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單勁松：毛澤東的“不打無準備之仗，不打無把握之仗”

點擊：  作者：單勁松    來源：黨史博覽  發(fā)布時間:2017-03-24 11:23:48

 

 1947年7月，毛澤東和隨同轉戰(zhàn)的機要人員在小河村合影

9月1日，是我國許多大中小學校開學的日子。每逢這個日子，人們總要想到新學期的學習計劃。七十年前的1947年9月1日，毛澤東的一份有關戰(zhàn)略方針的指示，就像給他的將領們布置“新學期”的“學習任務”。這天，毛澤東在《解放戰(zhàn)爭第二年的戰(zhàn)略方針》中講了這樣幾句話：“必須注意不打無準備之仗，不打無把握之仗，每戰(zhàn)都應力求有準備，力求在敵我條件對比上有勝利之把握。”

理解毛澤東的“不打無準備之仗，不打無把握之仗”的著名軍事論斷，就讓我們從他起草的這份有關戰(zhàn)略方針的黨內指示入手。 

對敵我狀況的精確掌握，猶如一堂“算術課” 

1947年9月1日，毛澤東在陜西佳縣朱官寨。從1947年3月18日撤離延安算起，在近半年的時間里，毛澤東和中共中央堅持在陜北，巧妙轉戰(zhàn)，猶如帶著國民黨軍在陜北“轉悠”，其間與國民黨搜索部隊幾次“擦肩而過”，情況十分危險。為安全計，8月，中共中央決定向西北野戰(zhàn)軍司令部所在地靠近。經過20多天的行軍，毛澤東一行來到了朱官寨。安全問題雖暫時解決了，但這時是毛澤東等人轉戰(zhàn)陜北過程中糧食最困難的一段時間。毛澤東、周恩來等領導人的伙食相當粗糙，他們和當?shù)剞r民一樣，吃的是米糠、秕谷等合在一起再加幾把黑豆片片熬成的“錢錢飯”。生活雖然艱苦，但毛澤東的心情是激昂的。8月在沙家店大捷后，毛澤東曾在西北野戰(zhàn)軍旅以上干部會議上指出：現(xiàn)在最困難的時期已經過去了，用湖南話來說，陜北戰(zhàn)爭已過坳了。

既然已經過了最低谷，那么下一步就是如何“上升”的問題。9月1日，毛澤東這份給各解放區(qū)布置的“作業(yè)”，主要內容就是要求各解放區(qū)以主力打到國民黨區(qū)域，由內線作戰(zhàn)轉入外線作戰(zhàn)，也就是由戰(zhàn)略防御階段轉入戰(zhàn)略進攻階段。在這份指示中，毛澤東首先列舉了1946年7月至1947年6月我軍所取得的主要戰(zhàn)績：“殲滅敵正規(guī)軍九十七個半旅，七十八萬人，偽軍、保安隊等雜部三十四萬人，共計一百十二萬人。”

對于敵軍現(xiàn)有力量，毛澤東有精確的估算：南線一百五十七個旅，北線七十個旅，后方二十一個旅，人數(shù)約一百五十萬人；特種部隊、偽軍、交通警察、保安部隊等約一百二十萬人；敵后方軍事機關非戰(zhàn)斗人員約一百萬人。敵全軍共約三百七十萬人。

在毛澤東看來，這些敵軍看起來很多，但能用于機動作戰(zhàn)的部隊不到一半。有解放軍戰(zhàn)士甚至戲稱，國民黨軍是“繡花枕頭，中看不中用”。毛澤東指出：

南線各軍中，顧祝同系統(tǒng)一百十七個旅中，被我殲滅和受殲滅性打擊者有六十三個旅，尚未被殲和尚未受殲滅性打擊者只有五十四個旅。“全部顧軍，使用于守備和僅能作地方性機動之用者占了八十二到八十五個旅，能用于戰(zhàn)略性機動者只有三十二到三十五個旅。程潛系統(tǒng)和其他的七個旅大體均只能任守備，其中一個旅曾受殲滅性打擊。胡宗南系統(tǒng)三十三個旅中，被殲滅和受殲滅性打擊者有十二個旅，能用于戰(zhàn)略性機動者只有七個旅，其余均任守備。”

北線敵軍中，“孫連仲系統(tǒng)十九個旅，內有八個旅被殲滅和受殲滅性打擊：傅作義十個旅，內有二個旅受殲滅性打擊：閻錫山十五個旅，內有九個旅被殲滅和受殲滅性打擊。這些敵軍現(xiàn)在大體均取守勢，能機動作戰(zhàn)的兵力只有一小部分。國民黨后方任守備的兵力僅有二十一個旅”。

敵軍機動力量之疲弱與我軍機動力量之強大形成了鮮明的對比。據(jù)此，毛澤東按照我軍第一年作戰(zhàn)平均每月殲敵八個旅的速度，提出了第二年的主要工作任務：

再殲敵九十六至一百個旅（七、八兩月已殲敵十六個半旅），則敵軍將進一步大受削弱，其戰(zhàn)略性機動兵力將減少至極度，勢將被迫在全國一切地方處于防御地位，到處受我攻擊。

這份黨內指示的重要性不僅在于它提出了未來一年我軍的作戰(zhàn)任務，更在于它具體歸納出我軍總的作戰(zhàn)原則。人們耳熟能詳?shù)?span lang="EN-US">“十大軍事原則”中的九條都在這份文件中出現(xiàn)了，“不打無準備之仗，不打無把握之仗”是其中重要的一條。

指示中的數(shù)字是枯燥的，但毛澤東對數(shù)字的把握是驚人的。這恰恰證明毛澤東在對敵斗爭中準備之充分，對敵我狀態(tài)了解之透徹。沒有對敵我的精準計算和周密翔實的計劃，哪來的克敵制勝。一切大而化之、囫圇吞棗的戰(zhàn)爭計劃，其結果只能是失敗。

毛澤東有關戰(zhàn)略方針的這份指示，仿佛給全黨和人民軍隊上了一堂“算術課”。毛澤東在這節(jié)“算術課”中告訴人們什么叫“有準備”，什么是“有把握”。

“不打無準備之仗，不打無把握之仗”短短14個字，實在是人民軍隊長期作戰(zhàn)經驗血與火的凝結。 

無把握則失敗，有把握則“巋然不動” 

戎馬半生的毛澤東，平生指揮大小戰(zhàn)役無數(shù)，是軍內軍外、國內國際公認的軍事家、戰(zhàn)略家。曾經跟隨他打過仗的解放軍指戰(zhàn)員稱譽說，毛主席極少敗績，堪稱“常勝將軍”。當然，世間“常勝將軍”是沒有的，但毛澤東指揮打仗，總是有把握才打，因為打沒有把握的仗，肯定會吃苦頭。

讓我們回過頭來看看毛澤東指揮戰(zhàn)爭的一些戰(zhàn)例。第一仗，卻是無把握之仗、無準備之仗。

1927年9月，為了反抗國民黨反動派的黑暗統(tǒng)治，毛澤東以中央特派員的身份，領導了震動全國的湘贛邊界秋收起義。起義的最終目標是奪取湖南的中心城市長沙，起義軍的主力是工農革命軍第一師。起義發(fā)起后，毛澤東興奮地寫下了《西江月·秋收起義》：

軍叫工農革命，旗號鐮刀斧頭。修銅一帶不停留，便向平瀏直進。地主重重壓迫，農民個個同仇。秋收時節(jié)暮云沉，霹靂一聲暴動。

革命的激情是高昂的，但革命的現(xiàn)實異常殘酷。由于群眾沒有充分發(fā)動起來，本來就很薄弱的兵力又分散使用，加之當時全國革命形勢已走向低潮，反動軍事力量占據(jù)的是絕對優(yōu)勢，起義部隊在攻擊平江、瀏陽等縣時，均告失利。這時，起義部隊已由原來的5000人銳減到1500余人。縣城都未能攻下，何談長沙？！毛澤東當機立斷，改變部署，下令各路起義部隊立即停止進攻，退到瀏陽文家市集中。

9月19日，在文家市里仁學校召開的前敵委員會會議上，工農革命軍今后的行動方向是中心問題，爭論得很是激烈。起義部隊中不少人認為應堅持原定計劃——“取瀏陽直攻長沙”，理由很簡單，因為這是中央的既定主張。是的，直攻長沙是“政治正確”，即使失利，毛澤東也不失為堅持執(zhí)行了中央所要求的任務；而如果不攻長沙，“臨陣脫逃”是顯而易見的罪名。但是依靠工農革命軍現(xiàn)有力量去攻占國民黨軍隊強固設防的長沙，無異于以寡敵眾，以卵擊石，這個決心讓毛澤東如何能下呢？

經過激烈的爭論，毛澤東一錘定音，起義軍放棄進攻長沙，向南轉移到敵人統(tǒng)治力量薄弱的農村山區(qū)，尋找落腳點，以保存革命力量，再圖發(fā)展。幾個月后，毛澤東為這個決定付出了代價，中共中央臨時政治局認為毛澤東犯了“右傾逃跑”等錯誤，撤銷了他政治局候補委員的職務。

退往湘南之路并不平坦。不僅起義部隊內部許多人忍受不了艱苦的生活，開了小差，而且湖南、江西國民黨當局分別派兵圍追堵截。9月25日清晨時分，部隊行進到江西蓮花縣境時，突遭國民黨軍襲擊。準備不足，倉促應戰(zhàn)之下，起義軍人槍各損失300。軍事總指揮盧德銘為了掩護主力撤退而英勇犧牲，年僅23歲。毛澤東十分痛惜這位年輕將才的犧牲，憤怒地斥責偵察不力、指揮錯誤的第三團團長蘇先俊：“還我盧德銘！”

起義部隊縮編為一個團后，好不容易到達井岡山，但這個地方是否適合作為落腳點，還需要考察。毛澤東帶著隊伍沿井岡山周邊進行了探察。還是在清晨，只是地方改在了遂川的大汾鎮(zhèn)，部隊突然遭到遂川縣地主武裝靖衛(wèi)團三四百人的襲擊。因為人地生疏，準備不及，整個隊伍被打散了。前衛(wèi)第三營同團部失去聯(lián)系而輾轉南下，半年后方才重新歸隊。毛澤東自己則率領團部和特務連邊打邊撤，一直退到井岡山南麓的黃坳。最初收集到的失散人員僅40多人，狀況可謂十分狼狽。

這就是血的事實：打無準備的仗，連地方民團也打不過。

起義軍最后決定在井岡山建立根據(jù)地。經過一段時間的恢復，特別是與朱德率領的部隊會師后，起義部隊改名為紅四軍，戰(zhàn)斗力有了很大提高，井岡山根據(jù)地的建設也頗具聲勢。但這時一些同志的“急性病”犯了。1928年6月間，湖南省委接連致信紅四軍等，提出：

以后四軍須集中力量向湘南發(fā)展，與湘南工農暴動相一致，進而造成湘南割據(jù)，實現(xiàn)中央所指示的割據(jù)贛邊及湘粵大道計劃。……希望毫不猶豫地立即執(zhí)行。

湖南省委的來信讓毛澤東很是為難。湖南國民黨兵力比江西的要強得多，以紅四軍此時的實力，前往湘南，可謂兇多吉少。對于上級這樣的指示，毛澤東后來曾敘述了他當時的心情，他說：“不從則跡近違抗，從則明知失敗，真是不好處。”

經過大家討論之后，毛澤東認為對于這種無把握的仗，還是不打為好。毛澤東在給湖南省委寫的報告中，陳述了不去湘南的六條理由：

一、紅四軍正根據(jù)中央和湖南省委批準的計劃，建設以寧岡為大本營的根據(jù)地，不宜輕率變動。

二、“湘省敵人非常強硬，實厚力強，不似贛敵易攻”，“此時不宜向湘省沖擊，反轉更深入了敵人的重圍，恐招全軍覆滅之禍”。

三、“寧岡能成為軍事大本營者，即在山勢既大且險，路通兩省，勝固可以守，敗亦可以跑”，“實在可以與敵人作長期的斗爭，若此刻輕易脫離寧岡，‘虎落平陽被犬欺’，四軍非常危險”。

四、過去全國暴動失利，都是因為“不求基礎鞏固，只求聲勢浩大”的緣故。因此，在永新、寧岡工作，建設羅霄山脈中段的政權，求得鞏固的基礎，這“絕非保守觀念”。

五、湘南各縣經濟破產，土豪打盡。四軍此刻到湘南去，經濟困難絕不能解決。

六、“傷兵增到五百，欲沖往湘南去，則軍心瓦解”。

毛澤東最后寫道：“上項意見，請省委重新討論，根據(jù)目前情形，予以新的決定，是為至禱！”

正所謂教條主義害死人。7月間，湖南省委巡視員杜修經不顧現(xiàn)實情況，一味堅決執(zhí)行省委的命令，他趁毛澤東等遠在江西永新的機會，把紅四軍兩個團拉往湘南。湘南一戰(zhàn)，先勝后敗，兩團人馬只剩下了一個團。國民黨軍也趁紅四軍主力遠離的機會發(fā)動猛攻，侵占邊界各縣城和平原地區(qū)，焚燒房屋，屠殺人民，湘贛邊界遭受嚴重摧殘。若不是留在井岡山上的一個營在黃洋界據(jù)險死守，整個根據(jù)地險些都被敵人占了去。這次慘痛的教訓，史稱“八月失敗”。

守備井岡山的紅軍一營官兵，憑借黃洋界隘口的天險奮勇抵抗，激戰(zhàn)一天，擊退敵軍，勝利地保衛(wèi)了這塊革命根據(jù)地。毛澤東在黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)勝利后作了一首著名的詞——《西江月·井岡山》：

山下旌旗在望，山頭鼓角相聞。敵軍圍困萬千重，我自巋然不動。早已森嚴壁壘，更加眾志成城。黃洋界上炮聲隆，報道敵軍宵遁。

這首詞反映的就是黃洋界退敵的故事，描寫了紅軍戰(zhàn)士“森嚴壁壘”的準備和“眾志成城”的英勇。

但是，這背后的教訓，也是極為深刻的：如果打無把握的仗，其結果很可能是失敗。 

聶榮臻“吃了個大苦頭”與“吃了一個甜頭”的親身經歷 

在中國革命戰(zhàn)爭的進程中，“革命急性病”一犯再犯，其損失是極為嚴重的。

1931年中共六屆四中全會后，以王明為代表的“左”傾教條主義在中央取得了統(tǒng)治地位。他們強調所謂“進攻路線”，宣稱“目前中國政治形勢的中心的中心，是反革命與革命的決死斗爭”，把反對這種冒險行動的主張一概斥為“保守”“退卻”甚至“右傾機會主義路線”。他們還利用組織手段把“左”傾冒險主義路線強行推行到紅軍和革命根據(jù)地中去，毛澤東受到排擠，被排除在中央蘇區(qū)紅軍領導層之外，逐漸“靠邊站”了。

1932年1月，中共臨時中央數(shù)電指示蘇區(qū)中央局，提出占取中心城市的要求：

利用目前順利的政治與軍事的條件，占取一二個重要的中心城市，以開始革命在一省數(shù)省的首先勝利。

電報中明確提到要占哪些中心城市：

紅軍應攻打江西中心城市，如果不能打下南昌．至少要在撫州、吉安、贛州中選擇一個城市攻打。

蘇區(qū)中央局開會討論了中央的指示，決定攻打贛州。毛澤東在會上發(fā)了言。他說：

贛州是贛南的政治經濟中心，是閩粵兩省的咽喉，是敵軍必守的堅城；它三面環(huán)水、城墻高筑、易守難攻，前年三月紅四軍曾圍攻贛州三天，沒有結果，只得撤圍；現(xiàn)在贛州南北都屯集著國民黨重兵，以紅軍現(xiàn)有力量和技術裝備很可能久攻不克，還是以不打為好。即使要打，也只能采取圍城打援的戰(zhàn)術．

但毛澤東的這一建議未被采納。會后不久，毛澤東因病到瑞金城郊的東華山古廟休養(yǎng)，休養(yǎng)中的他一直掛念著贛州的戰(zhàn)事。

3月上旬的一天早晨，項英突然趕到東華山，告訴毛澤東一個他一直擔心的問題：贛州前線戰(zhàn)事失利，紅軍已處在腹背受敵的境地。此時，中革軍委急電請毛澤東暫停休養(yǎng)，趕赴前線參加決策。毛澤東立刻冒雨飛馬趕回瑞金，隨即復電前線，提議起用預備隊紅五軍團，以解紅三軍團之圍。當晚，他又從瑞金出發(fā)，日夜兼程，趕到贛縣江口前線指揮部直接參與指揮。紅軍雖最終擺脫險境，但傷亡卻達3000人。

隨后，蘇區(qū)中央局擴大會議在贛縣江口舉行，討論紅軍今后的行動方向。毛澤東提出以“出擊求鞏固”轉向贛東北發(fā)展的主張。但是，失利的教訓并沒有讓一些人警醒，他們仍然認為紅軍攻打贛州是依據(jù)中央和中央局的決議，在政治上是正確的；現(xiàn)在雖從贛州撤圍，但還是要執(zhí)行中央的“進攻路線”，奪取中心城市。

會議否決了毛澤東的意見，決定紅軍主力“夾贛江而下”，向北發(fā)展，相機奪取贛江流域的中心城市或較大城市；毛澤東率紅一、紅五軍團組成中路軍北上。

多年以后的1964年2月，朱德重游閩西時曾賦詩一首，表達了對毛澤東意見遭到否決的惋惜：

不聽仙人指．

尋求武夷巔。

越過仙霞嶺，

早登天臺山。

贛閩成一片．

直到杭州灣。

出擊求鞏固，

滅敵在此間。

毛澤東看到，國民黨軍“剿共”的大本營設在南昌，中央根據(jù)地向北發(fā)展的空間很小。向西發(fā)展，因有贛江梗阻，也不可行。向南發(fā)展，必然會和廣東軍閥發(fā)生激烈沖突，發(fā)展困難。目前階段向東發(fā)展最為有利，一來有閩西老根據(jù)地作依托，二來閩南還有廣闊的發(fā)展余地。而此時恰是向福建發(fā)展的良好時機。福建除張貞的第四十九師是正規(guī)軍外，其余都是地方保安部隊，戰(zhàn)斗力不強。于是他又提出向福建發(fā)展的主張。經過進一步的調查和思考，毛澤東提出了一個大膽的設想：直下漳州。

要知道漳州可是福建的大城市，攻打漳州是遠離根據(jù)地作戰(zhàn)，一旦久攻不下，中央根據(jù)地也可能不保。對于毛澤東的建議，一些人表達了自己的顧慮。毛澤東做了如下分析：

一、“直下漳泉，方能調動敵人，求得戰(zhàn)爭，展開時局”，此為攻敵所必救；

二、漳州地勢平坦，沒有城墻，易攻難守。張貞部第四十九師兩個旅和一些地方部隊約一萬人，孤立無援。

最后，毛澤東認為，攻打漳州很有把握。周恩來支持了毛澤東的主張。

果然，紅軍進攻漳州很是順利，僅兩天就奪取了漳州，殲滅了國民黨軍第四十九師大部，俘虜副旅長以下官兵1300多人，繳獲各種槍2100余支，各種炮6門，子彈13萬發(fā)，炮彈近5000發(fā)，無線電臺1部，飛機2架。此外，紅軍還在漳州籌集款項100多萬元，動員近干名群眾參加紅軍。這真是一場痛快淋漓的勝利。

親身經歷這兩次戰(zhàn)役的聶榮臻后來回憶道：

打贛州，沒有打下來，吃了個大苦頭。打漳州，打下來了，吃了一個甜頭。兩者相距一個多月。兩相比較，究其原因，贛州，是敵人的強點，又有國民黨大部隊增援，再加上我們偵察警戒疏忽，所以吃了虧，毛澤東同志一開始就不主張打。漳州，是敵人的薄弱點，毛澤東同志就贊成我們打，并且親自指揮我們打，取得了勝利。所以，選擇敵人的弱點打．應該是我們處于劣勢的部隊絕對要遵守的一個軍事原則。

“打有把握之仗”的結果就是不一樣！

“有了‘眼’則滿盤皆活。”紅軍所經受的磨難太多了！在反反復復之中，在一次又一次失敗之后，紅軍選擇了毛澤東，歷史選擇了毛澤東。1935年召開的遵義會議確立了毛澤東在紅軍中的領導地位，中國革命戰(zhàn)爭也由此開辟了一個新的境界。 

抗戰(zhàn)期間，處處體現(xiàn)出打“有準備之仗”和“有把握之仗”的思路 

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，中國進入了全民族抗戰(zhàn)的新階段。如何率領八路軍和新四軍發(fā)揮自己的長處，打有準備的仗、打有把握的仗，最終取得抗戰(zhàn)的勝利，是擺在毛澤東面前的一個重要課題。

8月22日至25日，中共中央召開了洛川會議，會議的一個重要議題是軍事問題。對于紅軍將要采取的戰(zhàn)略方針，有些同志求戰(zhàn)心切，急于打幾個漂亮的殲滅戰(zhàn)，擴大紅軍的政治影響。

毛澤東認為這樣做并不可取。他認為不應當過分地夸大我軍的力量，要看到敵強我弱的現(xiàn)實短時期內很難改變，因此抗日戰(zhàn)爭不是速決戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)。紅軍雖然已有十年內戰(zhàn)的經驗，但畢竟還沒有同具有現(xiàn)代軍事裝備的日軍交過手，而且紅軍還很弱小，這樣的“蠻干”是以我之短，擊敵之長，不僅沒有出路，而且不利于發(fā)揮紅軍的長處，不利于紅軍的發(fā)展壯大。

毛澤東在洛川會議上明確提出紅軍目前的戰(zhàn)略方針是以游擊戰(zhàn)爭為主，而且應該是“獨立自主的山地游擊戰(zhàn)爭（包括有利條件下消滅敵人兵團與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，但著重于山地）”。他認為紅軍是靠山吃飯、靠山起家的，只有打山地游擊戰(zhàn)，才有利于保存和發(fā)展自己，才是有準備、有把握之仗。可以說，毛澤東山地游擊戰(zhàn)爭的提出，從一開始就使得紅軍在抗日戰(zhàn)爭中處于主動地位。

紅軍改編為八路軍后，八路軍開展山地游擊戰(zhàn)爭的主戰(zhàn)場設在何處？毛澤東選定的地方是山西。這不僅因為山西是八路軍開赴前線最便捷的地方，從山西可以居高臨下地俯瞰河北平原，有力地牽制華北日軍的行進，而且憑借山西寬闊、險峻而復雜的地形，有利于阻滯日軍機械化部隊的前進，有利于八路軍開展山地游擊戰(zhàn)，消滅敵人。正如任弼時所說：“山西方面地形交通限制了敵人的長處，恰又補足我們的短處，便利于我們的防守，持久斗爭與打擊敵人。”

洛川會議前，毛澤東曾考慮八路軍出動后集中部署在以恒山山脈為中心的冀察晉綏四省交界地區(qū)。但局勢變化得很快，八路軍出動時，日軍在北路和東路兩個方向上向山西發(fā)動了強大的鉗形攻勢，準備兩路會合，奪取太原。如果仍按原定計劃部署，我軍將“全部處于敵之戰(zhàn)略大迂回中，即使第二步撤向太行山脈，亦在其大迂回中（設想敵占太原之情況下），將完全陷入被動地位”。這種部署方法無疑對于剛剛出動、對如何開展山地游擊戰(zhàn)爭還不熟悉的八路軍是不利的。

毛澤東因勢利導，及時改變原來計劃，改將一一五師部署在晉東北，以五臺為活動中心，不利時逐漸南移，改以太行山脈為活動區(qū)。將一二O師部署在晉西北，以管涔山脈及呂梁山脈之北部為活動地區(qū)。將一二九師部署在晉南，以太岳山脈為活動地區(qū)。事后證明毛澤東的戰(zhàn)略判斷是極為準確的，這幾個地區(qū)后來成為八路軍在山西敵后堅持抗戰(zhàn)的主要支撐點。

八路軍開赴抗日前線后，在毛澤東和中共中央的精心指導下，山地游擊戰(zhàn)爭開展得很是順利，一個又一個山區(qū)抗日根據(jù)地很快建立并鞏固起來。毛澤東曾將建立根據(jù)地形容為圍棋的“做眼”，他認為有了“眼”則滿盤皆活。隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，日軍快速向南推進，造成河北、山東等平原地區(qū)兵力空虛，為已經在山區(qū)站穩(wěn)了腳跟的八路軍向華北廣大平原地區(qū)發(fā)展帶來新機會。

平原地區(qū)地域廣闊、人口稠密、資源豐富、交通發(fā)達，對于進一步擴大抗日力量當然有極大好處，但是開展平原地區(qū)游擊戰(zhàn)爭的難度更大，更容易受到擁有現(xiàn)代武器裝備的日軍的摧殘。如何在平原地區(qū)建立根據(jù)地是毛澤東必須解決的問題。

1937年12月，毛澤東獲悉冀中平原日軍兵力空虛，立刻致電朱德、任弼時，提出派一個支隊到平漢鐵路以東的平原地區(qū)進行游擊戰(zhàn)爭。由于當時在這方面還缺乏經驗，電報中十分慎重地說明這只是試探性的游擊作戰(zhàn)，任務是：

一、偵察情況：

二、擴大抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動民眾與組織游擊隊：

三、破壞偽組織：

四、收集武器，擴大自身。

電報要求“兩支隊出去須十分謹慎、周密、靈活，根據(jù)情況靈活地決定自己行動”。

此前，呂正操已經試探性地到冀中開展了一些活動，在此基礎上，經過整訓，很快平原地區(qū)的第一塊敵后抗日根據(jù)地——冀中根據(jù)地建立了起來，他們在建立黨委、軍隊和地方政權方面的一些經驗，為此后平原地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭提供了很好的借鑒。

緊接著，1938年2月，毛澤東派楊成武到以霧靈山為根據(jù)地的冀東平原發(fā)展新的游擊區(qū)域。4月，又派出羅炳輝配合中共山東省委開展山東根據(jù)地的創(chuàng)建工作。

這一塊又一塊根據(jù)地的建立與鞏固，為毛澤東做出向河北、山東平原地區(qū)大規(guī)模發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的重大決策提供了基本的依據(jù)。1938年4月21日，毛澤東向八路軍總部發(fā)出指示：

黨與八路軍部隊在河北、山東平原地區(qū)，應堅決采取盡量廣大地發(fā)展游擊戰(zhàn)爭的方針，盡量發(fā)動最廣大的群眾走上公開的武裝抗日斗爭。

應即在河北、山東平原劃分若干游擊分區(qū)，并在各區(qū)成立游擊司令部，有計劃地有系統(tǒng)地去普遍發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，并廣泛地組織不脫離生產的自衛(wèi)軍。

在中國廣大的平原地區(qū)一個又一個根據(jù)地逐步建立起來了，八路軍、新四軍也在戰(zhàn)爭中越戰(zhàn)越多、越戰(zhàn)越強，實際承擔著抗擊大部分日偽軍的重任，為中國抗日戰(zhàn)爭的最后勝利做出了巨大的犧牲和貢獻，成為中國抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱。人民軍隊在抗戰(zhàn)結束時發(fā)展為百萬之眾，也為之后解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的基礎。

毛澤東的排兵布陣，處處體現(xiàn)出打“有準備之仗”和“有把握之仗”的思路。 

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毛澤東“不打無準備之仗，不打無把握之仗”的原則，既是自己實踐經驗的總結，也是對中國革命戰(zhàn)爭經驗的總結；既是戰(zhàn)爭法則，也可以看成一般的工作方法。這種原則思路和方法，始終伴隨著他。新中國成立后，毛澤東在具體工作中還多次強調要注意運用這一思想方法和工作方法。

1951年1月24日，毛澤東在審閱山西省委關于取締反動組織“一貫道”情況報告時批示各地：

和作戰(zhàn)一樣，不打無準備之仗，不打無把握之仗，山西省委在準備和實行取締一貫道的大規(guī)模斗爭中是做到了這一點的，故成績甚大，值得全黨研究。

1953年7月，毛澤東在中央政治局擴大會議上，布置資本主義工商業(yè)的社會主義改造工作時指出：

要有準備地搞國家資本主義，沒有準備則不要搞。搞國家資本主義要有條件，包括政治工作和經濟工作條件。要像過去打仗一樣，不打無準備之仗。干部要就地取材，培養(yǎng)訓練工廠的工會主席和支部書記。要有計劃、有步驟、有準備地變私人資本主義為國家資本主義，大體上要用三年到五年的時間完成。

中共十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)揚了毛澤東的這種思想方法和工作方法。從習近平強調的以下幾段話中，我們可以深切感受到這種傳承和發(fā)揚。

在面對現(xiàn)階段中國改革開放的復雜和繁重任務時，習近平是這樣說的：

實踐中，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，就采取試點探索、投石問路的方法，先行試點，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，取得經驗、看得很準了再推開。

中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。

在指導解放軍做軍事斗爭準備的時候，習近平是這樣強調的：

要把現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點、規(guī)律、制勝機理搞清楚。

在進行作戰(zhàn)籌劃時，要把可能遇到的困難想深、想細、想透、想全，做到謀定而后動。