久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

數十年失修的農田水利工程

 　　被評為“茂名市美麗校園”楊屋小學的簡陋廁所

　　長期以來，農村基礎設施落后一直是農村城鎮化、現代化的重大障礙。

　　加快農村基礎設施建設，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是一項重大戰略措施。必須下決心加快改變占我國人口絕大多數農民的生產生活條件和環境。

　　在當前新形勢下，把加快農村基礎設施建設與解決部分行業產能過剩問題結合起來，既有需要，又有可能，對于促進產業結構調整，保持經濟平穩較快發展，都具有很強的現實意義。為了把這個重要思路變成現實，我們認為，在工作思路上應當有所創新。

　　第一，加快農村基礎設施建設，應當以國家投資為主、實物投資為主。基礎設施作為一種特殊公共產品，客觀上需要以政府資金投入為主。考察發達國家和地區，城市和鄉村基礎設施都是作為公共產品由國家無償提供。這是現代市場經濟體制下政府必須承擔的重要職能。我國建國以來特別是改革開放以來，城市建設突飛猛進，城市面貌發生了巨大變化，基礎設施也是主要依靠國家投資。相比之下，多年來國家對農村基礎設施的投資比較少。近幾年我們著力解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題，其“短”的方面也主要是在農村。在當前我國經濟和財政實力明顯增強、而農村經濟仍不發達、城鄉發展不平衡加劇的情況下，加強農村基礎設施建設，更需要以國家投資為主。根據1998-2002年以國債資金為主加強基礎設施建設的經驗，為了加快農村基礎設施建設，可以考慮采取由國家購買鋼鐵、建材等產能過剩行業的產品，向農村進行實物投資，形成一種特殊形式的轉移支付。這樣，既能解決部分行業的產能過剩問題，又能有效避免貨幣形式投資所容易發生的資金被截留、挪用的弊端。在具體操作上，可以通過政府專項采購的方式，由中央財政合理購買部分產能過剩行業、企業的產品，無償提供給農村;同時，由國家出資向參加農村基礎設施建設的農民支付勞務費用。

　　第二，應當把加快農村基礎設施建設與推進農村城鎮化結合起來，統籌規劃、同步推進。建設社會主義新農村與推進農村城鎮化是二位一體、相輔相成的重大任務。必須把加快農村基礎設施建設作為推進農村城鎮化的重要環節，按照農村城鎮化的需要，統籌規劃、建設徒村基礎設施;通過加快農村基礎設施建設，推進具有中國特色新型的農村城鎮化。今后加強農村基礎設施建設，應當以建設社會主義新蓰村、提高城鎮化水平、把農民變市民為目標，統籌當前和長遠，以縣為單位，逐鄉、逐村地搞好房屋、道路和水、電、氣、廁的建設與改造規劃，按照建設節約型社會的原則，建設節地型住宅、節能型生活設施。同時，積極向廣大農民宣傳科學的生活和消費理念，提倡并通過正確的引導和示范，逐步推行簡約、文明的現代生活方式。

　　第三，國家實物投資應區別各地情況，向重點地區傾斜。我國地域遼闊，各地氣候和地理條件差異很大。國家對農村基礎設施建設進行實物投資，要充分考慮不同地區的特點。比如，東北地區氣候寒冷，基礎設施建設用料多，成本相對較高。為了冬季防寒，蓰民建房時地基和墻壁都需要特別加厚;在建沼氣池時為避免冬天上凍，需要同套建設一個塑料大棚。因此，對東北地區農村基礎設施建設需要增加更多的投入。總體上講，國家投資加快農村基礎設施建設，應當注重向中西部地區傾斜，向糧食主產區傾斜，向自然條件惡劣地區傾斜，向貧困落后地區傾斜。

　　第四，各地農村基礎設施建設都要以雇用本地農民工為主。借鑒近年來東部地區農村基礎設施建設的經驗，應當把國家實物投資、轉移支付的全部好處都給予農民。各地要鼓勵農民積極投工投勞，通過自己的勞動為自己創造新的生活條件和環境，并從自己受益的建設項目中獲取勞務報酬，增加現金收入，提高消費水平。

　　第五，應當加強組織領導和監督。我們認為，由國家購買部分產能過剩行業的產品，向農村進行實物投資，加快農村基礎設施建設，與以往相比有許多不同特點，在具體操作上也有很大的復雜性。應當總結吸取前些年發行長期建設國債進行基礎設施建設的經驗教訓，從規劃立項、資金估算、項目核實到建設施工等各環節和全過程，都要進行精心指導，加強監督檢查，通過建立有效機制，切實防止發生貪污腐敗問題，盡量減少物資濫用和浪費。這項工作應由國家宏觀經濟部門負責組織協調，確保各項政策措施落到實處、收到實效。

　　(作者單位：國務院研究室;來源：昆侖策研究院編發)

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　昆侖策網：http://www.kunlunce.cn

　　http://www.jqdstudio.net