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　　日本朝日新聞記者：我對監察委員會的事情感興趣，國家監察委員會將來是不是像全國人大、政府等國家機構一樣權威？有人說會超過政府的權威，他和中央紀委的關系應該怎么理解？現在需要這樣機構的目的是什么，還有它的主要功能是什么？謝謝。

　　肖 培：深化國家監察體制改革和在北京、山西、浙江開展試點，這兩件事是一件事，這是黨中央作出的重大的戰略部署和決策，這個消息一經發出，得到廣大人民群眾的衷心擁護。在全國人大常委會審議討論，在這三個地區作出改革試點決定的時候，高票通過，為什么呢？這就是根源于習近平總書記最初給國家監察委員會，也就是監察機關的一個鮮明而準確的定位，就是它是中國的反腐敗機構。所以，成立國家監察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會，是重大的政治體制改革，所以成立國家一級的監察委員會，即中華人民共和國監察委員會，那就是你所提的第一個問題的題中應有之義，試點的目的就是要把經驗試出來。這是回答你第一個問題。

　　肖 培：第二個問題，我看你提了它的目的、權威。我們深化國家監察體制改革的根本目的，還是要加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，把現在分散在監察部、國家預防腐敗局以及檢察機關的反貪污賄賂，其中還包括瀆職，再包括預防職務犯罪的職能整合在一起，在試點地區組建新的國家監察機關。目的是什么呢？實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。你問它的權威，從它的監察范圍就可以看出權威了，我可以明白地回答你，包括六大類人員，

　　第一，包括國家公務員法所規定的國家公職人員，國家公務員法規定哪些是公職人員呢？包括中國共產黨機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員，這是一類。

　　第二，由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員。

　　第三，國有企業的管理人員。

　　第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。

　　第五，群眾、自治組織中的管理人員。

　　第六，其他依法行使公共職務的人員。所以從它的監督監察范圍來看，它的權威性就一目了然了。

　　肖 培：最后，它跟中央紀委是什么關系？它和中央紀委合署辦公，用中國的老話講就是“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監督的職責，那就是監察委員會要行使監督、調查和處置的職責。

　　人民日報記者：我們注意到這幾年的全會公報對反腐敗斗爭的形勢有一個變化，從呈現膠著狀態到壓倒性態勢正在形成，再到今年是壓倒性態勢已經形成，想請問一下咱們說壓倒性態勢已經形成的依據是什么？

　　肖 培：剛剛閉幕的七次全會上，習近平總書記講了一句擲地有聲的話，就是得罪千百人、不負十三億，寧肯得罪千百個腐敗分子，也不可辜負13億中國人民。什么叫壓倒性態勢？就是在黨心民心上的壓倒性態勢，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態勢。所以，從總書記講的這句話就可以深切地體會出來。黨的十八大以后，黨中央科學判斷形勢，在1993年黨中央作出的“依然嚴峻”判斷基礎上，加上了“復雜”兩個字，叫“依然嚴峻復雜”。從形勢出發，首先明確旗幟和立場，那就是有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，零容忍、全覆蓋、無禁區。同時又立足當前，明確目標任務，就是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。隨著實踐的發展，黨中央把全面從嚴治黨擺上了戰略布局，不斷在深化、在深入。

　　肖 培：什么叫壓倒性態勢？十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部即中央一級管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數的3.6倍，尤其是嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴重的違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織，消彌了黨和國家的重大政治隱患。

　　肖 培：用數字說話，是“一降一升”，什么是降呢？那就是紀檢機關目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態勢。2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀檢機關立案審查和處分的黨員人數來看是持續上升的，2012年有8500萬黨員，那時候我們查辦的案件全國是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員，到2016年底，我們的黨員人數已經發展到了8800多萬，相應的我們立案件次已經達到41.3萬件，處分黨員人數已經達到了41.5萬人。在黨員基數不斷增長背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。

　　肖 培：去年一年，在強有力的反腐敗高壓態勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題，這就是壓倒性態勢。所以，全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎，這就是十八屆中央了不起的政治成就。總書記在這次全會上還講，我們要冷靜客觀地面對形勢，全面從嚴治黨依然任重道遠。

　　鳳凰衛視記者：今年將召開十九大，有輿論擔心，出于穩定的考慮，會放緩反腐的節奏，不知對此作何評價？

　　羅東川：習近平總書記在中央紀委七次全會講了，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。同時又指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，任務仍然比較艱巨，所以我們要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態度決不改變。所以我們將繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，按照黨中央的要求除惡務盡，堅決打贏反腐敗這場關系執政黨生死存亡的斗爭。

　　有無計劃建“完全獨立的反腐敗系統”？

　　路透社記者：有三個問題，第一，中國有沒有計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐敗系統？第二，中國和美國有沒有計劃簽一個引渡協議，有沒有時間表？第三，中國為什么還沒有制定一個反腐敗法？謝謝。

　　中央紀委副書記吳玉良：剛才建超同志回答的是一個直接的問題，我回答的是一個間接的問題，復雜就復雜在它和我們的國情、黨情是相關的，我在這個場合總遇到這個問題，這里我再展開回答一下。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的優勢，做好中國的事情關鍵在黨，這是我們13億中國人民的共識，也是我們全黨的共識。無論是黨內監督還是國家監察，都是在黨中央統一領導下進行的。前不久頒布的黨內監督條例第10條就規定了：“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。”同樣，深化國家監察體制改革的目的，是為了加強黨對反腐敗工作的統一領導。剛才肖培同志已經回答這個問題了，構建一個集中統一、權威高效的國家監察體制，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。所以不存在不接受黨的領導的，所謂的“獨立”的監督機構。

　　在短時間內，我在這個場合先后三次回應過這類問題，第一次針對反腐敗是權力斗爭的提問，我講了一個“疑鄰盜斧”的故事，是《呂氏春秋》里的。第二次是去年六中全會閉幕后的發布會，我講了一個“一葉障目，不見泰山”的故事。今天是關于是否建立一個獨立監督機構的問題，我想這還是從三權分立、多元制衡的思維模式出發的。我們中國人講文化自信，中國文化是我們道路自信、理論自信、制度自信的一個最好的詮釋，是我們民族的血液和DNA，我們的文化和你們的文化不一樣。

　　為什么不一樣？我今天再講一個成語，西漢的劉安在《淮南子·說林訓》中講過的“削足適履”，里面講了兩個故事，結論是我們不能夠削足適履。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個鞋就不行。結果你出主意，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個鞋，這個主意對不對？這是不可能的事情。你說成立一個獨立的、不接受黨的領導的監督機構，就類似于削足適履。由此我又想到《晏子春秋·內篇雜下》中的“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同”，就是說葉子看起來相似，但吃起來味道絕對不一樣，“所以然者何？水土異也”。為什么這樣呢？水和土不一樣。類似的問題反復提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度，建議認真讀幾本有關中國文化和中國故事的書。

　　第三個問題，關于反腐敗國家立法，我們黨高度重視制度建設。任何立法都有一個過程，立法是對實踐經驗的總結和提升。十八大以來，黨中央堅定不移反腐敗的做法和成效，為反腐敗國家立法奠定了重要基礎。現在，在黨中央統一領導下，我們正在推進國家監察體制改革，已經在北京、山西、浙江三省市開展試點工作。國家監察委員會就是國家反腐敗機構，制定國家監察法實質是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監察法一審、二審，最終會出臺國家監察法。

　　回應四川攀枝花槍擊案

　　中國日報社記者：前幾天四川攀枝花市的市委書記、市長被其國土資源局局長槍擊的事件，有傳聞說是國土資源局局長得到消息要被紀委調查，所采取的報復性行為，請問該傳聞是否屬實？

　　朱國賢：據了解，經攀枝花市委批準，市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。目前，公安機關正在調查此案，如有消息，四川省有關部門會及時向社會公布。

　　今年巡視工作將如何部署？

　　澳門日報記者：十八屆中央巡視即將實現全覆蓋，利劍作用得到充分發揮，請問今年巡視工作將如何部署？

　　吳玉良：在黨中央堅強領導下，截至目前，十八屆中央巡視已開展了11輪，巡視了247個地方、部門和單位的黨組織，完成了對地方、國有重要骨干企業、中央金融單位、中央和國家機關的全覆蓋。同時，對12個省、區、市進行了“回頭看”，通俗地說就是殺一個“回馬槍”，發揮了利劍作用。今年上半年將開展對中管高校的巡視，繼續對省、區、市開展“回頭看”，實現一屆任期內巡視全覆蓋。全覆蓋完成后，中央巡視工作領導小組將全面總結十八屆巡視工作經驗，進一步完善相關制度，并對今后的工作提出意見和建議。

　　民政部原正副部長雙雙被查！

　　北京青年報記者：我的問題是，王岐山書記在12月1日全國政協的講話中曾經說，有兩名官員因部門系統性腐敗請假，之后許多聲音都在指向以前的兩位民政部的部長，李立國和竇玉沛，我想知道現在兩個人是一個什么樣的狀態？

　　羅東川：岐山同志在全國政協曾提到一個追責的事例，中國共產黨問責條例出來之后，對于在管黨治黨方面失職失責的，要追究責任。根據巡視和群眾舉報，民政部的有關領導在這方面有一些反映，現在中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實、把情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質，將會依照黨紀處分條例作出處分，到處理結束的時候，相關消息會向公眾公布。

　　李立國簡歷

 

　　李立國，男，漢族，1953年11月出生，河北玉田人，1974年11月加入中國共產黨，1970年1月參加工作，東北工學院管理系管理工程專業畢業，在職研究生學歷，工學碩士。曾任民政部部長、黨組書記。

 

　　1970.01——1974.05，遼寧省沈陽市建筑機械廠工人;

　　1974.05——1976.02，遼寧省沈陽市建材工業局團委干事;

　　1976.02——1977.01，遼寧省沈陽市康家山建材基地會戰指揮部團委書記、政治處副主任;

　　1977.01——1977.12，遼寧省沈陽市康家山鐵路管理段段長兼黨支部書記;

　　1977.12——1979.05，遼寧省沈陽市康家山沙石礦黨總支副書記、副礦長;

　　1979.05——1980.10，遼寧省沈陽市建材工業局團委副書記(其間：1980.03—1980.08，在遼寧省沈陽機電學院干部進修班學習);

　　1980.10——1982.09，遼寧省沈陽市鋼化玻璃廠黨總支書記(其間：1981.09—1982.01，在遼寧省委黨校干部培訓班學習);

　　1982.09——1984.07，遼寧省沈陽市石棉制品廠黨委副書記(其間：1983.03—1984.07，在遼寧省委黨校培訓班學習);

　　1984.07——1985.03，遼寧省沈陽市石棉水泥制品廠黨委書記(其間：1980.09—1984.09，在遼寧大學經濟系經濟管理函授大專班學習);

　　1985.03——1985.06，遼寧省沈陽市建材工業局黨委副書記;

　　1985.06——1990.01，共青團遼寧省委副書記、黨組成員(1985.08當選省青聯副主席);

　　1990.01——1993.01，遼寧省盤錦市人民政府副市長(其間：1989.04—1991.02，在遼寧省委黨校行政管理專業函授本科班學習;1989.03—1992.04，在東北工學院管理系管理工程專業在職研究生班學習，獲工學碩士學位);

　　1993.01——1993.12，西藏自治區黨委秘書長;

　　1993.12——1995.08，西藏自治區黨委秘書長兼直屬機關工委書記;

　　1995.08——1999.01，西藏自治區黨委常委、秘書長兼區直機關工委書記;

　　1999.01——2001.09，西藏自治區黨委副書記、秘書長兼區直機關工委書記;

　　2001.09——2003.01，西藏自治區黨委副書記;

　　2003.01——2003.11，西藏自治區黨委副書記、自治區政協副主席、黨組書記;

　　2003.11——2005.12，民政部黨組成員、副部長;

　　2005.12——2010.05，民政部黨組副書記、常務副部長;

　　2010.05——2010.06，民政部黨組書記、常務副部長;

　　2010.06——2016.10，民政部部長、黨組書記;

　　2016.10——2016.11，民政部部長。

　　2016年11月7日，十二屆全國人大常委會經表決免去李立國的民政部部長職務。

　　中共十七大代表，在中共十七大上當選中央紀委委員。第十八屆中央委員會委員。

 

　　竇玉沛簡歷

 

　　竇玉沛，男，漢族，1957年9月生，天津市人。1982年參加工作，1983年加入中國共產黨，1982年畢業于南開大學中文系，獲文學學士學位，中共中央黨校研究生學歷。

 

　　曾任民政部安置司副司長、社會事務司司長、社會福利和社會事務司司長、區劃地名司司長、民政部辦公廳主任等職。曾分別掛職任江蘇省泗洪縣民政局副局長、中共重慶市沙坪壩區區委副書記。

 

　　2006.01-2016.11 民政部副部長。