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    2010年時候，曾經(jīng)去過宿遷和沭陽很多次，那里曾經(jīng)是仇和執(zhí)政的發(fā)源地，和當?shù)馗刹俊⑷罕娏倪^仇和，那里的干部、群眾對他的評價總體是很高的，無論是飯店的小老板，還是街頭的出租車司機，對于他的評價褒大于貶。五年后，仇和在昆明鋃鐺入獄，他的入獄或許也是一種風(fēng)向標……

【摘要】：“仇和式改革”的本質(zhì)是權(quán)力和資本結(jié)合起來剝奪平民，這種模式必然導(dǎo)致腐敗。仇和倒臺，象征著這種方式的改革已經(jīng)走到了盡頭。

仇和被組織調(diào)查，意義超過了普通的副省級干部，因為這個人本身是一種改革思路的象征。

本世紀初以來，仇和被中國的一些媒體和學(xué)者，塑造和包裝為“改革明星”，因為仇和的所作所為符合他們所認可的思路。這種思路曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但是今天已經(jīng)走到了盡頭，并且成為導(dǎo)致腐敗的原因。仇和的倒下，從側(cè)面意味著今天必須認真反思這種思路了。

“仇和式改革”，表面上表現(xiàn)為利用政府權(quán)力推動私有化和市場化。

仇和信奉新自由主義經(jīng)濟學(xué)的理念，相信極端的私有化和市場化。他自稱讀過十幾遍薩繆爾森的《經(jīng)濟學(xué)》，而且媒體對此津津樂道。中國干部學(xué)習(xí)西方理論是必要的，但是仇和這一類干部，只是學(xué)了半瓶子醋，片面吸收了其中主張極端私有化和市場化的部分，實際上是被洗腦了。筆者曾經(jīng)當面聽仇和說過：“中國傳統(tǒng)文化講親情，講道德，這不利于搞市場經(jīng)濟，要破掉，要改造”。可見，其已經(jīng)到了為了新自由主義經(jīng)濟學(xué)的理念而不顧一切的地步。

仇和從宿遷開始，就獲得“仇賣光”的稱號。仇和在宿遷有一句名言“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進入市場交易”。什么都可以賣，這就是其理念的集中代表。

在1990年代國企改革高潮中，仇和任書記的沭陽全縣，工業(yè)企業(yè)除化肥廠外，331家企業(yè)全部被勒令改制，仇和在會議上宣布：從今之后，不準縣鄉(xiāng)政府再新辦純國有企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)的改制原則是能賣不股、能股不租，以賣為主。從2001年始，宿遷全市337家幼兒園、122家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，相繼變?yōu)槊駹I，11家縣以上醫(yī)院已全部完成改制。

也正是因為如此，所以仇和受到一些主張極端市場化、私有化的學(xué)者的追捧。2006年，一些學(xué)者對宿遷“賣光式”醫(yī)改提出批評，周其仁在沒有去宿遷調(diào)研的情況下，就先寫了洋洋灑灑的幾千字長文，言辭激烈地為宿遷辯護。因為仇和是這些學(xué)者在體制內(nèi)找的代理人，他們有共同的理念，批評宿遷醫(yī)改實際上是對極端私有化改革思路的批評，打破了幾十年來他們營造的“市場神話”，因此必須進行反擊。

在“市場化”的掩蓋之下，仇和真正做的事情是：讓權(quán)力和資本結(jié)合起來剝奪平民，這是“仇和式改革”的本質(zhì)

仇和打著“市場化”的旗號，但實際上是用十分獨斷專行的手段推行市場化。其實質(zhì)是讓權(quán)力和資本結(jié)合起來，為資本擴張開路。有不少評價說，仇和有魄力、有能力，“對官員狠，對老百姓好”。這話只說對了一半。仇和的魄力、能力，表現(xiàn)在為資本擴張開路上，在對資本擴張有利的事情上，他確實是有魄力、有能力的。

“仇和式改革”的本質(zhì)，就是全心全意為資本服務(wù)。仇和到哪都刮起一股旋風(fēng)，但仔細一看就發(fā)現(xiàn)這股“仇旋風(fēng)”從來都是以資本家為“核心”團團轉(zhuǎn)的：

——你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo

——大力度精簡和規(guī)范行政審批事項，按照流程最短、效率最高、收費最少、標準最低的原則，該并的并，該撤的撤，該減的減

——把昆明打造成西部地區(qū)乃至全國審批最少、收費最少、耗時最少的城市。

與其說“仇和對老百姓好，對官員苛刻”不如說“仇和對資本家好，對官員苛刻”，難怪“一位私營地產(chǎn)公司董事長感慨地說：仇書記就是不一樣啊！”

客觀而言，仇和路線對地方上局部地區(qū)的暫時發(fā)展，見過成效。只要該地區(qū)以領(lǐng)先全國的最積極、最鐵腕、最激進、最廉價、最優(yōu)惠的政策私有化，的確可以吸引大量資金。資金充裕了，的確會如輸了血一樣，容光煥發(fā)一陣子。只是，如果全國都這么招商呢？各地都爭先恐后地賤賣呢？你賤，我比你更賤，結(jié)果如何？沒有更賤便無法吸引投資。這是經(jīng)濟邏輯的必然結(jié)果，也是現(xiàn)在的客觀事實。

為資本擴張開路的另一面，則是對老百姓極端的殘酷壓榨，最突出的表現(xiàn)就是暴力拆遷和公共服務(wù)的私有化

暴力拆遷和公共服務(wù)私有化，都是有利于資本獲取超額利潤，同時卻使老百姓失去了房子、失去了土地、失去了醫(yī)療、失去了教育。

——暴力拆遷。仇和倒臺當天，記者吳飛發(fā)表了題為《塵封十年：仇和施政調(diào)查報道首度曝光》，這是這位記者2006年在宿遷沭陽采訪的文稿，一直無法發(fā)表，至今才重見天日。這篇報道詳述了仇和在宿遷動用警察，強制圈地的過程。

一些不聽從政府警告，繼續(xù)上訪的上訪戶，陸續(xù)被公安秘密帶走，連家里人都不知道。打電話到110報警，但他們得到的回答是不許報警，一些還判了刑。

讓仇和名揚天下的就是那張掀起全國暴力拆遷的著名照片：一隊浩浩蕩蕩的人馬在滾滾塵土中奔赴暴力拆遷現(xiàn)場，中間是敞著懷大步流星的中共宿遷市委書記仇和，一邊是提著警棍夾著判決書的公檢法隊伍，另一邊是扛著攝像機的電視臺和報社記者隊伍，后面是龐大的推土機和各種拆遷機器。準備在對拆遷戶施行暴力專政后再實行輿論討伐。

這就是名揚天下的所謂“仇和模式”。由此對中國改革蒙上了一層血腥的色彩。這種模式，不僅在宿遷，在昆明也是一樣。

——公共服務(wù)私有化。從2001年始，宿遷全市337家幼兒園、122家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，相繼變?yōu)槊駹I，11家縣以上醫(yī)院已全部完成改制。公共服務(wù)私有化，為投資者賺取巨額利潤開了方便之門，據(jù)北京大學(xué)李玲教授課題組2006年的調(diào)研，宿遷公開鼓勵民營資本辦醫(yī)院營利，醫(yī)院的利潤率一般都在50%以上，所以說投資醫(yī)院一般兩年就能收回投資，這是什么行業(yè)才有的利潤率？都是民脂民膏，直接轉(zhuǎn)化成民營老板的利潤。

盡管目前還沒有證據(jù)證明，宿遷醫(yī)改中存在腐敗。但是，從仇和到云南之后，“昆明掛著宿遷牌號的車也多了起來”，以及《財新網(wǎng)》報道的仇和在土地出讓中的腐敗現(xiàn)象，不難推斷出宿遷醫(yī)改中可能存在什么樣的利益輸送。

那些支持仇和的學(xué)者，并非不知道這個過程中的專制、違法和腐敗，但就是因為仇和的所作所為符合他們認同的私有化理念，所以這些都不在話下。這也進一步說明了，一些人所主張的“市場化”，并不是真正的市場化，仇和這個把政府權(quán)力發(fā)揮到極致、說一不二、獨斷專行的人，卻被這些“市場派”學(xué)者奉為“好朋友”，真是咄咄怪事！

仇和并不是“為公改革”，而是徹頭徹尾的“為私改革”

還有一些善良的人，被仇和自我制造的“改革英雄”形象所蒙蔽，認為仇和出發(fā)點是好的，只是手段激烈了一點、心情急躁了一點，步子大了一點，“還是比碌碌無為強嘛”，仇和自己也把“為公才改革，為私誰改革”掛在嘴上，蒙蔽了很多人。就連他倒臺之后，仍有不少人為他感到惋惜。

人們真是太善良了。仇和真的是“為公改革”嗎？絕對不是。這在他的醫(yī)療改革路線上表現(xiàn)得很明顯。

一篇網(wǎng)帖比較了仇和和原陜西神木縣委書記郭寶成兩個書記的不同做法。仇和大刀闊斧地賣醫(yī)院、賣學(xué)校，民生福利撒手不管，結(jié)果是步步高升。而郭寶成在任期間，在全國率先舉辦了“全民免費醫(yī)療”，群眾十分擁護，周圍縣市群眾以嫁到神木、娶神木姑娘、加入神木戶籍為榮。

仔細分析一下，仇和的改革，看起來大刀闊斧，實際上他大刀闊斧砍向的都是老百姓，而得到真金白銀的是既得利益集團。簡單的說，仇和的改革是“殺貧濟富”。仇和表面上喊得震天響，但是在操作上十分乖巧，真正需要觸動的利益集團、需要調(diào)整的利益關(guān)系，他繞的遠遠的，碰也不去碰。甚至通過免費土地、減免稅收、財政補貼，把真金白銀送給投資者。

就拿仇和的醫(yī)療改革來說，真正需要被改革的東西，他一動都沒動。一是醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)，層層加價、回扣紅包；二是大型醫(yī)院營利創(chuàng)收動機，仇和雖然把醫(yī)院賣掉了，但是無非是院長變成私人老板，繼續(xù)當院長，繼續(xù)營利創(chuàng)收。而“仇和醫(yī)改”受損害的是普通醫(yī)務(wù)人員、普通群眾，醫(yī)院民營化之后，為了控制成本，普通醫(yī)生護士的待遇下降了，但是老百姓的醫(yī)療負擔，一點都沒有下降。

而神木郭寶成的改革恰恰相反，受益的是老百姓，但是郭寶成卻得罪了醫(yī)藥資本集團，把藥品流通環(huán)節(jié)的水分壓出來，醫(yī)藥利益集團不干，醫(yī)院的成本受到控制、監(jiān)管更加嚴格，而且還得罪了同僚。所以郭寶成在55歲就被迫轉(zhuǎn)崗。每天寫詩作畫自娛。這才是“為公改革”，而仇和的改革是“為私改革”。

當時，人們還為郭寶成退休、仇和被提拔感到憤憤不平。現(xiàn)在看起來，真是“不是不報，時候未到”，歷史是公正的，黨紀國法是公正的！

“仇和式改革”已經(jīng)走到了盡頭

仇和式改革，實際上是多年來不少地方的做法。今天中國出現(xiàn)的收入分配差距、環(huán)境惡化、社會矛盾、民生危機等，都與地方政府的施政傾向過于照顧資本利益、而忽視廣大勞動者的利益有直接關(guān)系。

仇和無非是把這種“資本和權(quán)力結(jié)合起來剝奪平民”的改革方式發(fā)展到了極致，所以他才被一些媒體樹立為改革的“明星”。這也正是為什么一些主張極端私有化自由化的學(xué)者，會成為仇和的好朋友，而且不惜一切、不顧事實地為他吹捧、唱贊歌。

其實，仇和式改革在古今中外并不罕見，最為典型的就是20世紀60年代的拉美和80年代的蘇聯(lián)東歐。這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人，有些是從西方學(xué)習(xí)回來的，只學(xué)了半瓶子醋的西方經(jīng)濟學(xué)，然后就嘴上喊著市場化、私有化，實際上是在市場化和私有化的旗號下，干著用行政權(quán)力為資本開路的事情，把國有資產(chǎn)中飽私囊，制造了劇烈的貧富差距和社會矛盾，最終甚至導(dǎo)致亡黨亡國。

這就是“改旗易幟的邪路”。

當然，我們并不是說仇和被調(diào)查就是因為他的施政方向，但是這種“權(quán)力和資本結(jié)合起來剝奪平民”的改革方式必然帶來腐敗。這是早期資本主義的現(xiàn)代化模式，而不是中國特色社會主義的模式。

仇和落馬正值“3.15”打假日。仇和是典型的假共產(chǎn)黨，是隱藏在黨內(nèi)的偽劣假冒產(chǎn)品，這是仇和與一般腐敗官員的根本不同。

雖然仇和落馬并不必然意味著“仇和式改革”真正退出歷史舞臺，但是總能讓人們再次反思這種不能再繼續(xù)下去的模式。所以，還是要歡迎仇和這個很好的反面教材的。

別了，仇和！