2月23日，正在美國進(jìn)行正式訪問的外交部長(zhǎng)王毅當(dāng)日在華盛頓會(huì)見了前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基，雙方就當(dāng)前國際地緣政治演變形勢(shì)下的中美關(guān)系深入交換看法。

　　【本文為布熱津斯基在美國國際戰(zhàn)略研究中心“習(xí)普峰會(huì)后的中俄關(guān)系”論壇的演講】

　　我想我們主要討論中俄在上海簽署的協(xié)議及其意義。關(guān)于這個(gè)問題，我有三點(diǎn)基本想法供大家討論，因?yàn)橹辽僭谖铱磥恚搯栴}仍待深入分析研究，或許在座的另外兩位能提供更深入的見解，因?yàn)樗麄儽任腋私庵袊?/p>

　　但是，總體來說，迄今為止，大部分由該協(xié)議所引發(fā)的討論，仍源于某種程度的不確定性。然而，我認(rèn)為該協(xié)議的簽訂并沒有為俄羅斯創(chuàng)造出一個(gè)能大有斬獲的環(huán)境。雖然俄羅斯人獲得了一些核心的重要利益，以及某種程度上有利于其獲得成功、擴(kuò)大影響力的好處。但是，至少在我看來，在協(xié)議生效后，他們不可能擁有像中國那么大的行動(dòng)自由。

　　畢竟，這是一份長(zhǎng)期協(xié)議。該協(xié)議要求雙方就一些關(guān)鍵問題做出諸多承諾，但是對(duì)比中國，俄羅斯做出的承諾要多得多。通常來說，俄羅斯對(duì)中國做出的承諾，目的在于使俄羅斯從中獲得長(zhǎng)期利益，并保持，甚至擴(kuò)大這些利益。在中俄簽署這一協(xié)議后，歐盟（對(duì)俄羅斯的）重要性已被低估或者可能在下降。

　　當(dāng)然，中國也會(huì)這么做。對(duì)于中國來說，得到俄羅斯的支持肯定是有利的，這為未來的中國提供了某種程度的保障。這一點(diǎn)非常重要。但是想想這一點(diǎn)，在未來幾年，中國有可能和其他國家合作，例如，在伊朗開發(fā)新的合作機(jī)會(huì)，從沙特阿拉伯購買大量能源。尤其是這會(huì)改變世界從沙特購買能源的分布結(jié)構(gòu)。中國現(xiàn)在已經(jīng)和土庫曼斯坦簽訂了一系列內(nèi)容廣泛的長(zhǎng)期協(xié)議，這份訂單規(guī)模在將來還有可能增加。

　　中國方面當(dāng)然想維護(hù)好該雙邊關(guān)系及合作協(xié)議。因此，在某種意義上，我的感覺是，雖然這是一個(gè)互利雙贏的協(xié)議，然而對(duì)比俄羅斯，該舉動(dòng)的戰(zhàn)略意義對(duì)于中國來說更有價(jià)值。這不意味著中俄間有分裂的傾向。這只是一個(gè)不斷延長(zhǎng)的談判關(guān)系的正常結(jié)果。但是這之后，在某種程度上，俄羅斯沒有這么多的選擇余地了。

　　第二方面，我并不了解該協(xié)議的價(jià)格結(jié)構(gòu)是怎樣的。但是我最近與一些中亞朋友談話時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們顯然在該協(xié)議中有自身重要的利益，我從他們的話中所得到的信息是，俄羅斯確實(shí)被迫在價(jià)格方面做出了一些重要妥協(xié)。所以這是從價(jià)格方面來看的。問題是，比起俄羅斯，該協(xié)議對(duì)于中國來說更有利，但也同時(shí)印證了雙方致力于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系的執(zhí)行力，但這也可能會(huì)因雙方力量的不對(duì)稱而改變。

　　我的第二個(gè)觀點(diǎn)，總體來說是關(guān)于中俄關(guān)系的地緣政治現(xiàn)實(shí)。毫無疑問的是，中國、俄羅斯和美國是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的國家。雖然在最近的公開場(chǎng)合中，奧巴馬總統(tǒng)整體上正確地將俄羅斯降級(jí)為一個(gè)主要的地區(qū)性大國，而不再是全球性大國。我不想就該問題與總統(tǒng)爭(zhēng)論，尤其是因?yàn)槲乙卜浅Ｙ澩撜擖c(diǎn)。

　　但我也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)討論到核力量時(shí)，俄羅斯確實(shí)仍是全球性大國，還是一個(gè)能與我們相匹敵的全球性大國。然而中國則不是。這也很好的印證了中俄關(guān)系中顯著的不對(duì)稱特征。雖然我不認(rèn)為中國和俄羅斯會(huì)使用核武器攻擊對(duì)方。然而事實(shí)是，俄羅斯是一個(gè)全球性的核大國，而中國則不是，中國在該方面落后于美國和俄羅斯。如果互為核攻擊目標(biāo)時(shí)，這樣的力量對(duì)比更加不對(duì)稱。實(shí)際上，在針對(duì)美國及俄羅斯的核戰(zhàn)略中，中國主張使用最小化的核威懾，小到足以達(dá)成其想要的政治結(jié)果就行，而不是造成大規(guī)模的全面損害。這就是差別所在。

　　然而其次，在另一方面，中國和美國都是全球性經(jīng)濟(jì)大國，俄羅斯則不是。更糟糕的是，中國還是個(gè)發(fā)展中的全球性經(jīng)濟(jì)大國，俄羅斯也不是。俄羅斯最多也就是個(gè)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)大國，還處于衰退趨勢(shì)，而對(duì)于俄羅斯人來說，該問題還日趨嚴(yán)峻。因此，這也涉及到了雙方關(guān)系中的不對(duì)稱性問題。

　　人們甚至可以說，烏克蘭危機(jī)將會(huì)是俄羅斯霸權(quán)歷史上，最具有破壞性的領(lǐng)土地緣政治斗爭(zhēng)。如果你看俄羅斯帝國的歷史，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)帝國實(shí)際上一直在穩(wěn)健地發(fā)展著，當(dāng)然在不同時(shí)期也有過倒退，然而這些倒退都不是決定性的，比如19世紀(jì)50年代與克里米亞爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)倒退；本世紀(jì)初的俄日戰(zhàn)爭(zhēng)也是個(gè)倒退；這些對(duì)于遠(yuǎn)東地區(qū)還有一些意義，但這些都不是決定性的。在上世紀(jì)40年代二戰(zhàn)開始時(shí)的失敗，很有可能產(chǎn)生決定性影響，但最后俄羅斯還是勝利了。

　　而如果失去烏克蘭，這有可能成為俄羅斯最為嚴(yán)重的領(lǐng)土失守。這相當(dāng)于失去了超過4000萬人口，以及面積相當(dāng)大的一塊領(lǐng)土。普京在俄烏關(guān)系上已經(jīng)取得了一些前所未有的成就。總的來說，烏克蘭人從未掩飾過對(duì)俄羅斯的憎惡。克里米亞的獨(dú)立以及目前的情況，正在制造出一個(gè)對(duì)俄羅斯充滿強(qiáng)烈敵意的國家。如果這樣繼續(xù)下去，烏克蘭傾向西方后，俄羅斯會(huì)因此而遭難，我相信這種可能性的存在。這將成為目前為止，俄羅斯帝國歷史上最大的一次倒退。

　　中國雖然不會(huì)受到這樣的威脅，但遺憾的是，從他們的角度來看，中國和周邊大部分接壤國家的關(guān)系都不好，而且中國一方面在向別的國家聲張領(lǐng)土，同時(shí)，也在拒絕承認(rèn)自己侵占任何別國領(lǐng)土。對(duì)此，俄羅斯和其他國家都很擔(dān)憂。在中國歷史中，是俄羅斯侵占了中國最大的一塊領(lǐng)土，目前為止，中國還未在公開場(chǎng)合下談及此事。這是未來俄羅斯不能完全忽視的一個(gè)問題。中國與其鄰國產(chǎn)生了諸多地區(qū)性及全球性沖突，同時(shí)，中國存在保持克制態(tài)度的例外。中國最近就遇到了領(lǐng)海劃分等方面的問題，但還沒有引發(fā)任何嚴(yán)重的后果。

　　第三點(diǎn)，也是最后一個(gè)我要說明的問題是，這三個(gè)國家各自的地緣戰(zhàn)略走向是什么？俄羅斯很顯然，正在走下坡路，她的整體走勢(shì)是負(fù)面的。就人口來說，俄羅斯的人口數(shù)量正在下降；就社會(huì)精英層面，俄國的大量精英正在向別的國家移民，雖然不是個(gè)壓倒性的多數(shù)，但是也是個(gè)龐大的人群；俄羅斯的人均壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，與之相比仍處于一個(gè)比較低的水平；私人資本方面，俄羅斯的每一個(gè)成功的新中產(chǎn)階級(jí)都在把錢投向國外。

　　上述的一些情況也在中國發(fā)生著。中國出現(xiàn)了大量?jī)|萬富翁，這些新貴們也正在想辦法輸出大量資本，但整體上，其程度遠(yuǎn)不能與俄羅斯相比。另外，中國沒有出現(xiàn)像俄羅斯那么大規(guī)模的移民潮。我們能感覺到中國的活力以及未來成功的可能性。中國正在和平崛起，這仍是中國的主要口號(hào)，至少是官方層面的。所以這么看，中國的地緣戰(zhàn)略走向還是非常積極的，但與此同時(shí)，也與俄羅斯形成了鮮明對(duì)比。當(dāng)然，這是從中國及全球的角度來看，然而麻煩的是，中國和俄羅斯的關(guān)系并不是世界上的主導(dǎo)關(guān)系，中美關(guān)系才是全球的主導(dǎo)關(guān)系。

　　在中俄美三角關(guān)系中，俄羅斯力量的下降毫無疑問提升了中國的影響力，這也給予了中國隨時(shí)隨意地利用俄羅斯的機(jī)會(huì)。但中國出于謹(jǐn)慎的態(tài)度和戰(zhàn)略方面的考量，又不與俄羅斯走得太近。這從中國在聯(lián)合國就烏克蘭問題的表態(tài)就可以看出來，中國明確投了棄權(quán)票，不支持明確譴責(zé)俄羅斯的決議案，但也并沒有支持俄羅斯，沒有嘗試去否決該決議案，他們只是簡(jiǎn)單地棄權(quán)了。這說明俄羅斯不處在中國戰(zhàn)略考量的優(yōu)先位置。中美關(guān)系仍處于頭等地位。因此，在中美俄三角關(guān)系中，美國依然起著主導(dǎo)作用。

　　我們能否一直保持加強(qiáng)中美互利的姿態(tài)？因?yàn)檫@直接關(guān)系到中俄關(guān)系。然而，我對(duì)于雙方都有一些自己的想法。我并非為了炫耀自己多么聰慧，或是回避這一問題的判斷，而是美、中兩國最近的表現(xiàn)在技巧和智慧方面都有不盡人意的地方。

　　我對(duì)奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于“重返亞洲戰(zhàn)略”最開始的一些措辭持有保留意見，在閱讀這篇文章的時(shí)候，我不禁自問：中國會(huì)如何解讀這篇演說的含義？在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)瀕臨結(jié)束的時(shí)刻，如此強(qiáng)調(diào)向遠(yuǎn)東地區(qū)的“軍事轉(zhuǎn)移”是出于何種理由？為什么如此強(qiáng)調(diào)這種轉(zhuǎn)移？為什么要在海洋和領(lǐng)土爭(zhēng)議問題上含蓄地傳遞遏制中國的信息？為什么不直接說美國自1905年調(diào)停日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以來就是遠(yuǎn)東的一部分，現(xiàn)在和將來也是遠(yuǎn)東的一部分？這么說既真實(shí)準(zhǔn)確，又能達(dá)到目的。

　　我們不否認(rèn)，美國的航空母艦、駐軍，特別是最近在澳大利亞的軍事部署也是這一體系的一部分。我們也毋庸說明，美國在澳大利亞部署的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)是針對(duì)中國還是針對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞（笑聲）。重要的是，美國軍隊(duì)將在這一地區(qū)保持存在所釋放的戰(zhàn)略信息可能是錯(cuò)誤和不必要的。

　　在最近的一些演講中，特別是在奧巴馬總統(tǒng)的西點(diǎn)軍校的演講中，演講者將對(duì)華關(guān)系與一些過往情況作比較，對(duì)中國在世界上所扮演的角色的評(píng)估存在著矛盾之處。我們?cè)诙x這一問題時(shí)需要更為謹(jǐn)慎；當(dāng)然，美國的報(bào)紙十分自然、也出于本能地對(duì)中國的政治體系進(jìn)行無顧忌的批判。應(yīng)對(duì)這一批評(píng)，中國政府則在媒體上公開渲染對(duì)美國的敵意，在我每周閱讀的中國文章中，不少都在強(qiáng)調(diào)美國的侵略精神、冷酷無情和野心，我從中感受到中美雙方潛在敵意、戰(zhàn)略互疑和不確定性的不斷上升。

　　在來這里之前，我剛從中國主流媒體上讀到一篇題為“美國霸權(quán)對(duì)中國最大的威脅是將中國‘美國化’”。這一文章理所當(dāng)然地將中國面臨的系統(tǒng)性內(nèi)部問題與這一挑戰(zhàn)聯(lián)系在了一起。在諸如“哪個(gè)國家擁有更多的腐敗官員”之類的話題上，中國并不喜歡與美國比較，但我認(rèn)為在這方面中美兩國可能不相上下。但是，中國與美國在這一領(lǐng)域面臨的問題并不相同，我們的腐敗官員主要秉承了我們?cè)诮鹑陬I(lǐng)域的文化，即“不擇手段地?fù)棋X，不擇手段地勒索他人”，而中國的腐敗官員則正是其高官。

　　我原本以為，共產(chǎn)黨人在財(cái)富分配方面的原則與我們有很大的區(qū)別，因而（這種腐敗）對(duì)他們內(nèi)部運(yùn)行和穩(wěn)定的威脅程度要高于我們。中美兩國的問題也許有一些共性的因素，這些問題背后所蘊(yùn)藏的危險(xiǎn)可能十分嚴(yán)重。目前處于特殊階段的日本-印度關(guān)系可能為解決這些戰(zhàn)略問題提供一種視角。當(dāng)前，印度媒體上充斥著對(duì)穆迪總理和日本首相安倍晉三關(guān)系發(fā)展的報(bào)道，并表示這種關(guān)系在當(dāng)前印度受到一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)的潛在海洋強(qiáng)權(quán)國家--中國的威脅時(shí)，顯得十分符合邏輯。

　　因此，我認(rèn)為中國在處理外交問題時(shí)需要更加小心。而對(duì)于我們來說，向所有人證明美國在面臨著特定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)，仍然保持著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和維持富有活力的經(jīng)濟(jì)體系的能力將是一個(gè)挑戰(zhàn)。我特別重視的一個(gè)問題是，美國社會(huì)內(nèi)部頂級(jí)富人、不斷增長(zhǎng)的貧困階層以及普羅大眾之間日益增長(zhǎng)的不平衡性，這將是一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。

　　（來源：高層內(nèi)參）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國家憲法和法律，秉持對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究?jī)r(jià)值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　昆侖策網(wǎng)：http://www.kunlunce.cn

　　　　　　 http://www.jqdstudio.net