拉斯所有，確定兩國海洋邊界的起始點，劃分了兩國之間的領海、大陸架和專屬經濟區，兩國對此都表示接受。
但那是主權問題，這起案子不涉及主權，主權問題也無法通過海洋法解決。南海境內屬于中國的島礁主權也都是清楚的。
二、政治解決，典型案例就是位于北極地區的斯瓦爾巴德群島。有關國家通過外交談判，簽訂《斯瓦爾巴德條約》，規定該群島主權歸屬挪威，其他所有締約國公民在該條約規定的范圍內享有從事科學研究、漁業捕撈等權；
這算得上是最和平的解決方式?！缎浴芬彩窍Ｍ芤赃@種方式最終解決。
三、武力方式解決，典型案例是英阿馬島戰爭。為了爭奪馬島主權，英國和阿根廷于1982年爆發戰爭。
國際司法解決，中國已經按照法律做夠了該做的，結果連仲裁庭都在違法。
政治解決，菲律賓從來就沒有過誠意，自己關上了政治解決的大門。反倒是中國和和氣氣，還在尋求政治解決的方式。
正因為中國對于九段線的處理方式合情合理合法，所以《宣言》的落實工作依舊在繼續，沒有因為菲律賓這顆老鼠屎攪壞了東盟這整鍋湯。對中國友好的國家和有良心的國際法學家，都在怒斥仲裁庭的違法行為。誰是朋友，誰是敵人，誰真正在維護法律，誰在踐踏法律踐踏和平，涇渭分明。
而不是一聽說仲裁庭開庭，就開始患得患失，覺得肯定是中國在國際法上有疏漏，就會把本應擁有的東西失去，以免“友邦驚詫，國將不國”。實際上連中國早就已經聲明的東西都沒有去翻。
不提九段線是怕“友邦驚詫”。一些人覺得仲裁庭一開肯定就會丟掉九段線，就不僅僅是怕，而是覺得“友邦”是天然正義的問題了。
不過，縱觀南海問題的歷史：
上世紀50年代，他們拿我們的島嶼當靶場；
上世紀80年代，他們的議員和軍艦強行登上我們的島嶼；
2000年，他們強行抓我們的漁民；
2009年，他們只敢在地圖上開疆，文字上拓土，在誰都不會認的法律上把我們的島嶼和水域劃成他們的；
現在，他們連文字都不敢要我們的島嶼，只敢偷偷摸摸地做文字游戲，提請仲裁。
這不是國際法嚇住了他們，這不是白皮書嚇住了他們，這不是什么各種“合法”的奇謀妙計應對策略嚇住了他們，這不是什么國際政治學家的縱橫捭闔嚇住了他們，也不是忙不迭地發布什么白皮書嚇住他們。
而是我們日漸強大的解放軍，海警，這個強大的國家嚇住了他們。讓他們停住耍無賴的想法，和平地走回談判桌上來。
我們一直為用第二種方法解決問題而努力，但我們從來沒有害怕用第三種方法解決問題。我們還能杜絕別人用第三種方法解決問題的想法。
丟掉九段線？誰能在他們面前，讓我們丟掉九段線呢？
責任編輯：向太陽
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