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         近日，人民日報以《聚焦供給側改革·浙江特色小鎮》為題，對去年一年浙江特色小鎮的發展進行了全面回顧。

浙江特色小鎮，正不斷聚集敢干能干的企業家、創新人才。弄潮兒向濤頭立，苦干巧干加油干，一條新“干”流悄然匯成。—————— 這是國家對浙江特色小鎮的嘉獎。

日前，第三批浙江省級特色小鎮的申報評審工作已經展開，可以預見，2017，浙江特色小鎮無疑將持續升溫，而大批的投資者也必然將更加堅定地涌向這片新熱土。

此時，回顧浙江特色小鎮的相關經驗，為2017打好基礎是十分必要的。

華漢旅特色小鎮規劃案例-云南騰沖和順古鎮

概念性的東西就不多說了，今天主要談談特色小鎮的兩大重要節點：開發和融資。

開發

根據浙江特色小鎮的相關經驗，其開發主要包括7個部分。 

①  特色產業引擎：

當地的特色產業，一般以當地政府推廣目錄上的新興產業或本地自有的傳統文化產業為主。

②  旅游引擎：

旅游業是吸引外來消費的關鍵，其中包括一個或多個核心旅游休閑項目，如觀光景區、主體樂園、特色街區、溫泉養生中心等。

③  核心產業園區：

產業園區承載了小鎮產業的研發、生產、制造等核心功能，是城市特色產業的集中體現。

④  休閑聚集區：

聚集了各種休閑業態，留住人流并擴大其消費。

⑤  產業延伸環：

圍繞特色產業及旅游產業，形成一系列產業延伸，呈輻射或組團分布。

⑥  獲取土地開發收益的重點：

包括原有城鎮居民居住，農民城鎮化居住，產業人口聚集居住，外來游客居住等。

⑦  社區配套網：

服務于居民生活及旅游產業的金融、醫療、教育、商業等產城一體化的公共配套。

華漢旅特色小鎮規劃案例-四川平樂古鎮

其中，特色產業開發是核心，不僅涉及了產業本身的生產制作，還會延伸到服務性質的第三產業，與其相關的應用以及教育和研究事業。

而浙江特色小鎮的產業又以雙產業為主，即“特色產業+旅游產業”。

其中，特色產業開發具體落地架構主要分為事業導入與產業開發兩個方面：

事業導入又分為科（產業科研基地）、教（教育培訓園區）、文（產業博物館）、其他（相關配套設施）。

華漢旅特色小鎮規劃案例-貴州省甕安縣猴場古鎮

     產業開發主要包括產業本身（科技產業園、產業孵化園、雙創中心、創想園等）；產業應用（應用示范園等）；產業服務（產業+貿易、產業+會議、產業+康養、產業+運動、產業+休閑娛樂等等）三大類。

旅游產業項目開發則主要采用“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的架構模式。

旅游吸引核——特色項目吸引核（包括主題樂園、景區等）、風貌吸引核（包括古鎮、藝術、創意等）、廣場吸引核（包括激光水秀、篝火晚會等）、餐飲吸引等。

休閑聚集——餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創意客棧聚集等。 

商街——創意工坊街區（諸如百工坊、百藝坊等）、娛樂游樂街區（演藝、洗浴、養療等）、休閑街區與商業地產。

居住——就業與本地居民第一居所、大城市與周末居住第二居所、養老與度假居住第三所等。

商業模式

政府在市場運作的基礎上，引進民營企業建設特色小鎮，自己只負責小鎮的定位、規劃、基礎設施及審批服務。在這樣的背景下，尋求合適的商業模式，對政企兩方都尤為關鍵。

根據經驗，浙江特色小鎮的盈利主要來自以下五點。

①  土地一級開發：即通過土地的一級開發直接獲利，或通過其他模式（如補貼方案等）享受升值收益結構。

②  二級房產開發：其中又包括六大房產結構：一居所地產、商鋪型地產、客棧公寓型地產、二居所地產（周末）、三居所地產（度假）、養老地產，再通過銷售回收經營等方式形成銷售運營模式。

③  產業項目開發：

一是特色產業項目開發，包括科教文衛等產業事業導入及產業園、孵化園等產業本身開發；

二是旅游產業項目開發，包括旅游吸引核項目（如主題公園）、休閑消費聚集項目（如休閑商街）、夜間休閑聚集項目（如水秀表演等）；通過項目的運營獲得收益。

④  產業鏈整合開發：

泛旅游產業鏈和特色產業鏈相互支撐，構建區域產業生態圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機構和政府政策等。

⑤  城鎮建設開發：

城市服務：公共交通服務、社會服務等；

城市管理：城市智能化管理、政府政策等；

城市配套：銀行、學校、醫院等。

華漢旅特色小鎮規劃案例-湖北省鄖西縣上津古鎮

投融資模式

特色小鎮的開發需要以基礎設施的投入為前提，但是對一些財政比較薄弱的地區而言，大量的資金投入顯然不現實。

因此，持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵，合適的融資模式對于特色小鎮的發展是非常有必要的。

在這里，浙江特色小鎮主要采用的是以構建以項目為核心，特色小鎮投融資平臺為互相支撐的投融資框架結構。

①  投資平臺建構：

一是城市投資；二是旅游投資

城市投資包括健康、水利、健康投資；旅游投資包括文化投資、農業投資、養老投資等。

②  多種融資方式：

包括基金資金、開發性銀行政策資金、PPP開發資金、商業銀行信貸資金、ABS資產證券化、政府貼息、貸款資金等。

③ 外部資源導入：

導入大量優質的IP資源，包括知識資本的導入以及成熟品牌的導入。