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 　　怨腐敗、恨腐敗、反腐敗、治腐敗，關鍵問題，還是要弄清楚什么是腐敗?什么是腐敗呢?說千道萬，我認為就是四個字：以權謀私。這個權字，是泛公權力。不僅僅限于一般認為的

　　黨政軍警司法等公權力。足球裁判吹黑哨，相府的門房收銀子才通報來客，新聞記者以批評報道敲詐勒索，高速公路上指定的拖車公司趁人之危倍增車禍拖車價格，超市的買手選擇麻辣醬品牌私下收好處費，出租車公司坐收出租車司機高額份子錢等等，都叫腐敗。

　　腐敗，就是握有各種各樣大大小小公權力、準公權力的人，以盤剝、侵吞、出賣、傷害他人、公眾、集體和國家民族利益的方式而謀取私利的行為，這個私，是指個人、親友、家族、小圈子、小集團、某行業(yè)、某階層等等，簡單說就是上面四個字：以權謀私。其表現(xiàn)形式就是藐視任何規(guī)則，黨紀國法統(tǒng)統(tǒng)不在話下，只要有利于己，什么都敢出賣，良心道德公平正義均可出售，有權勢不僅可以把殺人犯放出來，還可以一本正經(jīng)地把清白的人關進去。

　　很多人在問，當今的反腐風暴到底給老百姓帶來了什么?我認為，可能不是立竿見影的經(jīng)濟利益見長和生活水平提高，但是，這個官員囂張、綱紀混亂、規(guī)矩虛設、瘋狂腐敗、正在滑向道義深淵的中國，開始有了亮色，有了希望，有了公義。大員、要員、官員、警員等員們，開始有了戒備、有了畏懼、甚至有了失足從高樓墜下的新聞，作威作福明顯收斂多了。讀者朋友如果不健忘，應該知道，之前只有小民或者民女，享有失足從高樓墜下的機會的。

　　各位看官，這腐敗反得好、反得對、反得及時，再不反就要亡黨亡國了。習近平強勢反腐救了中國，使幾乎絕望的人民群眾和基層黨員看到了希望。目前腐敗分子大為震撼，驚魂不定，這是不爭的事實。之前的腐敗，確實呈現(xiàn)令人震驚的、萬般無奈的全局性、全面性、塌方式、斷崖式的狂腐局面。腐敗雖說千變萬化，說穿了就是曲折或直接的權錢交易。因為你不能說我是縣委書記，就可以到處吃小籠包不給錢。只有錢，在市場經(jīng)濟時代，可以直接貨利。

　　所以很多人一朝權在手，就要拼命化成錢。權錢交易雖然花樣百出，無非也就是人們稱為黑灰白三種方式。一種是公然違反法規(guī)直接收受賄賂，用權換錢，這是黑色腐敗;一種是巧妙鉆法規(guī)的空子，用權鋪路，通過代理人攫取財富，這是灰色腐敗;一種是公然動用公權力制定規(guī)則，以合法的方式為自己豪取利益保駕護航，這是白色腐敗。反腐敗就是要和這三種腐敗作斗爭。目前大家最擔心的就是反腐敗能不能持久、深入、全面取得徹底性質的勝利。

　　許多人希望根治腐敗，我要指出，這只是一個美好愿望。實際上，腐敗是不可能根除的。和腐敗的斗爭就像人類歷史一樣古老。原始社會在山洞里分食野豬肉的時候，就已經(jīng)有了腐敗。在很多看上去比較清廉的時代，實際上以權謀私處處都在，只不過腐敗表現(xiàn)的比較輕微一些，但從來沒有杜絕過。只要使用權力沒有監(jiān)督，腐敗就會產(chǎn)生。腐敗與權力是如影相隨的，消除腐敗這個權力的影子的辦法，就是光明，只有讓權力使用完全透明。光明一失，腐敗頓生。

　　人本質是自私的，人不為己天誅地滅，人為財死鳥為食亡，老祖宗這些話雖然說得比較刺耳，但卻是至理。毫不利己專門利它的種群，肯定沒辦法生存繁衍下去。這個地球上最偉大的生物演化定律，就是所有的生物首先是自私的。正是這樣的自私、自利、自為、只得，才保證了動物個體和種群的延續(xù)。自私，一方面是人類發(fā)展的原動力，一方面又是滋生腐敗的根本原因。除了極少數(shù)圣賢，絕大多數(shù)人是趨利的，當他們握有權力的魔杖時，必有腐敗沖動。

　　因為公權力是一種非常奇特的東西，它具有直接調用、分配，處置，整合各種公共資源的功能，給擁有和使用權力的人帶來極大的尊重、權威、享受、厚利等。權力比任何東西比如思想、美德、美貌、智慧、經(jīng)驗等等都更容易直接、迅速與超值獲得財富。這就是官帽批發(fā)生意長盛不衰的原因。比如微友告訴我，哪怕就是北京某區(qū)某教育局的一個最為狗屁的小科長，一句話就能使一個妨礙他朋友辦幼兒園的優(yōu)秀幼兒園長期成為黑戶，受盡屈辱。

　　公權力的神奇之處，就好像神靈附體，有權可能說一句頂一萬句，反之說一萬句可能等于放屁。要防止如此神奇的公權力的握有者不以權謀私，有效治理腐敗的關鍵，是兩個方面：一是對權力使用者合理設計利益，一定不能讓他們處于利益饑渴狀和經(jīng)濟乞丐狀;同時設計科學的權力運行制度，這個制度不能充滿漏洞，這兩個設計是反腐敗的基礎。二是對權力使用設立全方位、全過程的監(jiān)督體系，要確保權力使用的光明狀態(tài)，這是反腐敗的保證。

　　現(xiàn)在中國有些公知母知，是歐美國家戰(zhàn)略的跟屁蟲，叫嚷只要搞了西方的一人一票，就萬事大吉，腐敗消失，這是聳人聽聞。首先，搞一人一票的國家，腐敗程度各不相同，不如中國的很多;其次，毛澤東時期沒搞一人一票，腐敗卻很輕微;第三、俄羅斯搞垮蘇共26年了，腐敗仍然嚴重，經(jīng)濟不如韓國這樣的彈丸小國，淪為中國的原料供應地，說明一個大國丟掉行之有效的國家制度體系，全部推倒重來是很愚蠢的。老子說治大國如烹小鮮，太正確了。

　　腐敗不腐敗，跟“一人一票”教的信徒鼓吹的那種民主，沒有一加一等于二的必然關系，倒是和利益、運行、監(jiān)督的制度設計是否符合人性、符合情理、符合實際關系密切。有人精辟地指出，西方國家的腐敗主要表現(xiàn)為白色腐敗，比如石油大亨支持的總統(tǒng)不肯在國際氣候公約上簽字，就是以損害一國國際形象而維護私利的白色腐敗。同樣的中國，同樣的國家制度環(huán)境，足球很臟，但圍棋就很干凈。這足以說明，以下兩個方面的制度設計值得研究。

　　第一方面：對公權力使用的基礎制度設計

　　第一、 權力使用者的收入設計要符合人性。比如一個縣委書記多少收入是合理的，可以對他們做一次問卷調查，讓大家對黨說實話。問一問老百姓，你是愿意要一個年薪百萬，但嚴格接受監(jiān)督，不貪不占認認真真為大家服務的縣委書記，還是要一個年薪幾萬，但胡吃海塞非茅臺不喝、虛心假意為人民辦事，私下受賄百萬、千萬、億的縣委書記?千里來做官，為的吃喝穿，這不是瞎說。任何一個官職，都有社會平均預期利益，你不承認，就有麻煩。

　　比如說，一個人從小懸梁刺股苦讀，從秀才到舉人到進士，十幾、幾十年付出巨大努力和精神成本，最后當上縣令，如果你讓他的收入養(yǎng)活不了爹娘、妻妾、兒女，過一貧如洗不如在家種地的生活，除下海瑞、于成龍這樣百年一遇的人，絕大多數(shù)做不到。當利益設計遠遠低于社會平均預期時，就扭曲和壓抑了人性正常的要求。朱元璋曾經(jīng)嘗試過超低薪設計，并用殺人如麻來反貪，但是，殺到手軟的他最后哀嘆，治愈重而犯愈多。可見人性不可違。

　　給公知母知打個預防針。西方國家是建立在私有制基礎上的小政府，政府在稅收、金融、土地、地產(chǎn)、經(jīng)濟、社會事務等方面作用有限，公權力比我們的政府少，很多泛公權力轉移到私人企業(yè)，對公眾利益的傷害不表現(xiàn)在政府這個環(huán)節(jié)，不等于他們沒有大規(guī)模損害國家、公眾利益的、合法面目出現(xiàn)的白色腐敗。我國政府是建立在公有制基礎上的權力集中的政府，官員多是終生職業(yè)，因此官員的利益，不能模仿西方小政府官商迅速轉換的官員的低收入模式。

　　第二、權力使用的制度要處處防備人性的弱點。我們的司法、行政等公權力使用制度，普遍制定的非常粗糙，漏洞百出，在制度建設方面沒有真正下功夫。有些制度出臺之日就無法執(zhí)行，要么脫離實際，要么不合常情。中共從游擊戰(zhàn)到運動戰(zhàn)，再到建國創(chuàng)業(yè)，以會戰(zhàn)、運動、突擊為主，形成了自己的管理文化。加上沒有治國經(jīng)驗，所以在制度建設中，留下了革命、創(chuàng)業(yè)時期的風格，突出特點就是：制度宜粗不宜細，凡事一把手說了算。

　　關于防范人性弱點，我打個比方，如果全國的企業(yè)，規(guī)定會計和出納由同一個人擔任，實際給了他隨時動用企業(yè)全部資金和大做假賬的權力，我敢肯定，在這樣不防范人性弱點的財務制度面前，長此以往，無論你如何梳理正面典型、如何巡回教育，如何現(xiàn)身說法，如何嚴格懲治，都不可能防止層出不窮的、數(shù)量驚人的、愈演愈烈的貪污挪用資金的犯罪，天天殺都殺不完。不管你是一人一票教還是中國特色社會主義，效果都一樣。

　　這個舉例說明，所有關于權力使用的制度的設計主要任務是防范人性的弱點，如果你給一個人很大權力，又沒有任何真正的制約，就容易出現(xiàn)腐敗。我們的腐敗就是從大大小小形形色色廣義的一把手文化開始的，權力很大，沒有制約。很多一把手在他的權力范圍實際上是老子天下第一。毛澤東天才地在各級部隊派駐黨代表，形成雙頭體制，有效地遏制了部隊首長的軍閥傾向，打仗時給權，打完仗政委為大，可惜他的后人缺乏他這樣的制度創(chuàng)造天才。

　　第二方面：對公權力使用進行全過程的六個監(jiān)督

　　中國的反腐敗，應該從順應人性的合理要求，防止人性的弱點方面，展開基礎制度設計研究。列出制度清單，循序漸進逐項完成。制度建設是一個細活，制度推出來得快，一般修改得也快，不利于形成穩(wěn)定的制度文化。有人說，你給貪官再多，他還是要貪。這話對，但是我們說的薪酬合理，不是單方面設計高薪，多發(fā)錢了事，還包括建立科學制度來制衡，和下面應該建立的六個監(jiān)督機制的配套。任何制度，難免百密一疏，所以全方位、全程、動態(tài)的監(jiān)督，是廉政必不可少的保證。

　　第一防線：自我監(jiān)督。同樣的制度條件下，為什么有的人貪腐，確實還有人沒貪?為什么有的人完全失去廉恥狂貪，有的人雖然腐敗但尚有良知?為什么有的人雖有腐敗行為，但還是為人民做了很多好事，有的人只知謀私，好事一件不干?答案是，這些人從小受到的品德教育、人格塑造，使他們有了不同的人生道德底線，人品分成了三六九等。我個人建議，反腐敗要從娃娃抓起，只有少兒時期打好三觀基礎，才可能建立終身相隨的自我監(jiān)督機制。

　　第二防線：家庭監(jiān)督。任用官員，最好用同等嚴肅的態(tài)度考察一下他的媽和他的老婆，如果這兩個女人貪圖富貴，一個男人很難自守。戚繼光那么英武也怕老婆，說明越是好男人越是疼惜老婆越是孝順老娘，也越容易出問題，貪官不都是壞人，其實很多都是好男兒，不少是被身后的女人拖累了。海瑞一生清廉是因為有一個嚴格的母親，于成龍成為清代第一廉臣是因為他有一個幾十年守在鄉(xiāng)下與之分居無欲無求的老婆。反貪倡廉，家風建設甚為關鍵。

　　第三防線：制度監(jiān)督。我把國家法律之外的規(guī)則，統(tǒng)稱為制度。我國經(jīng)歷近代巨變，文化與制度基礎思想迭代嚴重，晚清封建制度全部推倒重來，北洋政府、國民政府以及新中國，嚴格說都是在國家創(chuàng)業(yè)狀態(tài)之中，治國理念不同，制度不斷建設又不斷顛覆。形成了制度粗糙還不尊重制度的全民文化。目前經(jīng)濟、金融、企業(yè)制度借鑒西方比較科學嚴謹一些，但社會管理、權力使用等制度由于基本屬于原創(chuàng)，故漏洞還多，需要改進并據(jù)此規(guī)范權力使用。

　　第四防線：社會監(jiān)督。社會監(jiān)督主要就是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，目前這兩個監(jiān)督前者較好后者較差。我們的媒體多數(shù)只能在結案后才能發(fā)聲，這種新聞管制制度是媒體成為紀檢和司法部門的應聲蟲，極大地削弱了社會輿論監(jiān)督的威力。建議國家考慮設立打破行政界線，仿照審計署特派員或高院巡回法庭的思路，建立大區(qū)廉政監(jiān)督媒體直屬中央，專門跟蹤挖掘公權力人物違規(guī)違制違紀違法的蛛絲馬跡，允許新聞媒體提前介入，獨立發(fā)聲，必有奇效。

　　第五防線：司法監(jiān)督。這主要指對觸犯國家法律的腐敗犯罪行為的追究和制裁。對于大多數(shù)腐敗行為，這都是最后的防線。當前的問題是，司法本身的腐敗嚴重影響了其對腐敗現(xiàn)象的懲治效率。根據(jù)自己多年的觀察，司法機構這么多年來守候社會公平正義的工作質量很差，對貪腐的懲治彈性也太大，跟著政治風向起舞的情況比較嚴重，而不是按照法律的要求，按照自身內在要求和程序節(jié)奏制裁腐敗，這一點可能是今后應當注意的一個問題。

　　第六防線：人民監(jiān)督。這是最高意義上的監(jiān)督，它不是什么群眾舉報，而是對政權、司法、紀律監(jiān)察、輿情民意的法定權威監(jiān)督。是社會正義公平國家治理秩序的最高和最后的法律保障形式。今天中國的腐敗之所以演變到如此，就是人民的監(jiān)督權沒有落實，導致了其他監(jiān)督防線松軟散的局面出現(xiàn)時，代表國家意志的人民監(jiān)督?jīng)]有及時發(fā)揮質詢、動議、提案、立法、罷免、彈劾等強制監(jiān)督功能，如何使人民監(jiān)督確立權威，落在實處，發(fā)揮實效，是反腐的關鍵的關鍵。