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        伴隨著朝鮮2月12日試射彈道導彈，以及2月14日傳出在馬來西亞發生的金某遭刺殺事件，朝鮮半島局勢風高浪急。

2月28日，韓國樂天集團正式與軍方簽署“薩德”部署用地，3月1日，韓美舉行有史以來最大規模聯合軍事演習。這一切釋放出什么信號？

也許從美國國務院對朝鮮高級特使崔善熙的一紙拒簽令可以看出點什么。

崔善熙

一、 “流產”的朝美會談

先把時間撥回到2月19日。

《華盛頓郵報》爆出了一條驚人消息，該報援引消息人士的話說，朝鮮政府高級代表可能前往美國與美前官員進行非正式會談，這或將成為近5年來首次此類會晤。

消息一出，立即令國際輿論難以“淡定”。因為在此之前，平壤進行彈道導彈試驗和金某在馬來西亞遇害事件的背景下，組織朝美雙方有關人員的1.5軌會談明顯傳遞出十分復雜的信號。但如果此次訪問能夠成行，將給朝美兩國之間的關系帶來希望。

為什么說此次會談屬于1.5軌，因為美方代表是通常出席2軌談話的前任官員，而朝方代表則是政府現任官員。《華盛頓郵報》報道稱，會談是由美國外交全國委員會專家唐納德·扎格里亞組織的，扎格里亞曾在卡特政府中擔任亞洲政策咨詢員，并曾組織過類似的會談。

不過，美國國務院一開始就表示將不會派人參與這次會談。此前，曾有國務院官員私下質疑這類會談的作用，但如果國務院給朝鮮代表團發放簽證，這將暗示國務院對會談的認可。如果會談順利，很可能會給兩國官方層面的會談鋪路。

引人關注的是，這支平壤代表團將由朝鮮外務省美國局局長崔善熙率領。應該說，美國官員對她非常熟悉，崔善熙此前曾參與過六方會談及其他1.5軌對話。過去幾年中，朝美兩國曾在馬來西亞、瑞士、德國、蒙古等地進行過一些1.5軌對話，但2011年金正恩上任以來，這樣的對話還沒有在美國舉行過。一些美方的知情人士認為，“如果這一會談能夠順利進行，這對美國新政府來說將是有趣的信號”。

然而，令人想不到的是，這個“信號”來的太快，也太突然。這場令人期待的朝美半官方會談，最后以美國國務院拒絕向崔善熙發放簽證而“中途流產”，特朗普總統上臺后，朝鮮與美國進行首次接觸的計劃被叫停。而這距離原定會談日期只有一周時間。

對于這一紙拒簽令，美國國務院方面并沒有給出解釋。不過，在此之前，特朗普在接受路透社采訪時表示，他關注朝鮮的彈道導彈試驗，并稱“這是非常危險的局勢”。雖然特朗普沒有排除未來在特定條件下與金正恩會見，但他暗示那可能會非常遙遠。

二、這次大演習不同尋常

看懂了這樣一個先揚后抑的背景，我們再看韓美即將舉行的大規模聯合演習就發現一些不同尋常之處。

韓美“鷂鷹”聯合演習3月1日揭幕，當天上午兩國防長通電話評估韓半島局勢和朝鮮核導威脅，誓言嚴懲朝鮮挑釁，釋放強烈警告信號。

根據美韓方面之前的說法，“關鍵決斷”、“禿鷲”聯合軍演是兩國聯合軍演史上最大規模的。根據以往經驗，在偶數年（例如2016年），韓美聯合軍事演習主要演練的內容包括登陸作戰行動，這是整個演習的一個重要組成部分，而且演習預案的背景是以大規模作戰行動為基礎。而在奇數年份，韓美聯合軍事演習通常會采取較小規模的演習預案。

韓國防長韓民求指出，3月1日“鷂鷹”演習和13日啟動的“關鍵決斷”演習有必要以和去年相當的強度實施韓美聯合軍演，其中代號為“鷂鷹”的年度野外機動實兵演習為期兩月。

在2016年的韓美聯合軍事演習中，韓國軍方共派出多達29萬名軍人參加，包括陸軍、海軍、空軍等兵種。美軍則有1.5萬人參加了聯合演習。從人數和規模上看，去年的韓美聯合軍演都堪稱是韓美有史以來最大規模的聯合軍事演習。

但是，在那次演習結束后，朝鮮繼續進行核武器試驗和彈道導彈試射活動。

今年韓美聯合軍事演習于3月1日正式開始，雖然的奇數年份，但是從美軍高層和韓國國防部之前的表態來看，這一次的規模只會比去年更大，很有可能是韓美有史以來規模最大的一次聯合軍事演習。美國海軍的核動力航母“卡爾·文森”號預計將參加此次演習。在2016年韓美聯合軍事演習中，美國海軍也派出一艘航空母艦參加。

另一個不同尋常之處是，美國和韓國還計劃在假定他們將成功部署“薩德”末段高空導彈防御系統的基礎上，展開2017年度的韓美聯合軍事演習。雖然中國多次表態強烈反對部署，但是美國和韓國軍方都宣布要力求在今年5月至7月完成部署。

美國軍方官員認為，平壤一直在推進核武器和導彈發展計劃，這次演習的一個主要目的就是為了應對不斷升高的朝鮮軍事威脅。兩個國家都假定朝鮮將繼續進行彈道導彈試射活動，而正在采取針對性行動，“阻止朝鮮挑釁行為”。韓國方面稱，韓美聯合軍演“關鍵決斷（KR）”將運用率先打擊朝鮮導彈基地的4D作戰概念。

“4D作戰概念”是美韓旨在探測、擾亂、摧毀、防御朝鮮核武及導彈的同盟反導作戰理念。2015年11月，美韓在首爾舉行第47次韓美安保會議，會上宣布批準“4D作戰概念”的落實方案。美韓去年在進行“關鍵決斷”軍演時首次運用該作戰概念，今年將進一步細化。

在今年2月14日的國民大會上，韓國國防部表示，在今年春季的韓美聯合演習中，已計劃演練如何應對朝鮮核武器和導彈發展計劃，以及對朝鮮展開報復性打擊的準備能力。

因此，可以想見，這次韓美軍演很可能加入攔截朝鮮發射的中程導彈甚至洲際導彈的內容。如果能成功攔截朝鮮洲際導彈，則可證明美國的導彈防御系統的實戰能力。但如果失敗，正好能發現韓美能力漏洞，而且還會為韓國部署“薩德”系統的進程提供動力。

三、演練對朝打擊戰術？

對于此次韓美聯合軍演，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》21日發表署名文章指出，此次聯合軍演是意在突襲朝鮮，發動先發制人核打擊的侵略戰爭演習。文章說，美韓突襲朝鮮的意圖已進入極其嚴重的階段。對此進行堅決應對是朝鮮應有的權利。美韓的軍事挑釁將引發強硬回應。

朝鮮最高領導人金正恩已下令在4月25日的建軍節舉行最大規模的武力示威，并在視察專司平壤防務的第966大聯合部隊（軍級）指揮部時要求加強備戰，令半島軍情劍拔弩張。

其實，韓國和美國軍方每年春天都會舉行聯合軍事演習，目的是協調韓美兩國軍隊之間的行動，包括必要時派遣美軍予以增援。而這一次韓國正在與美國討論戰略武器的部署問題。

此刻正在南海的“卡爾·文森”號航空母艦將會參加這場演習。此外，B-1B戰略轟炸機和F-22隱形戰斗機最近被部署在關島和美軍駐沖繩嘉手納基地，這是美軍做出輪換部署的決定。F-35B隱形戰斗機也被部署到美軍駐山口縣巖國基地。

所以，這一次除了美國核動力航母參加外， B-1B戰略轟炸機、B-52戰略轟炸機、F-22隱形戰機、核動力潛艇、“宙斯盾”驅逐艦等美軍戰略武器很有可能都會參加。用來探測彈道導彈試射活動的X波段雷達系統，已經離開美國在夏威夷的海軍基地，據稱目前已經部署到西太平洋海域。

如果韓美真的演練對朝先發制人打擊，那么美軍戰略轟炸機可擔負精確打擊朝鮮重要設施的重任，以對朝施壓。目標可以是朝鮮核試驗場或試射導彈的基地等。

另外，潛射彈道導彈被認為是朝鮮未來最有效的威懾武器，此次演習的內容可能還包括攻擊朝鮮潛艇。美國一些軍事專家認為，朝鮮目前正在研發潛射彈道導彈，因此出于消除朝鮮核與導彈威脅的考慮，秘密擊沉其潛艇的水下作戰或許會取得效果。這樣的作戰手段具有可真正展現對朝遏制力的優點，但缺點是朝鮮也有可能進行秘密反擊。

使用隱形戰機進行精確打擊和轟炸，這也是演習的重要內容之一。美國智庫多次提到的發布的“對朝先發制人打擊方案”就含有出動隱形轟炸機和F-22戰機對朝鮮進行轟炸的內容。根據該計劃，部署在美軍駐日本和韓國空軍基地的B-2和F-22可以進行首波打擊，使用重型鉆地炸彈和精確制導炸彈進行攻擊，摧毀朝鮮核設施和空軍基地。

一位熟悉美韓關系的消息人士說，“所有這些武器系統，可以第一時間應對可能發生在朝鮮半島的緊急情況”。當然，這些戰略武器的部署的另一個目的，也是為了對中國形成遏制。