習(xí)近平總書記指出:“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防,推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)。要調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)力量,齊心協(xié)力做好工作。”軍民融合發(fā)展,是和平時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的大戰(zhàn)略,是實(shí)現(xiàn)全民國(guó)防的根本途徑。國(guó)有企業(yè),特別是中央企業(yè),作為我國(guó)“壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量”,以更為強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用,引導(dǎo)全民共筑現(xiàn)代國(guó)防的銅墻鐵壁,對(duì)于全面實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,具有特別重大的意義。
實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略是中央企業(yè)義不容辭的責(zé)任
中央企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和政治基礎(chǔ),是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量,大多處于事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定兩大使命任務(wù),是國(guó)計(jì)民生的重要保障。實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,正是國(guó)計(jì)與民生的統(tǒng)一,安全與發(fā)展的兼顧,與中央企業(yè)的使命任務(wù)高度統(tǒng)一。因此,中央企業(yè)在實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略中,具有無可替代、舉足輕重的地位。換句話說,中央企業(yè)能否全面、正確地貫徹實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,最終形成國(guó)家的戰(zhàn)略威懾力,對(duì)于軍民融合戰(zhàn)略的成敗,具有至關(guān)重要的影響。
一方面,100多家中央企業(yè)掌握著國(guó)家的重大資源,如糧食、鋼鐵、冶金、礦山、機(jī)械、設(shè)備、鐵路、交通運(yùn)輸及大量的科研院所等,這些都是國(guó)家的寶貴資源,也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的核心基礎(chǔ),更是實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域和載體。按習(xí)近平總書記指示,軍民融合就是要把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系之中,而不是要另起爐灶、重復(fù)建設(shè)。從這個(gè)意義上說,中央企業(yè)自覺、主動(dòng)實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需求納入本企業(yè)發(fā)展的體系之中,建設(shè)軍民融合型的中央企業(yè),那么,我們國(guó)家的國(guó)防實(shí)力將成倍增長(zhǎng)。一旦有事,國(guó)家要啥有啥,又何懼之有?
另一方面,實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略又是中央企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)的強(qiáng)大牽引力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“國(guó)有企業(yè)是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。”實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,為落實(shí)總書記這一指示打開了窗戶。我們知道,我們國(guó)家現(xiàn)在的戰(zhàn)略對(duì)手,是世界上軍事力量最強(qiáng)大、武器裝備最先進(jìn)的國(guó)家。和高手比武,既增加了我們的壓力,又提高了我們比武的層次,為我們的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。我們還知道,現(xiàn)在無論是競(jìng)爭(zhēng)或是戰(zhàn)爭(zhēng),都是綜合國(guó)力的比拼,同美國(guó)相比,無論從總體到行業(yè),我們都還有很大的差距,建立我們的相對(duì)優(yōu)勢(shì),應(yīng)該是我們較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的努力方向。而實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,則給我們提供了一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇。中央企業(yè)應(yīng)該抓住這一重大機(jī)遇,充分發(fā)揮自己成體系、成建制的強(qiáng)大力量,系統(tǒng)研究世界一切先進(jìn)國(guó)家發(fā)展的成敗得失,從而得到自己制勝的方向和路徑。
軍民融合發(fā)展是我黨長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,既能以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體實(shí)力支撐國(guó)防建設(shè),又能最大限度地發(fā)揮國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用,是新形勢(shì)下我國(guó)兼顧國(guó)家安全和發(fā)展的最佳選擇。自覺地、堅(jiān)定不移地實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,中央企業(yè)必能找到自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,從而實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、改善民生等領(lǐng)域的中堅(jiān)作用。
發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)大示范效應(yīng)
如果說,民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是以單個(gè)企業(yè)為主,那么,中央企業(yè)參與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),則是以行業(yè)、成集團(tuán)、成系統(tǒng)為主,其規(guī)模效應(yīng)自然非同小可。發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢(shì),形成強(qiáng)大示范效應(yīng),則是歷史發(fā)展對(duì)中央企業(yè)的必然要求。
發(fā)揮中央企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì),形成全民國(guó)防的強(qiáng)大氛圍。中央企業(yè)是我黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是其必須堅(jiān)守的政治方向和原則。軍民融合戰(zhàn)略是我們黨作出的重大歷史性決策,與中央企業(yè)的性質(zhì)有著根本的一致性。國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局編了一本《中央企業(yè)價(jià)值集粹》,100多家中央企業(yè)都不約而同地把“興業(yè)報(bào)國(guó)”作為企業(yè)的核心價(jià)值理念,實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略正是中央企業(yè)興業(yè)報(bào)國(guó)的壯舉。100多家中央企業(yè)利用自己的報(bào)紙、刊物等各種宣傳手段,演出軍民融合的大合唱,必將在華夏大地上再上演一場(chǎng)威武雄壯的人民戰(zhàn)爭(zhēng)活劇來,為實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記富國(guó)強(qiáng)軍、民族復(fù)興的宏大目標(biāo)創(chuàng)造出生氣蓬勃的大環(huán)境!
發(fā)揮中央企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì),營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。軍民融合是一篇大文章,也是一個(gè)大市場(chǎng),同時(shí)是一個(gè)正在發(fā)育的大市場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出:實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略必須堅(jiān)持“國(guó)家主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則。這是因?yàn)椋环矫妫娒袢诤鲜呛推綍r(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的大戰(zhàn)略,涉及國(guó)防和國(guó)家安全的重大問題,必須體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志,由國(guó)家來主導(dǎo);另一方面,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須要廣大的人民、廣大的企業(yè)來參與。
中央企業(yè)是政府和市場(chǎng)的結(jié)合載體,既能有效執(zhí)行國(guó)家意志,又能充分利用市場(chǎng)手段,具有實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的制度優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)作為政府調(diào)控、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效手段,代表著國(guó)家意志和要求,作為大企業(yè),能夠有效利用價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供需、信貸等市場(chǎng)手段來影響市場(chǎng)走向,規(guī)范市場(chǎng)行為。在軍民融合這個(gè)大市場(chǎng)中,發(fā)揮中央企業(yè)制度優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展,具有重大的作用。
發(fā)揮中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提高軍民融合的質(zhì)量水平。《中共中央 國(guó)務(wù)院 中央軍委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局,明確了新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),即通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、科技、教育、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急和公共安全、海洋開發(fā)和海上維權(quán)、國(guó)家海外利益等領(lǐng)域的統(tǒng)籌,形成軍民融合發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系、中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系、軍事人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障社會(huì)化體系和國(guó)防動(dòng)員體系。
中央企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,在許多方面,具有天然的軍民融合屬性。比如在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、信息通信、機(jī)械加工、軍事工業(yè)、食品、醫(yī)藥、海洋工程等各重要行業(yè),都可以亦軍亦民,而且都處于領(lǐng)軍地位。近些年來,中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,在載人航天、高速鐵路、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、載人深潛、大型運(yùn)輸機(jī)等高精尖領(lǐng)域取得了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果,為實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在統(tǒng)籌軍民融合的“八大領(lǐng)域”、建設(shè)軍民融合的“六大體系”中,發(fā)揮中央企業(yè)的優(yōu)勢(shì),是把軍民融合戰(zhàn)略落地、生根、開花、結(jié)果的關(guān)鍵一招。
找準(zhǔn)著力點(diǎn),打好主動(dòng)仗
中央企業(yè)實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略,不是搞幾個(gè)具體的產(chǎn)品和技術(shù)那么簡(jiǎn)單,而是要著眼國(guó)防和國(guó)家安全的大局,從本行業(yè)、本企業(yè)的實(shí)際出發(fā),把國(guó)防和國(guó)家安全的難點(diǎn),作為自己的重點(diǎn),勇?lián)鷩?guó)家責(zé),打好主動(dòng)仗,為構(gòu)建國(guó)家強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾力,為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn),準(zhǔn)備打才可能不必打”的戰(zhàn)略雄心作出貢獻(xiàn)。
認(rèn)真研究國(guó)家軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整對(duì)中央企業(yè)提出的新課題,找準(zhǔn)本行業(yè)、本企業(yè)的著力點(diǎn)。黨中央、中央軍委根據(jù)我國(guó)國(guó)防和國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),明確了打贏主要來自海上方向的信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事戰(zhàn)略方針。這一軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮后作出的戰(zhàn)略決策。同時(shí),中央又作出了經(jīng)略海洋、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和“一帶一路”的戰(zhàn)略部署。由此可見,軍民融合經(jīng)略海洋,將是21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)略海洋的基本方略。這既是能打仗、打勝仗的需要,也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、興海強(qiáng)國(guó)的需要。這會(huì)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
主動(dòng)研究這一新的態(tài)勢(shì),找準(zhǔn)本行業(yè)、本企業(yè)在這一重大機(jī)遇中的著力點(diǎn),自覺謀劃,加快融入,可以說是中央企業(yè)再創(chuàng)新、再創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。以我們眼界所及,每一個(gè)中央企業(yè),都有這樣的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ),完全可以在這個(gè)大舞臺(tái)上大顯身手。
認(rèn)真研究軍隊(duì)改革對(duì)中央企業(yè)提出的新要求,尋找著力點(diǎn)。十八大以后,習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了一系列重要論述,親自主持和領(lǐng)導(dǎo)了我黨、我軍歷史上規(guī)模最大、影響最深、牽涉最廣的軍隊(duì)改革,確立了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則,撤銷了七大軍區(qū),建立了五大戰(zhàn)區(qū),確定了各自的使命任務(wù)。變革還在進(jìn)行中。在這過程中,習(xí)近平總書記明確提出了“構(gòu)建具有時(shí)代特色,符合戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的軍民融合新格局”“形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局”的要求。這就是說,軍隊(duì)改革事實(shí)上對(duì)國(guó)家各個(gè)方面都將帶來重大的變化,也會(huì)對(duì)中央企業(yè)的發(fā)展提出更多、更新的要求。
主動(dòng)適應(yīng)這種形勢(shì),深入研究軍改對(duì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)央企發(fā)展帶來的機(jī)遇和課題,比如,如何參與戰(zhàn)區(qū)軍民融合建設(shè),一起構(gòu)建有戰(zhàn)區(qū)特點(diǎn)的新格局等。而且,每個(gè)戰(zhàn)區(qū)的使命任務(wù)不同,建設(shè)的內(nèi)容也不一樣,對(duì)不同類型央企的要求也可能有差別,這正是央企大有作為的地方!
將軍民融合納入中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和考核體系之中。軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略是央企的本分。自覺把軍民融合納入發(fā)展規(guī)劃和考核體系當(dāng)中,是中央企業(yè)講政治的表現(xiàn)。在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí),要統(tǒng)籌考慮軍民兩個(gè)體系、兩個(gè)需求,合理分配資源,最大可能實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、設(shè)施等企業(yè)資源的軍民兩用,嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格生產(chǎn)流程,使企業(yè)的產(chǎn)品不僅在滿足經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還能夠滿足國(guó)防要求。中央企業(yè)要自覺將軍民融合作為考核內(nèi)容之一,形成內(nèi)生動(dòng)力,激勵(lì)企業(yè)各部門協(xié)同一致推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
軍民融合是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和安全的全局性戰(zhàn)略,需要各類主體打破利益藩籬,共同維護(hù)國(guó)家的整體利益。這就要求中央企業(yè)立足自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì),合縱連橫,建立軍民融合專業(yè)體系,并融入對(duì)應(yīng)的軍民融合六大體系中。比如,中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)煤炭等能源行業(yè)的中央企業(yè)應(yīng)協(xié)同建立軍民融合能源體系,為軍民融合的基礎(chǔ)領(lǐng)域資源共享體系作支撐;中糧集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等應(yīng)協(xié)力打造軍民融合農(nóng)業(yè)體系,為軍民融合的軍隊(duì)保障社會(huì)化體系做支撐等。
“天高任鳥飛,海闊憑魚躍”。軍民融合這篇大文章、這個(gè)大市場(chǎng)的逐步打開,必將為中央企業(yè)一展鴻圖、展翅高飛創(chuàng)造無限廣闊的空間,為帶動(dòng)全民強(qiáng)國(guó)防而奮發(fā)有為!
(作者系中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所所長(zhǎng);來源:昆侖策網(wǎng)根據(jù)作者來稿編發(fā),原載企業(yè)文明網(wǎng))
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