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　　美韓對“薩德”的部署說明，東北亞國家正在走向以“零和博弈”戰略思維為指導的安全政策，從而使東北亞出現安全困境的可能性大為增加。在這樣的情況下中美韓應主動尋求出路，使三國關系轉變為良性互動的關系，安全、經貿關系重新得到均衡。

　　在外交中不受盟國控制是戰略三角關系的前提條件。隨著朝鮮核能力在近幾年取得實質性進步和半島安全形勢的惡化，美韓同盟無論是在防務范圍還是合作深度上都已達到前所未有的程度。每年的美韓“2+2”會議都會對朝鮮的核威懾能力進行最新評估從而制定新的共同應對方案韓國政府在美軍向其移交戰時指揮權時表現出的猶豫態度和推遲政策也說明，韓國在半島安全形勢惡化后在安全和防務方面更加依靠美國。美韓軍事同盟只會隨著朝核技術的增強而更加緊密，韓國在安全方面的決策會更多受到美國的外來壓力和影響。“薩德”反導系統的部署就體現出這種影響。因此就軍事安全方面來說中美韓關系并不屬于三角關系。美韓軍事同盟和韓國對美國的安全依賴使中美韓關系嚴重不對等，這種軍事層面的不對等經常會影響到中美韓關系在其他領域的發展。

　　然而，分析中美韓經貿關系則可以發現，中韓貿易關系要比美韓貿易關系更加緊密，中韓貿易額已大于美韓和日韓貿易的總和。在韓國2015年的對外出口貿易中，對華出口占到其出口總額的26%，對美出口則只有對華出口的三分之一。韓國無疑在經貿方面更加依賴中國。

　　隨著半島安全形勢的惡化，中美韓三邊關系的政治軍事方面和經濟層面更加分離。造成這種不平衡的原因是多方面的。由于朝鮮決心通過發展先進的核打擊技術和核能力以保證其國家安全，韓國的不安全感正在增加。美韓為了追求絕對安全，選擇在韓部署嚴重威脅中國安全的“薩德”反導系統。由朝核問題引發的連鎖式反應的威懾應對手段使當前的東北亞局勢出現集團對抗的傾向。美日韓三國在應對朝鮮威脅的同時也對中國的安全構成威脅。美韓對“薩德”的部署說明，東北亞國家正在走向以“零和博弈”戰略思維為指導的安全政策，從而使東北亞出現安全困境的可能性大為增加。在這樣的情況下中美韓應主動尋求出路，使三國關系轉變為良性互動的關系，安全、經貿關系重新得到均衡。

　　中韓、中美關系遇到障礙的根源

　　在中國學者看來，影響中美韓三角關系均衡的主要因素有兩個：朝核問題和美國的對華戰略。

　　朝核問題是制約中韓關系發展的主要原因。由于朝鮮發展核武器的堅定決心，盡管中國在聯合國與安理會其他成員國積極合作對朝鮮實施制裁，但國際制裁依然無法阻擋朝鮮的核進程。隨著朝鮮核威懾能力的不斷進展，韓國的不安全感正在增加。而朝鮮近兩年在核爆炸當量、核爆技術和核投射武器方面取得的巨大進步，使韓國尋求與美國更緊密的防務合作以應對朝鮮的威脅。盡管中韓都主張朝鮮去核化，但是雙方在朝鮮半島去核化的實現路徑和優先選擇上存在分歧。中方主張六方通過“和平穩定、去核、對話”的方式、以半島和平條約談判和去核化談判“雙軌”同時進行來解決朝核問題，其中半島局勢的穩定是前提條件，半島不能生戰生亂。因此中方主張在聯合國平臺發起的對朝制裁必須以不傷害朝鮮人民基本生活為原則。韓國和美國藉此認為中國不愿意切斷對朝能源糧食援助，在“有意庇護”朝鮮。美韓認為當前必須全力給朝鮮施壓，斷其經濟來源，以壓促變迫使朝自內部崩潰。中國與美韓立場僵持的過程中，隨著朝核能力的進展，美韓將朝核問題惡化的原因歸結到中國身上。韓國也在部署“薩德”方面更加強硬，中方在反對部署立場上也會更加堅定。

　　第二個影響中韓關系的因素是美國將其對華戰略融入到對東北亞的政策中。美國在反制朝鮮核武器的防務部署上存在“夾帶私貨”的行為，將遏制和反制中國的內容加入其在韓國部署的武器系統中。從此次美國與韓國互動決定部署“薩德”就可以看出：“薩德”系統的探測雷達遠遠超出其防衛朝鮮導彈的需求半徑，其對中國東北部地區的探測能力會嚴重損害中美之間的戰略平衡。美國的東北亞政策包含強烈的牽制、防范、制衡中國的因素，有時候美國會把這些因素與韓國的對朝政策相互捆綁，導致中韓關系也出現問題。美韓在黃海地區針對朝鮮進行的軍事演習也有針對中國的因素，中美關系也因美國的朝鮮政策而存在矛盾。

　　突破中美韓關系不平衡的建議

　　美國是解決東北亞安全困境以及中美、中韓關系發展障礙的關鍵。美國在東北亞的戰略布局依然是在遏制朝鮮威懾能力的同時遏制中國。美國將其對朝、對華政策強行捆綁到韓國的對朝政策中，使得韓國在處理對華、對美、對朝關系時不得不做出選擇如果想要中美韓三角關系更加合理，美國就應放棄企圖利用東北亞問題遏制中國的企圖。只要美國在戰略上尋求更加理性平衡的對華政策，韓國的戰略壓力也會減少，韓國不需要在中美之間和安全與經濟兩方面之間選邊站。美國強行推動“薩德”在韓部署的決策是因小失大、缺乏戰略眼光的行為。美國的本意是希望中國承受“包庇”朝鮮核計劃的安全后果，但實際上部署“薩德”不僅沒有實現施壓中國解決朝核問題的目的，恰恰相反，“薩德”增加了中國國內強硬派主張要支持朝鮮的聲音。對美國來講，這是非常糟糕的錯誤算計。中韓需要認識到，符合美國東北亞戰略利益的半島形勢和中韓關系未必有利于中韓兩國本身，而美國通過傷害中方利益的方式向中朝施壓，這種政策考慮不可能使中方就范。美方需要調整其東北亞和半島政策背后的邏輯思維，在促進朝鮮去核化的手段和路徑方面更多地考慮到中方的安全利益關切和韓國的選擇壓力，審慎行事方能使中韓兩國在改善其安全關系時擁有更良好的氛圍。

　　韓國在中美之間應該尋求更加平衡的立場，首先要對樸槿惠政府堅持部署“薩德”的立場進行反思。韓國要做促進中美關系緩和的推動者，而不是把自己綁在美國的戰車上絕對服務于美國的戰略利益。換言之，韓國需要更大的戰略自主。在遇到美國對韓施壓的情況下，韓國不能一味認為安全至上就選擇搭美國的安全車，而是需要具體分析其安全威脅的性質。中韓建交以后中國從未對韓國有過安全威懾行為，相反兩國在半島問題上的共同點正在增加。同時，兩國在對日歷史問題上的立場是一致的。因此，韓國需要明白真正獨立自主外交的含義，并且認識到其在調和中美關系方面可以發揮的作用。

　　中國需要下更多力氣，以更大的戰略積極性和主動性引導半島無核化進程，推動停和機制轉換以及東北亞安全與和平發展機制建設。由于中朝關系的正常化和逐漸冷淡、中美和中韓在對朝制裁和半島軍演方面的分歧，中國在拉攏各方重啟談判、防止美朝敵對升級方面沒有特別有力的調節杠桿，外交呼吁和多邊牽頭斡旋是僅有選項。但如果中國想要同時緩和朝鮮和韓國的安全擔憂，防止半島安全困境升級，就必須以更大的主動性來落實“半島無核化機制與停和機制轉換雙軌并進”。中國尤其需要以更大的積極性說服美國，讓半島相關方至少先通過對話渠道談起來。中國也需要思考如何以“中國方式”為各方提供再保證，給予韓國和美國以重新加入和談的信心。

　　三國學界、智庫有必要推動二軌乃至1.5軌的中美韓三邊對話，對各自的戰略關切進行深入坦率的交流，避免錯誤知覺和戰略誤判，積極尋求具有創新性的戰略路徑，彌補官方溝通的不足和不便。朝鮮半島的穩定是中方“三大核心目標”（去核、穩定、和談）中不可或缺的一環，半島的穩定關乎中國周邊穩定與核心利益。但中方的態度被美韓理解為寧愿選擇有核武器的朝鮮也不愿選擇半島統一。中美韓可以通過學界和智庫舉行對話來說清楚、講明白各方的立場。三國學者也需要在推動東北亞和平發展的藍圖上尋找更高層面的共識，尋找一個可以使三國在應對東北亞局勢時少一點安全困境的邏輯，培養有利于三國包容和互諒互讓的東北亞政治環境。

　　（作者：王棟系盤古智庫學術委員會秘書長 ，北京大學中美人文交流研究基地執行副主任、孫冰巖系北京大學國際關系學院國際政治系博士研究生；來源：本文首發于《世界知識》2017年第4期）

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