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  【內(nèi)容提要】對20世紀(jì)50年代社會主義改造歷史地位的正確評價，不能因為改革開放以來所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式的變化而加以否定。社會主義改造建立起來的公有制和改革中堅持公有制主體地位，是國家發(fā)展優(yōu)勢形成進(jìn)而取得發(fā)展奇跡的基石。公有制企業(yè)不辱使命，擔(dān)當(dāng)起實施國家發(fā)展戰(zhàn)略載體和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大使命。基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，深化對社會主義改造歷史地位的認(rèn)識，有助于增強(qiáng)堅持公有制主體地位的自覺，以避免陷入私有化的發(fā)展路徑。

對20世紀(jì)50年代中國社會主義改造歷史地位的評價，不同時期基于不同的視角、不同的方法，尤其是不同的立場，因而有不同的觀點。基于歷史唯物主義分析，長達(dá)六十年的實踐已經(jīng)證明，我國社會主義改造及建立起來的公有制，是劃時代的偉大變革，是社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和公有制實現(xiàn)形式探索完善的基礎(chǔ)，是中國特色社會主義道路探索完善、國家發(fā)展優(yōu)勢形成進(jìn)而取得發(fā)展奇跡的基石。社會主義改造建立起了公有制不可磨滅的歷史地位。我們可以通過吸取建立公有制和堅持公有制主體地位的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，增強(qiáng)堅持公有制主體地位的自覺，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，破解少數(shù)國有企業(yè)由于所處行業(yè)產(chǎn)能過剩遇到的暫時困難，而不是接受新自由主義主張的私有化主張，這就是深化社會主義改造歷史地位認(rèn)識的現(xiàn)實意義所在。

一、所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式之變是社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度探索完善的過程

現(xiàn)今，中國無論是所有制結(jié)構(gòu)，還是公有制實現(xiàn)形式，都與1956年社會主義改造完成之際有所不同。自社會主義改造完成到中共十一屆三中全會前，實行幾乎清一色的公有制，其實現(xiàn)形式在城市為國營企業(yè)和集體企業(yè)，在農(nóng)村為集體性質(zhì)的人民公社，且都是政企合一。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公有制實現(xiàn)形式多樣化，并實行政企分開。“早知如此，何必當(dāng)初”，是改革初期不少人的認(rèn)知。時至今日，一些人以改革所致的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式變化，對社會主義改造加以置疑甚至否定。對社會主義改造歷史地位的評價，不能繞開所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式變化這一重大因素。

首先，需要客觀分析所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式變化的實質(zhì)。無論是所有制結(jié)構(gòu)，還是公有制實現(xiàn)形式，都有所變化，但在保障公有制經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力的實質(zhì)上卻是更加堅定的堅持。在中共十五大明確以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度后，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。改革開放以來，在事關(guān)國家戰(zhàn)略上，國家在公有制經(jīng)濟(jì)上保持了一定的影響力。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，國有資本投資運營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。這與1999年十五屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出的國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，主要包括涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)等四大領(lǐng)域有所拓展，不僅強(qiáng)調(diào)了國有資本要加大對公益性企業(yè)的投入，還強(qiáng)調(diào)了國有資本投向重點也包括前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也就明確表明了國有資本不能完全從競爭性領(lǐng)域退出。

其次，需要分析所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式為什么變。改革開放以來，中國所有制結(jié)構(gòu)之變，既有基于理論發(fā)展而完善政策的主動之變和不平等社會負(fù)擔(dān)政策下的分化之變，也有一些工作疏漏導(dǎo)致公有制企業(yè)資產(chǎn)流失之變。

完善政策的主動之變，就是主動適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力水平還較低的要求，并基于長期實踐而在理論上的發(fā)展創(chuàng)新，將消滅私有制和追求清一色公有制的政策，改變?yōu)橐斯珓t公、宜私則私。這種主動之變，發(fā)生于改革開放時期，但在社會主義改造完成之際陳云等即初步認(rèn)識到這種政策完善的必要性。在1956年9月召開的中共八大上，針對中國生產(chǎn)力水平較低和產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間存在差異的問題，陳云提出了“三個主體、三個補(bǔ)充”的社會主義經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)想，其中在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，一定數(shù)量的個體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充。改革開放初期，中國面對與西方發(fā)達(dá)資本主義國家發(fā)展上的較大差距，在實行改革開放政策中，引進(jìn)外資興辦合資企業(yè)，直至允許興辦外資企業(yè)；在知識青年返城的較大就業(yè)壓力下，國家在政策上允許發(fā)展個體經(jīng)營和私營企業(yè)。基于中共十三大作出中國還處于社會主義初級階段的重大論斷，并經(jīng)實踐和理論發(fā)展，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

不平等社會負(fù)擔(dān)政策的分化之變，即在公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)社會負(fù)擔(dān)不平等的政策下，加之20世紀(jì)90年代國有企業(yè)改革還只是初步展開，其機(jī)制不如非公有制企業(yè)靈活，在一定程度上導(dǎo)致公有制企業(yè)經(jīng)營狀況不及非公有制企業(yè)。公有制企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，受長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的路徑依賴，存在不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的問題，如企業(yè)制度改革前機(jī)制不活，干部鐵交椅和職工鐵飯碗、鐵工資。在短缺經(jīng)濟(jì)下，公有制企業(yè)因產(chǎn)銷兩旺、效益高、職工獎金福利高而躊躇滿志，沒有解決這些潛存問題的緊迫感。導(dǎo)致20世紀(jì)90年代公有制企業(yè)優(yōu)勢受損的重要原因是辦社會負(fù)擔(dān)重，而非公有制企業(yè)又不承擔(dān)辦社會責(zé)任，如此不平等的社會負(fù)擔(dān)政策，使兩種所有制企業(yè)在市場競爭中沒有處在同一起跑線上。在市場取向改革進(jìn)程中，公有制企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活的問題逐漸顯現(xiàn)，隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束、買方市場的形成，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題突出，在生產(chǎn)經(jīng)營上船大掉頭難，特別是受辦社會負(fù)擔(dān)重的拖累，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，發(fā)展陷入困境，鑒此，有的改為非公有制企業(yè)。在這樣的過程中，一些地方政府出于甩“包袱”，不僅把處于困境的國有企業(yè)改為非公有制企業(yè)，還靚女先嫁，把效益尚可的國有企業(yè)先改為非公有制企業(yè)。更有甚者，一些人乘國有企業(yè)暫時困境之機(jī)，把國有企業(yè)資產(chǎn)通過低價折股、低價出售給個人或非公有制企業(yè)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失（所幸的是，新世紀(jì)以來，特別是中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗，政府完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，國有資產(chǎn)流失的問題得到一定扼制），由此，非公有制經(jīng)濟(jì)比重也隨之?dāng)U大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深化，國家逐步剝離續(xù)存國有企業(yè)辦社會的職能（政府由于財力不足，接納公有制企業(yè)辦社會的能力有限，公有制企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)至今沒有完全解決），使國有企業(yè)輕裝上陣。換言之，公有制企業(yè)在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中沒有及時剝離辦社會的沉重負(fù)擔(dān)，是所有制結(jié)構(gòu)快速變化不可忽視的重要原因。

現(xiàn)階段的公有制實現(xiàn)形式，與社會主義改造完成時相比，也發(fā)生了很大變化：一是由公有制實現(xiàn)形式的單一化，向多樣化發(fā)展。二是政府與公有制企業(yè)的關(guān)系，由計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府直接管理國有企業(yè)，改成國有企業(yè)是獨立經(jīng)營的市場主體，國營企業(yè)改稱國有企業(yè)，政府以管理資本為主，國有資本可實行授權(quán)經(jīng)營和逐步證券化。三是國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不再是相互封閉和非此即彼，而是可以通過相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種所有制資本能夠取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，進(jìn)而也成為國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力的重要途徑。這些變化，都沒有改變公有制的性質(zhì)，而是有利于更好地發(fā)揮公有制的主導(dǎo)作用。

公有制實現(xiàn)形式由單一化發(fā)展為多種形式之變，主要原因有：一是由于理論的發(fā)展創(chuàng)新，如將產(chǎn)權(quán)細(xì)分為所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，如此，公有資產(chǎn)可直接經(jīng)營，也可承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、入股經(jīng)營等。二是由于計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，加之所有制結(jié)構(gòu)的變化，不僅有公有制企業(yè)，還有非公有制企業(yè)，如此，要求公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)一樣，必須與市場經(jīng)濟(jì)相融，成為能夠獨立經(jīng)營的市場主體，不同所有制企業(yè)之間也可以開展多種形式的資本合作。三是隨著資本市場的建立和發(fā)展，資產(chǎn)資本化、證券化，由此也由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。

從上述可知，中國社會主義改造后的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式有所變和有所不變。從不變與變的性質(zhì)和歷史邏輯分析，不難得出這樣的結(jié)論，正是因為社會主義改造的成功，才為社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的探索和更好發(fā)揮公有制企業(yè)的主導(dǎo)作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。社會主義改造及之后的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實現(xiàn)形式之變，是歷史前進(jìn)中的否定之否定，不能以此變化和今天的現(xiàn)實成功作為評價歷史的唯一依據(jù)，不能不顧當(dāng)時的歷史條件和之后的情況變化，不能不顧堅持不變和變的性質(zhì)，而對社會主義改造加以否定。

二、公有制的建立和公有制主體地位的堅持是國家發(fā)展優(yōu)勢形成進(jìn)而取得發(fā)展奇跡的基石

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡是在公有制經(jīng)濟(jì)比例縮小和非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較大發(fā)展的情況下取得的。一些人基于這樣的事實做出判斷，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)奇跡的取得，是因為實施了私有化，由此也置疑社會主義改造的歷史地位。基于歷史唯物主義分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡取得的根基在于社會主義改造所建立起來的公有制，以及改革開放以來對公有制主體地位的堅持，而不能以公有制經(jīng)濟(jì)比重下降為依據(jù)否定社會主義改造的歷史地位。

1．公有制的建立和公有制主體地位的堅持成為促進(jìn)國家發(fā)展優(yōu)勢形成、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政治制度的基礎(chǔ)

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的取得，不僅僅是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功，更是政治發(fā)展道路的成功。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。資本主義政治，無論如何對“憲政”“三足鼎立”的民主制衡制度加以美化，都掩蓋不了資本操縱民主、維護(hù)資本利益的實質(zhì)。在美國的選舉中，各種利益集團(tuán)為爭奪政治決策權(quán)展開的獻(xiàn)金大戰(zhàn)愈演愈烈，赤裸裸的“錢主政治”的本質(zhì)暴露無遺。美國前副總統(tǒng)戈爾認(rèn)為，其民主已被入侵，國家被徹底麻痹和束縛。《華盛頓郵報》在相關(guān)報道中說，這一政治制度越來越有利于富人。在這樣的政治制度下，資本的代表控制政權(quán)，主導(dǎo)政策和法律的制定、實施。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)嚴(yán)重的國際金融危機(jī)后，被資本雇傭的群體只能靠占領(lǐng)華爾街這種乏力的行動表達(dá)訴求。美國槍擊事件頻發(fā)，但控槍法卻難以制定，這些保障百姓生命安全的法律制度空缺，就是由于軍火商從維護(hù)自身利益出發(fā)對相關(guān)法律制度左右所致。中國則完全不同，所建立的上層建筑，是以社會主義生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，因而國家治理體系不為資本所控制，能夠充分保障人民的主體地位和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一有內(nèi)在的必然性和能夠得到堅持。在這種以人民為主體的政治制度下，不斷探索完善發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的治理體系，進(jìn)而能夠處理好全局與局部、長遠(yuǎn)與短期的利益關(guān)系，能夠形成國家中長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，并將有限的資源優(yōu)化配置到國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，集中力量辦大事，走出“貧困陷阱”和實現(xiàn)跨越發(fā)展，這正是中國形成國家發(fā)展優(yōu)勢的成功經(jīng)驗，是第二次世界大戰(zhàn)后絕大多數(shù)落后的資本主義國家不能實現(xiàn)趕超發(fā)展的根本原因，也是中國建設(shè)模式在資本主義國家不能復(fù)制的根本原因。這種國際比較表明，通過社會主義改造建立起來的公有制和改革開放以來對公有制主體地位的堅持，是基于人民主體地位推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是中國特色社會主義政治制度的基礎(chǔ)，這些政治制度又成為國家發(fā)展優(yōu)勢形成和厚植的保障。

2．公有制的建立和公有制主體地位的堅持打造起參與激烈國際競爭的中堅力量

在經(jīng)濟(jì)全球化的競爭體系中，一個國家是否有能力參與其中，會不會在競爭中被淘汰淪為資本主義國家的附庸，不僅僅在于國家大、經(jīng)濟(jì)體量大、企業(yè)數(shù)量多，還在很大程度上取決于是否有競爭實力強(qiáng)的企業(yè)。社會主義改造完成后的不同歷史階段，公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起了這樣的重大使命。

工業(yè)革命以來的很長時期，工業(yè)化被公認(rèn)為現(xiàn)代化的標(biāo)志。工業(yè)生產(chǎn)率明顯高于農(nóng)業(yè)，不發(fā)展工業(yè)化，一個國家不僅不能融入工業(yè)化潮流和演進(jìn)到工業(yè)社會，還要遭受落后就要挨打和經(jīng)濟(jì)殖民的命運，也就無從擺脫“貧困陷阱”。因而，新中國成立后不久，中國共產(chǎn)黨在所制定的過渡時期總路線中，把社會主義改造和工業(yè)化列為經(jīng)濟(jì)社會變革和發(fā)展的兩大任務(wù)。其中，社會主義改造既是經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的目標(biāo)，也是工業(yè)化的保障。社會主義改造的完成，加之在此基礎(chǔ)上建立起的計劃經(jīng)濟(jì)體制，盡管存在諸多弊端，但不可否認(rèn)它造就了國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國營企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)體系，改變了自由市場經(jīng)濟(jì)下一盤散沙的格局，國家能夠?qū)嵤┤珖槐P棋和集中力量辦大事的建設(shè)模式，能夠?qū)嵤└叻e累、低消費的政策，以及農(nóng)業(yè)部門剩余向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的政策而增加工業(yè)化的資本積累，使國家能夠順利推進(jìn)重化工業(yè)先行、重化工業(yè)帶動輕工業(yè)的發(fā)展，成為在較短時期內(nèi)建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的制度和體制保障。如果當(dāng)時不建立起社會主義公有制，國家工業(yè)化戰(zhàn)略難以如此順利實施，工業(yè)化體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的建立不會如此快地實現(xiàn)。

改革開放以來，在已經(jīng)建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)上，公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放中實現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展，并引領(lǐng)整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素。自20世紀(jì)70年代末起，對國有企業(yè)逐步實行利潤分成、承包經(jīng)營、撥改貸、債轉(zhuǎn)股、政企分開、剝離辦社會職能、股份制改造、混合所有制改革、法人制度建立、董事會和監(jiān)事會制度建立、國有資本證券化、黨對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制完善等一系列改革，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的市場主體。在對國有企業(yè)實行“抓大放小”和有進(jìn)有退的戰(zhàn)略布局后，續(xù)存下來的國有企業(yè)，經(jīng)受住了市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，克服了與非公有制企業(yè)不平等的辦社會負(fù)擔(dān)政策和機(jī)制不活導(dǎo)致的困難，并憑借其歷史上形成并堅持發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、主人翁精神優(yōu)勢、市場開拓能力優(yōu)勢，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈融合而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，競爭力顯著提升，成為參與激烈國際競爭的主力。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國有企業(yè)不僅呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，還呈現(xiàn)出在危機(jī)中抓住機(jī)遇實現(xiàn)新發(fā)展的能力強(qiáng)，資產(chǎn)總額從1997年的12.5萬億元增加到2014年的102.1萬億元。公有制企業(yè)戶均注冊資本也由2010年底的1216.7萬元增加到2015年底的2634.2萬元。如今，國有企業(yè)成為“走出去”的骨干力量，逐步躋身于世界性大企業(yè)行列。在美國《財富》雜志發(fā)布的2015年世界500強(qiáng)企業(yè)中，僅國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管下的中央企業(yè)就占據(jù)47席。與此形成對比的是，非公有制企業(yè)分化嚴(yán)重，華為等企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)而在海外市場業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，而不少中小型非公有制企業(yè)，因資本規(guī)模小、人才缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱、創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，加之依靠人力成本低而發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的漸失，在國際需求不旺等多重因素下，生存發(fā)展較為困難。

3．公有制的建立和公有制主體地位的堅持構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力優(yōu)勢

公有制的建立和公有制主體地位的堅持，是實現(xiàn)共享發(fā)展的基石，有利于對職工的充分激勵，有利于供需均衡的實現(xiàn)，這些因素的共同作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了持續(xù)動力。

公有制企業(yè)成為人民主體地位的組織保障，也成為激勵職工的組織制度。在公有制企業(yè)中，改革開放前實行勞動者聯(lián)合，把生產(chǎn)資料與勞動者有機(jī)地融合統(tǒng)一起來；改革開放以來，在勞動者聯(lián)合的基礎(chǔ)上，逐步實行員工持股改革，即又增加了資本聯(lián)合，朝著勞動者聯(lián)合與資本聯(lián)合有機(jī)統(tǒng)一的方向發(fā)展。如此，有利于職工激勵機(jī)制的實現(xiàn)。一是在公有制企業(yè)中，企業(yè)與職工不是雇用與被雇用的關(guān)系，職工成為企業(yè)的主人，構(gòu)建起和諧發(fā)展的社會基礎(chǔ)。二是在踐行社會主義價值觀中發(fā)展豐富多彩的企業(yè)文化，形成了向上向善之風(fēng)尚。在改革前，職工積極主動參與到基于實踐經(jīng)驗積累的技術(shù)改進(jìn)活動中，取得了大量改進(jìn)工藝和管理而有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約成本的實用新技術(shù)，并研發(fā)新產(chǎn)品，成為企業(yè)發(fā)展的重要力量。不僅如此，企業(yè)內(nèi)部職工、企業(yè)與企業(yè)之間還開展比學(xué)趕幫活動，使企業(yè)呈現(xiàn)出朝氣勃勃的景象。例如，1963年，上海市的2個自行車廠、4個縫紉機(jī)廠、5個熱水瓶廠、7個搪瓷廠在比學(xué)趕幫活動中分別開展廠際競賽，使各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提高，先進(jìn)和后進(jìn)企業(yè)的差距縮小，生產(chǎn)出了質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品。而今，一方面有高科技人才專攻基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，另一方面又涌現(xiàn)出一大批富有奉獻(xiàn)、一絲不茍精神的優(yōu)秀工匠，成為保障和提升產(chǎn)品質(zhì)量不可或缺的人才支撐。

公有制和職工持股的結(jié)合，有利于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享機(jī)制的形成，是實現(xiàn)共同富裕的根基。中共十八大以來，在國有企業(yè)中實行收入分配改革，同時加大反腐力度和控制高層管理人員職務(wù)消費，高層管理人員與一般職工收入差距縮小。這些都有效地扼制了企業(yè)內(nèi)部收入分配差距的拉大，有利于實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部乃至整個社會收入分配的相對均衡。如此，堅持公有制的主體地位，有利于實現(xiàn)供需的均衡，避免由于資本擴(kuò)張生產(chǎn)供給與收入差距拉大導(dǎo)致需求不足的供需不均衡，也就可以避免由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起實施國家發(fā)展戰(zhàn)略載體和促進(jìn)社會發(fā)展的重大使命

公有制企業(yè)的貢獻(xiàn)，不僅僅是單個企業(yè)自身利潤的多少，還體現(xiàn)在宏觀層面的實施國家發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，不能僅僅以微觀的單個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)否定社會主義改造的歷史地位，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和觀點。一些人以有的公有制企業(yè)存在腐敗、壟斷、利潤率不夠高現(xiàn)象為由，否定社會主義改造和公有制經(jīng)濟(jì)的必要性。持這樣觀點者，不僅無視公有制企業(yè)在實施國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策上的貢獻(xiàn)，更是無視公有制經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)起實施國家發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)社會發(fā)展責(zé)任的重大貢獻(xiàn)。

1．公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起國家發(fā)展戰(zhàn)略實施載體的重大責(zé)任

無論是改革開放前，還是改革開放以來，公有制企業(yè)都是國家實施發(fā)展戰(zhàn)略的載體。對于改革開放前公有制企業(yè)承擔(dān)起實施國家工業(yè)化戰(zhàn)略載體的責(zé)任，是一個不需要更多論證的問題。

改革開放以來的實踐表明，公有制經(jīng)濟(jì)在實施國家發(fā)展戰(zhàn)略上作出了重大貢獻(xiàn)：一是在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)上，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的作用；二是在轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展上，公有制企業(yè)由于資金雄厚和技術(shù)裝備先進(jìn)，在推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。2014年度國家科技獎勵中，中央企業(yè)獲得96項，占總數(shù)的35.3％，其中國家科技進(jìn)步特等獎2項。以進(jìn)入門檻較低的煤炭產(chǎn)業(yè)為例，貴州省六盤水市境內(nèi)的國有煤礦企業(yè)煤炭回采率，由于有裝備、技術(shù)、人才、管理、資金等優(yōu)勢，比私營小煤窯高出許多；國有煤礦企業(yè)還通過煤、焦、化、電、冶一體化發(fā)展，引領(lǐng)資源的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級和資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而私營小煤礦不僅存在不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，還存在重大安全隱患。三是在實施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略中，公有制企業(yè)發(fā)揮著先行軍和主力軍作用。其中，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，港口、高鐵、水電等方面的國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面率先成功示范，對“一帶一路”沿線國家改善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著重要的作用，因而也有助于中國與沿線國家實現(xiàn)民心相通。四是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮著重大作用。這在為改變沿海與內(nèi)地生產(chǎn)布局不均衡而實施的三線建設(shè)上，體現(xiàn)得較為充分。如果沒有國有經(jīng)濟(jì)的建立，在三線建設(shè)中發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)不可能實施向西部地區(qū)搬遷，以及開展社會主義大協(xié)作援助在西部地區(qū)的建設(shè)項目，那么東西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會的差距將擴(kuò)大，也就沒有“一帶一路”戰(zhàn)略啟動實施的良好基礎(chǔ)。

2．公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)社會發(fā)展的重大責(zé)任

中國公有制企業(yè)與國內(nèi)的非公有制企業(yè)、資本主義國家的國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任，不是內(nèi)涵完全一致的概念，前者既有體制內(nèi)的制度性安排的重大社會責(zé)任，又有自愿捐贈的公益性和慈善性事項，而后者僅有后面的行為。

在實施剝離國有企業(yè)辦社會職能的改革前，國有企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，還辦學(xué)校、醫(yī)療、體育、影院、養(yǎng)老院、公安、法院等社會事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，而且其社會事業(yè)發(fā)展水平一般都高于當(dāng)?shù)卣k。現(xiàn)今，國有企業(yè)每年在醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)等方面仍有大量支出。同時，2015年全國國有企業(yè)利潤總額23027.5億元，應(yīng)交稅金38598.7億元，占全國財政收入的25.4％。全國國有企業(yè)（不含金融類）劃歸社保基金國有股權(quán)占全部社保基金財政性收入的近40％。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》還提出：“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二O二O年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”國有企業(yè)還根據(jù)國家的統(tǒng)一布置，開展定點扶貧、派干部到所在地掛職，地處新疆維吾爾自治區(qū)的國有企業(yè)還派干部參加駐村工作組幫助解決農(nóng)村發(fā)展問題。

國有企業(yè)也是保障職工就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅力量。國有企業(yè)盡管在20世紀(jì)90年代實施“減員增效”和改為非公有制企業(yè)后有大批職工下崗、轉(zhuǎn)崗，但續(xù)存下來的國有企業(yè)，仍承擔(dān)起保障職工就業(yè)穩(wěn)定的功能。如今在實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，國有企業(yè)仍沒有把職工完全推向社會，而是與政府共同努力，盡可能解決好職工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)問題。這與一些非公有制企業(yè)解聘職工，特別是受2008年國際金融危機(jī)沖擊，在當(dāng)年元旦啟動實施勞動合同法的情況下，幾乎無條件讓約2000萬農(nóng)民工離開企業(yè)返鄉(xiāng)形成鮮明的反差，為國家在國際金融危機(jī)沖擊下實現(xiàn)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

在社會主義改造中組建的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，自成立起，到實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策和城鄉(xiāng)一體化改革之前，在實施國家經(jīng)濟(jì)社會政策和辦社會上，也發(fā)揮著不可或缺的作用。如果沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在國際上受稱贊的農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展不起來，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中齊全的教育體系難以形成，鄉(xiāng)村就會因道路修不起來而處于閉塞格局。改革開放以來，即便是實施了公共財政覆蓋農(nóng)村的政策，特別是中共十六屆五中全會起開始大規(guī)模開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于國家公共財政支持能力有限，集體經(jīng)濟(jì)組織仍然承擔(dān)著辦社會的職能，這也是農(nóng)村發(fā)展與和諧進(jìn)步的組織保障。

3．公有制經(jīng)濟(jì)在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)帶動作用

現(xiàn)今中國的非公有制經(jīng)濟(jì)，有的是改革開放以來由民間資本發(fā)展起來的個體私營企業(yè)，有的是外資和港澳臺資興辦的企業(yè)，有的則是國有企業(yè)和集體企業(yè)改制而發(fā)展起來的。改革開放以來，個體私營企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)帶動是重要原因。

個體私營經(jīng)濟(jì)是在公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)支撐下發(fā)展起來的。個體私營企業(yè)在改革開放初期的起步階段，所需要的鋼材、水泥、化工等原材料，都是由公有制企業(yè)提供。在20世紀(jì)80年代，各類所有制企業(yè)在鋼材等國有企業(yè)門口排長隊采購。沒有國有企業(yè)提供重化工等原材料，個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。

個體私營經(jīng)濟(jì)是在公有制經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動下成長起來的。個體私營企業(yè)在起步階段，公有制企業(yè)從多方面引領(lǐng)帶動其發(fā)展：一是生產(chǎn)鏈分工帶動。在改革開放初期，公有制企業(yè)將一部分零部件交由個體私營企業(yè)生產(chǎn)，個體私營企業(yè)大多還只是為公有制企業(yè)提供零部件配套產(chǎn)品。現(xiàn)今，不少續(xù)存下的大型公有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端而起著龍頭引領(lǐng)帶動作用，一些個體私營企業(yè)主動與公有制企業(yè)合作，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)產(chǎn)品的配套生產(chǎn)。二是技術(shù)和人才帶動。國有企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和人才實力強(qiáng)，而個體私營企業(yè)相對較弱。在20世紀(jì)80年代，國有企業(yè)技術(shù)人員利用周末休息時間，自發(fā)幫助周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，后改成非公有制企業(yè)）開發(fā)新產(chǎn)品、培訓(xùn)技術(shù)骨干、解決技術(shù)難題，從中獲得另外一份收益，當(dāng)時被稱為“星期天工程師”。據(jù)統(tǒng)計，上海市有兩萬余名“星期天工程師”。現(xiàn)今，國有企業(yè)仍然與中小型非公有制企業(yè)進(jìn)行科技人才合作，也有一些中小型非公有制企業(yè)采取高報酬吸引公有制企業(yè)人才直接為其所用。同時，一些非公有制企業(yè)還與公有制企業(yè)實行股份合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

從上述改革以來個體私營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系中可以看出，非公有制經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來，并成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的重要貢獻(xiàn)力量，除了因為中國還處于社會主義初級階段外，還由于改革開放前國有經(jīng)濟(jì)奠定的人才和物質(zhì)基礎(chǔ)，以及改革開放以來公有制經(jīng)濟(jì)對非公有制經(jīng)濟(jì)的重要支撐和引領(lǐng)帶動。這也表明，不能以非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公有制經(jīng)濟(jì)比重的下降為依據(jù)而否定社會主義改造的歷史地位。

綜上所述，對社會主義改造及公有制經(jīng)濟(jì)加以否定，是因為不觸及主流和本質(zhì)，而只是加以表象化、碎片化、孤立化、靜態(tài)化分析，只看到社會主義改造后存在的一些具體問題并加以放大，只看到有的公有制企業(yè)存在機(jī)制不活、壟斷、腐敗問題而加以放大，只看到公有制經(jīng)濟(jì)在一些時候暫時的困難而加以放大。無論是改革前，還是改革開放以來的實踐，都進(jìn)一步驗證了以毛澤東為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會主義改造的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。1965年5月，毛澤東在重上井岡山的一次談話中說：我們這樣的條件搞資本主義，只能是別人的附庸。帝國主義在能源、資金等許多方面都有優(yōu)勢。美國對西歐資本主義國家既合作又排擠，怎么可能讓落后的中國獨立發(fā)展，后來居上？過去中國走資本主義道路走不通，今天走資本主義道路，我看還是走不通。要走，就要犧牲勞動人民的根本利益，這就違背了共產(chǎn)黨的宗旨。國內(nèi)的階級矛盾、民族矛盾都會激化，搞不好，還會被敵人利用。