久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　黨的十八屆五中全會通過的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》（以下簡稱《公報》），明確地提出了“十三五”時期破解發展難題，厚植發展優勢，進而落實“四個全面”、實現兩個“一百年”奮斗目標的五大發展理念——即必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。同時，強調五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

　　從《公報》中，我們不難讀出，欲確保如期全面建成小康社會，就必須統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。做好這些建設，不僅有利于實現第一個百年奮斗目標，同時也為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定了更加堅實的基礎。而做好上述建設，離不開良好的社會環境與體制機制的保障，全面落實依法治國，既是上述建設的重要組成部分，同時也保障著上述建設落實的社會環境與制度環境。由此可見，全面依法治國，是實現兩個“一百年”奮斗目標的重要保障。

　　落實好全面依法治國，不能通過空喊口號實現，而需要用正確的理念落實。五大發展理念是我黨在長期社會主義建設與改革中得出的重要經驗，也是馬克思主義中國化的最新成果。其中，創新發展理念尤其符合在新形勢下，全面推進依法治國。《公報》中，“不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”對我們全面推進依法治國，具有很大的指導意義。因此，本文將在創新發展理念的指導下，探索全面依法治國工作的創新與推進。

　　一、用創新發展理念重新解讀十八屆四中全會決定

　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），明確地提出了全面推進依法治國的時代背景、指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和加強黨對全面推進依法治國的領導等，為我國全面推進依法治國設計出了宏偉藍圖，成為了新中國法治發展史上的里程碑，對我國當前乃至長遠的法治建設具有深遠意義。《決定》提出了依法治國的一系列新想法、新觀點、新思路與新舉措，是加快推進社會主義法治國家建設的綱領性文件，是對全面推進依法治國的頂層設計，為創新全面依法治國的工作提供了新指導。

　　創新全面依法治國的工作，需要我們以問題導向來指導法治實踐，從具體實踐中探索新思路，用新思路來引導創新，通過實踐創新、理念創新，來推動依法治國，促進中國特色社會主義法治的新發展。

　　二、創新發展理念下創新依法治國理論與思維

　　《決定》創新了依法治國的頂層設計，進而要求我們創新依法治國的整體思路與優化格局。《決定》明確提出：“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”這是對法治發展設計目標的深入發展與長足謀劃。

　　創新發展理念下，我們需要不斷推進理論創新、制度創新。這就要求我們把零散的法律整合成系統的法律體系，讓看似無機存在的各個法律法律部門有機聯動。更要求我們要隨著我國法治頂層設計目標的深入發展，實現從機械的法律體系到能動的法治體系的由量到質的轉變與升華。

　　進而實現我國法治體系的有機整合，進而推進中國特色社會主義法治向頂層設計目標邁進，為實現法治國家這一宏偉目標去創新整體思路，為實現法治國家的飛躍轉變而創新優化格局。

　　《決定》創新了依法治國的指導思想，要求我們去創新社會主義法治理論的服務功能與社會價值。《決定》強調全面推進依法治國，必須“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。

　　這就要求我們在堅持堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的前提下，創新社會主義法治理論的服務功能與社會價值，進而去增強社會主義法治實踐與決策的合法性、科學性、合理性與可期性。這就要求我們的創新，既要符合全人類法治文明發展的一般性規律，又要實事求是、因地制宜，有機地與中華歷史文化傳統與社會主義初級階段的國情相適應、相結合，從而區克服全盤西化或全面繼承傳統的兩種極端思潮，克服大國法治沙文主義的局限。

　　創新發展理念下，創新治國理政理念與方式，要求我們創新法治的治理方式與理念。法治是治國理政的基本方式與重要保障，法治無疑是來實現中國全面深化改革的總目標，完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方式。同樣，法治也是推進國家治理理念與方式創新的有效手段。因此，通過法治創新，就是在創新國家治理理念與方式，進而提升國家治理能力。依法治國既是治國的方略，也是治國的戰略；既是治國的方式，也是治國的手段。工欲善其事，必先利其器。欲治理好國家，必先完善與創新法治治理方式與治理理念，用社會主義法治精神解決社會主義建設中出現的問題與矛盾。

　　三、創新發展理念下創新依法治國實踐與探索

　　依憲治國是依法治國首要，依憲治國的首要則在于憲法實施的創新。我國現行憲法是社會主義制度與人民當家作主的有機結合，也是黨的領導與人民意志的集中體現，是社會主義改造、建設與發展時期的實現得出的國家根本大法。經過實踐的證明與歷史的沉淀，我們已經形成了對現行憲法的基本共識，即依法治國首先是依憲治國。然而，現行憲法實施的障礙，卻一直困擾法學理論界與實務界。在廣泛爭論中，卻一直懸而難決。

　　黨的十八屆四中全會面對這一問題，通過《決定》高屋建瓴地作出了這樣的論述：“完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制”。僅此一言，就在理論上平息了爭論，解決了問題。黨的《決定》在模式上明確指出，中國不采納歐美現行的一般法院審查制度（如美國），或者憲法法院制度（如法國），而是采用最高立法機關（即全國人大及其常委會）監督實施制度，即完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。同時，也要求我國的憲法實施即不僅在實體上要健全憲法實施機制，而且還要完善憲法解釋的程序機制。

　　《決定》從合法性層面，完善政府決策監督，創新法治政府建設。《決定》提出“建立行政機關內部重大決策合法性審查機制”，由此，我們不難看出，法治政府建設是全面推進依法治國的重要內容。這一要求明顯旨在推進行政決策程序科學化、規范化與合法化，確保行政決策的合法、合理、科學、正當，進而推進法治政府建設的創新工作。于此同時，《決定》還指出將“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任”。這一系列的體制機制創新、制度建設要求這法治政府工作常態的創新與改革，這既體現了黨中央用法治管好行政權力的堅定決心，更體現了全心全意為人民的光榮使命。

　　依憲治國、法治政府的建構，為司法的創新改革奠定堅實的政治基礎。法律是治國之重器,良法是善治之前提。沒有落實好憲法的實施，沒有構建好法治之政府，如何為良法的產生與實施創造基礎與條件？“公正是法治的生命線，也是司法的生命線”，這是我們對于法治發展與社會公平的共識，沒有好的法治生態環境，如何去完善法治、落實法治、施行法治？而要想真正切實實現法治，就必須對現有法治環境進行改革，就必須有壯士斷腕之決心去司法改革。

　　司法改革的目的就是要落實社會的公平與正義，黨的十八屆四中全會提出了人民對司法的公平感、公正感的評測與實施制度及具體機制改革方案。改革就是完善權力的實施與監督，完善權力的實施與監督就必須用制度來保障。而司法改革的核心要義就是去行政化、去地方化，確保司法機關依法獨立行使司法權。因此，《決定》中，圍繞這一目標，提出如下之制度創新以鞭策我們創新司法改革措施，讓改革紅利充分釋放。

　　具體創新措施如下：1、審判和執行分離的體制改革試點；2、在最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件；3、建立跨行政區域的法院和檢察院，辦理跨地區案件；4、探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，保護環境污染、消費者權利受到損害等方面的公共利益；5、建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

　　四、創新發展理念下社會主義法治理念的重新構建

　　法治體系的系統化創新，推進依法治國的系統化、體系化。全面推進依法治國是一個系統性的大工程，是創新治國理政新思路的一場廣泛而意義深遠的改革。《決定》提出了“完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系”。這五個體系相互關聯、相互結合、相互貫通，形成有機整體，共同構筑一個法治運行系統。這既是我黨革命、建設與改革時期法治實踐的經驗積累，也是我黨以馬克思主義中國化的最新成果與法治建設有機結合的體現。

　　法治理念、法治觀念、法治信仰的提出，進而上升到法治文明形成，法治文明積極推動依法治國的實施，推進法治社會的建設。《決定》強調要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”；“推動全社會樹立法治意識”。在法治理念上，從強調法律意識到樹立法治信仰，不僅體現出我們對于法治的重視，更體現出我們對法治建設的決心。因為，法律的權威不來源于法制的強制與威懾，而來源于人民群眾對法治的內心信仰。因此，弘揚法治精神、法治理念、法治觀念，形成法治思維、法治文明，將是創新全面推進依法治國實施措施的重要抓手與中心環節。

　　（作者單位：武漢學院；此為原創，轉載請注明 來源：昆侖策研究院）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　昆侖策網：http://www.kunlunce.cn

　　　　　　 http://www.jqdstudio.net