俗話說:“救急不救窮”。
貧有兩種狀態,一種是失去生活生產能力之貧,還有一種是由于天災人禍引起的貧。前一種貧,需要安排一種長遠的社會保障安排來解決,后一種貧,需要的僅僅是恢復其生產能力,幫助他們渡過目前的難關就可以解決。
原則上講,前一種扶貧,應該歸屬于社會保障體系的建立,后一種扶貧,應該歸屬于一般性農村保險范疇。
在實際的工作中,我們往往還會遇到另外一種情形,而且這種情形普遍存在于各個貧困地區,那就是貧困人群生產能力低下的問題。這種貧,靠扶是不能解決問題的。要真正解決這樣的問題,必須從如何利用貧困地區自然資源,評估貧困地區人文優勢,激發貧困人群內生動力,提供貧困地區和市場對接的便利和工具著手,結合相應的國家和地方政策和投資資源,通過綜合治理來實現。
毛澤東同志在《矛盾論》中指出:“外因是變化的條件,內因是變化的根據,外因需要通過內因而起作用。”在今天的精準扶貧的過程中,我們往往看重外因的作用,忽略內因的存在,沒有看到貧困地區所具有的強大的自然和人文的內生動力的存在。
今天我們往往看到了資本的力量,卻看不到人民群眾身上所蘊藏的巨大創造力。在我們心里農民是貧窮的落后的,是扶不起的“劉阿斗”,這種思想是一種普遍現象,存有這種思想,是永遠做不好扶貧工作的。
扶貧的關鍵并不在于扶,而在于為貧困地區的農民建立一套完整的能夠讓他們內生動力發揮作用的條件。通過條件的建立,讓貧困地區能夠依靠自己的力量造血,徹底脫離貧困的囧景。
中國鄉村的特點就是自給自足,千百年來祖祖輩輩的農民依靠他們的土地形成了良性化的生產生活經濟體系。歷史上農民也有過貧困,但主要是因為天災人禍,只要風調雨順政通人和,老百姓就能夠安居樂業。因此解決貧困的最基本的條件是讓農民老百姓能夠安居樂業,實現在當地的經濟自循環。自力更生,是小農經濟的特點,也是中國鄉村存在千百年的根本,也是中國整個社會穩定的根本。在自力更生的基礎上解決貧困問題,才是扶貧的正確方向。
自己不想辦法,希望通過“等”“靠”“要”解決貧困問題,是永遠不會有結果的。但在現在這個經濟社會,靠個體農民自己的力量搞自力更生是不現實的。拿農民賣農產品來說,農產品進入市場,工商稅務衛生商檢城管食品質量監管等一系列的人就會找上門來,讓農民不知道如何應對。農民祖祖輩輩可以拿來交換的產品遇到市場機制這部現代化龐然大物就徹底的崩潰了。逼得農民只能通過市場收購渠道供應農產品,完全失去了市場的話語權。農民在現代經濟社會被徹底地邊緣化了,原來自給自足自循環的經濟體系已經被現代市場經濟制度徹底地破壞了,讓農民成為了被現代社會拋棄在外的流浪群體,農民有勁無處使,有產品無法賣,也就沒有了任何的經濟來源,也就無法支付現代社會需要的教育、醫療、社會等各種費用,也就徹底地陷入了貧困。
在許多的農村,唯一的經濟來源就是出外打工,其結果是妻離子散,老不能顧,幼不能養,整個村子淪落為空心村。這些曾經養育過世世代代村民的村子為何到現代社會就凋零了呢?是真的這些地方不能養人,一定是貧困的結果嗎?歷史給出的答案卻是否定的。
要想徹底解決農民貧困問題,就必須找到農民貧困的根源,從根源上解決問題。農民貧困的根源就是農民和現代商品社會之間地位的不對等、信息的不對等、手段的不對等。如果我們不能站在農民的立場上,僅僅是為了完成某項政治任務,不從根源上來解決扶貧問題,最終的扶貧結果是可想而知的。
扶貧工作是一項系統工程,需要進行一系列的社會制度創新、文化創新和技術創新,為農民建立一系列的外因條件,解決因社會現代化建設帶來的農村原有體系和現代社會相脫節的矛盾,為農民創造一個價值認同的渠道,使他們能夠恢復到自力更生的狀態,也就讓農民可以徹底擺脫貧困的陷阱。
精準扶貧是黨中央交代給各級黨委政府的任務,但如果僅僅將精準扶貧簡單地理解為一家一戶的扶貧,而不從根源上系統上解決扶貧問題,那么一家一戶的扶貧效果在精準扶貧的任務完成后出現反彈是必然的結果,扶貧也就成為了一個永遠不可能完成的任務。
精準扶貧精在關鍵,準在方向,只有不斷地總結扶貧過程中出現的系統性問題,堅定地相信農民群眾存在著無限的創造力,站在農民群眾的立場上思考問題,找到問題的根源,確認問題的關鍵,明確問題的方向,才能夠有機會讓農民群眾真正脫貧致富。
解決了外因問題,只要讓農民群眾意識到依靠自己的力量,并且只有依靠自己的力量,才能脫貧致富,他們自己就會努力的。知道自己能掙錢,知道自己怎樣去掙錢,農民心里自然會盤算怎樣去過好日子,就會努力工作。這就像娶媳婦不用教一樣,是自然而然的事,這就是內生動力。
農民自己不產生內生動力,表面上的扶貧,或者數字上的扶貧,終究不能解決問題。這一點,其實每個人心里都是明白的。
?。?/span>作者是中國文化管理協會新農村文化建設管理委員會副會長;來源:昆侖策網,根據作者博文編發)
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