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隨著越南在中國南海地區開采石油數量越來越多,越南國內的民族主義和反華情緒越來越高漲。越南黨和政府正在充分利用越南國內的民族主義,努力營造同仇敵愾的政治氣氛,為反華做準備。
現在越南采取的是明修棧道暗渡陳倉的戰略,一方面強調與中國的友好關系,可是另一方面,卻在國際社會合縱連橫,在非法占領中國南海島嶼之上大肆進行基礎設施建設活動。現在越南不僅在非法占領的中國南海島礁上擴建機場跑道,而且試圖將非法占領的中國南海島礁變成戰斗堡壘,妄圖在中國南海地區和中國一決雌雄。不僅如此,越南極力拉攏俄羅斯、美國和印度等主要大國進入中國南海,并且利用越南金蘭灣對中國實行戰略威懾。對于越南的所作所為,中國政府必須保持高度警惕。畢竟,中越兩國曾經發生邊境沖突,到目前為止,越南國內仍然沒有對這場戰爭進行深刻反思,越南政權機關中不乏好戰分子。
中國在南海地區所面臨的局勢非常復雜。菲律賓總統向中國表示友好,緩解了中國和菲律賓就南海問題產生的矛盾和分歧。但是,菲律賓已經得到了中國南海裁決書,不能排除菲律賓政府今后把中國南海仲裁裁決書作為主張自己權利的依據,繼續給中國制造麻煩。雖然越南沒有如法炮制向聯合國海洋法仲裁委員會提交仲裁申請,但是,越南采取的是一種攻城略地的策略,在中國南海地區大肆進行基礎設施建設。更令人擔憂的是,隨著越南開采石油天然氣步伐不斷加快,越南將自己的觸角不斷地伸向中國南??v深地區。換句話說,越南已經不滿足在自己領海附近非法開采中國南海石油天然氣,開始與西方國家合作,決定在中國南海腹地尋找更大規模的石油天然氣礦藏資源。現在由于國際石油價格相對平穩,越南不具備在深海開采石油天然氣的技術和條件,越南采取的步驟是,一方面加快石油天然氣基礎設施建設的步伐,儲備大量的技術人才,另一方面,在中國南海地區大肆擴張,為將來開采中國南海石油天然氣跑馬圈地。
對于越南的所作所為,中國必須劃出一條紅線,讓越南充分意識到,如果繼續在中國的南海地區實施挑釁,或者在中國南海地區無節制地開采石油天然氣,那么,中國政府必將采取行動加以制止。中國近期不具備在深海開采石油天然氣的技術條件,中國必須未雨綢繆,采取切實有效的措施,讓越南停止非法開采活動。
可以這樣說,中國南海地區的混亂局勢,使得越南有恃無恐,現在越南正埋頭苦干,在中國南海地區開采大量的石油和天然氣。中國必須要求越南承認中國的南海主權,或者退而求其次,要求越南停止或者暫緩開采中國南海地區的油氣田。如果中國只是在口頭上宣示中國南海主權,而無法采取切實有效的行動,迫使越南停止石油天然氣開采活動,那么,中國南海地區的主權就會就會遭到嚴重侵犯。
越南正等待有利時機,進一步擴張自己的領土,將觸角延伸到中國南海的腹地。如果中美兩國發生摩擦,或者中國必須采用非和平的方式解決臺灣問題,那么,越南一定會大舉進攻,甚至不排除占領更多中國南海的島嶼。正因為如此,筆者認為應當采取切實有效的措施,阻止越南在中國南海地區的擴張行動。
首先,在承認越南領海的基礎上,對越南領海之外所有中國南海地區行使主權。如果越南在中國南海地區特別是在中國南海地區的腹地從事勘探開采工作,那么,中國巡邏船立即出面制止,絕對不能聽之任之,讓越南在中國南海腹地自由地從事石油天然氣開采活動。假如越南故意制造摩擦,將中國南海矛盾國際化,那么,中國政府可以比照菲律賓模式,采取切實有效的措施加快基礎設施建設的步伐,從而讓越南在挑起爭端的過程中得不到任何好處。
其次,中國應當對越南占領的島嶼進行武裝遏制,通俗地說就是要采取軟包圍策略,不允許越南的補給船隨意登臨島嶼,當然更不允許越南在自己非法占領的島嶼上進行大規模基礎設施建設活動。中國不會和越南制造磨擦,但是,中國必須讓越南清醒地意識到,越南在中國南海地區非法占領的島嶼,并不屬于越南。越南在自己非法占領的島嶼上從事大規模基礎設施建設,有可能是為他人作嫁衣裳。中國暫時不會奪取越南非法占領的中國南海島礁,但是,如果越南繼續在自己非法占領的島嶼上從事基礎設施建設活動,不排除中國采取強制措施收回越南非法占領的島嶼。必要的時候,中國海軍可以實施殺雞儆猴的策略,迫使越南退出已經占領的島嶼,如果越南反映強烈,那么,中國將會徹底全面地收回越南非法占領的島嶼,如果越南意識到問題的嚴重性,愿意通過談判解決中國南海問題,那么,在談判過程中中國可以提出擱置爭議共同開發的原則,要求越南必須對非法開采中國南海地區石油天然氣保持克制,決不允許得寸進尺,不允許越南把自己占領的島嶼作為跳板,不斷地向中國南??v深腹地擴展。中國象征性收回越南非法占領的部分島嶼,一方面可以起到警告的作用,另一方面也可以鞏固自己的根據地。
當前中國在中國南海地區特別是在南沙群島修建機場,目的是為了保衛中國的邊疆。但是,中國已經修建的機場都在越南短程導彈覆蓋范圍之內,由于越南占領的島嶼相對較多,對于中國修建的機場形成包圍之勢,因此,中國必須采取切實有效的措施徹底擺脫被動局面,如果越南繼續擴張,那么,中國可以采取強制奪取越南非法占領島嶼的舉措,讓越南有所收斂。中國不愿意制造摩擦,但是,越南的所作所為已經充分說明,在處理與中國關系方面,越南似乎還沒有意識到自己行為的危險性。中國采取強制手段收回部分被越南非法占領的島嶼,可能會在越南國內引起巨大的反彈,甚至有可能會再一次掀起排華狂潮。但是,中國必須做好準備,勇敢地迎接挑戰。只要越南敢于非法將中國南海地區的油氣區塊通過招標投標的方式交給其他國家石油天然氣公司勘探開采,那么,中國就有必要采取強制手段收回部分被越南占領的島嶼。這樣做是為了更好地維護中國在南海地區的主權和海洋權益,也是為了避免出現連鎖反應,防止一些國家的領導人口頭上與中國建立友好關系,可是在背地里卻加快基礎設施建設的步伐,從而使中國南海地區的島礁被相關國家蠶食殆盡。
第三,中國可以提出在中國南海地區擱置爭議共同開發,在雙方有爭議的地區采取共同開發的策略實現利益均沾。從目前的情況來看,越南在中國南海地區獲得的石油天然氣數量越多,越南國內對抗中國的政治氣氛就越濃厚。現在越南財政收入主要依靠在南海地區開采石油天然氣,越南不會輕易乖乖就范,一定會軟硬兼施,在中國南海地區不斷地糾纏。中國必須提出系列主張,一方面強調主權在我,另一方面強調擱置爭議共同開發。如果越南不愿意接受中國的條件,繼續在中國南海地區挑起事端,允許某些西方大國石油天然氣企業在中國南海地區進行商業開發,那么,中國不僅要打擊越南的囂張氣焰,而且還要正告相關國家的企業,如果和越南合作非法開采中國南海石油天然氣,那么,有可能會遭到中國政府的嚴厲制裁,相關國家也會受到連累。
中國在南海地區加快基礎設施建設的步伐,為南海周邊國家提供公共產品,這是中國作為世界大國應盡的義務。但必須指出的是,中國不能顧此失彼,更不能撿了芝麻丟了西瓜。中國必須充分意識到,保護中國南海地區的資源是歷史賦予當代中國人的神圣使命。無論在何種情況下,中國海軍都必須勇敢地保護中國南海地區的海洋權益。現在越南在中國南海地區采取的蠶食行動,已經在越南國內形成了錯誤思維定勢,甚至已經成為越南黨和政府領導人掀起民族主義和民粹主義反華聲浪的物質基礎。中國絕對不能允許這種現象持續下去,必須采取切實有效的措施,迫使越南黨和政府改弦更張。中國政府應當正告越南,哪些事情可以做,哪些事情不可以做,如果越過中國的底線,那么,將會付出沉重的代價。
?。ㄗ髡呦抵心县斀浾ù髮W教授;【原創】來源:昆侖策網)
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