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      8月15日至16日，中國與東盟國家在中國內(nèi)蒙古滿洲里市舉行落實《南海各方行為宣言》第13次高官會和第18次聯(lián)合工作組會。中國外交部副部長劉振民16日幽默地說，在一個遠(yuǎn)離南海的涼爽的中國北方城市開會，有利于各方“冷靜”地進(jìn)行討論。中國學(xué)者劉峰16日告訴《環(huán)球時報》，在中國和東盟國家的共同努力下，近期南海局勢已經(jīng)明顯緩和。雙方在這次會議上取得的成果表明，南海域內(nèi)國家有能力，也有智慧解決好有關(guān)爭議問題。

      距離南海仲裁已經(jīng)過去月余，各方都應(yīng)該冷靜下來看待問題

      本次會議在中國與東盟外長會之后、中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議之前舉行。在16日的聯(lián)合新聞發(fā)布會上，中國外交部副部長劉振民表示，本次會議成果豐碩。一方面，會議審議通過了“中國與東盟國家應(yīng)對海上緊急事態(tài)外交高官熱線平臺指導(dǎo)方針”和“中國與東盟國家關(guān)于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明”兩份成果文件，決定將此作為成果提交9月初中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表。另一方面，各方就下一步推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則磋商達(dá)成廣泛共識，包括在不受干擾情況下，加快準(zhǔn)則磋商頻率，爭取明年年中完成準(zhǔn)則的框架草案。

東盟成員國分布圖

      本次高官會由劉振民和新加坡外交部常秘池偉強(qiáng)共同主持，東盟十個國家的外交官員參加。本次是自今年4月以來中國和東盟之間第三次關(guān)于落實《南海各方行為宣言》的高官會，這一頻率超過自2011年開始的一年兩次高官會的慣例。劉振民在會后接受聯(lián)合采訪時承認(rèn)，“今年是開得比往年多一點”，他認(rèn)為這“主要想表明，面對當(dāng)前日益復(fù)雜的南海局勢，特別是外部勢力的干預(yù)，東盟國家和中方也越來越認(rèn)識到，要把解決南海問題的鑰匙掌握到自己手里。”

      劉振民同時表示，本次高官會選在滿洲里舉行，是看中了滿洲里的涼爽氣候和作為邊境城市的啟示作用。他說，“滿洲里鄰近俄羅斯和蒙古國，是中國最大的鐵路口岸，被譽(yù)為東亞之窗。通過雙邊談判和協(xié)商，中國和俄羅斯不僅成功解決了邊界問題，還通過邊境合作和開放實現(xiàn)了雙方的共同繁榮。我相信，我們在中國北部邊界這個邊陲的新興城市開本次高官會，有關(guān)的合作經(jīng)驗同樣適用于南海合作。”

中國北方邊境城市滿洲里

      滿洲里位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西北部，東依大興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯。《環(huán)球時報》記者在滿洲里看到，市區(qū)街道遍布著販賣俄蒙特產(chǎn)的商店，商店的招牌用漢、蒙、俄三種文字書寫，路上隨處可見金發(fā)碧眼的俄羅斯人，超市的貨架上擺著從俄羅斯進(jìn)口的巧克力、糖果和奶酪，不少酒店喜歡通過引進(jìn)俄羅斯傳統(tǒng)歌舞和馬戲表演吸引旅客。

      16日，在被《環(huán)球時報》記者問到菲律賓總統(tǒng)特使拉莫斯訪華是否已經(jīng)有了時間表，劉振民沒有直接回答，而是表示請參照拉莫斯在香港的表態(tài)。在回答新加坡《聯(lián)合早報》記者提問時，劉振民肯定了新加坡作為協(xié)調(diào)國發(fā)揮了重要作用。他說，“新加坡是東盟中擁有眾多智庫的國家，新加坡不是南海當(dāng)事方，我們希望新加坡在不介入南海的情況下積極推動?xùn)|盟國家與中國加強(qiáng)合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮更大的作用。”

      盡管南海還有很多需要解決的問題，但多方能夠冷靜下來坐在一起談南海問題實屬不易

      廈門大學(xué)南海研究院客座教授劉鋒16日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這次中國東盟高官會通過的兩份文件是中國和東盟在南海問題磋商中的一個亮點，對于雙方妥善管控和處理分歧，防范海上風(fēng)險、增進(jìn)互信具有積極意義。這些成果文件相信并不是針對近來緊張的南海局勢所做的短期應(yīng)對，而是雙方著眼于維護(hù)南海地區(qū)長期穩(wěn)定，進(jìn)一步深化雙方關(guān)系的積極舉措。劉峰說，近來，中國和東盟之間有關(guān)南海問題的高官會議和工作會議越來越頻繁，從一年一次到一年兩次，今年已經(jīng)舉行了三次。這一方面表明中國與東盟之間就南海問題的溝通渠道暢通，溝通機(jī)制日趨成熟。與此同時，南海問題近來越來越受到域內(nèi)外國家的關(guān)注，中國和東盟國家有必要加強(qiáng)磋商，確保南海局勢穩(wěn)定可控，加強(qiáng)溝通頻率也有利于彼此間增信釋疑，排除一些域外國家不必要的干擾。

      在此前的中國與東盟國家外長會議中，中國和東盟已經(jīng)就全面有效落實《南海各方行為宣言》發(fā)表聯(lián)合聲明，維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定符合中國與東盟國家以及國際社會的基本利益。

      聲明重申2002年《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）具有里程碑意義，展現(xiàn)了各方依據(jù)《聯(lián)合國憲章》以及包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)國際法原則，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、增進(jìn)互信和信心的共同承諾；聲明重申了《宣言》在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。聲明承諾，全面有效完整落實《宣言》，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上實質(zhì)性推動早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。

東盟-中國聯(lián)合外長會議

      據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，7月24日，由于柬埔寨反對在聯(lián)合聲明中提及任何有關(guān)南海仲裁結(jié)果的字眼，東盟外長會議未能就中國宣稱的南海立場達(dá)成一致，這是東盟成立49年來第二次在外長會上未能發(fā)表聯(lián)合公報。

      另據(jù)國際在線7月25日報道，中國外長王毅25日在老撾萬象出席中國—東盟（10+1）外長會。他在發(fā)言時表示，中國和東盟要把推動地區(qū)和平穩(wěn)定的鑰匙掌握在自己手中。

      7月25日，中國和東盟國家外交部長在老撾萬象舉行會晤并發(fā)布聯(lián)合聲明

      王毅說，環(huán)顧世界，很多地區(qū)形勢動蕩不定，造成亂局的根源之一是外部干涉。地區(qū)亂了，域外勢力可以抽身而退，但我們無路可退，而且還要面對和解決各種后遺癥。

      他表示，東亞地區(qū)是我們的共同家園。本地區(qū)多年的穩(wěn)定與發(fā)展來之不易。在本地區(qū)所有國家的共同努力和辛苦耕耘下，我們維護(hù)了和平，實現(xiàn)了發(fā)展。我們不能讓局部問題遮住雙眼，也不能讓任何攪亂地區(qū)的圖謀得逞。我們要把推動地區(qū)和平穩(wěn)定的鑰匙掌握在自己手中。

      王毅同時表示，我們也愿繼續(xù)本著開放包容態(tài)度，歡迎一切有積極意愿的國家，為本地區(qū)的和平與發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。

      7月25日，中國外交部長王毅在老撾萬象出席中國-東盟外長會議后舉行中外媒體吹風(fēng)會。王毅在回答如何看待有些勢力炒作南海仲裁案問題時強(qiáng)調(diào)，仲裁案給解決南海爭端開出了錯誤藥方，應(yīng)當(dāng)退燒降溫了。

美軍雙航母編隊進(jìn)入南海

      王毅表示，最近臨時仲裁庭作出的所謂裁決給解決南海爭端開出了一副錯誤的藥方，導(dǎo)致圍繞仲裁的紛爭與炒作持續(xù)升溫，一些域外國家尤其興奮不已，高燒不退，干擾了本地區(qū)的正常秩序，損害了地區(qū)國家的整體利益。這種狀況正在引起越來越多國家的擔(dān)憂、反感和抵制。藥方開錯了不僅治不好病，還會侵蝕健康的肌體。因此，我們敦促停止這種無謂的政治操弄與炒作，盡快退燒降溫，還南海以安寧，還地區(qū)以穩(wěn)定。

      7月25日，中國和東盟國家外交部長在老撾萬象舉行會晤并發(fā)布聯(lián)合聲明。聯(lián)合聲明全文如下：

      中國和東盟國家外交部長關(guān)于全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明

中國南海造島工程進(jìn)展迅速

      我們，中國和東盟國家外長，于2016年7月25日在老撾萬象舉行會晤，認(rèn)識到維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定符合中國與東盟國家以及國際社會的基本利益；重申2002年《南海各方行為宣言》是具有里程碑意義，展現(xiàn)了各方依據(jù)《聯(lián)合國憲章》以及包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)國際法原則，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、增進(jìn)互信和信心的共同承諾；重申《宣言》在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用；承諾全面有效完整落實《宣言》，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上實質(zhì)性推動早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”；憶及2012年第15屆中國東盟峰會關(guān)于《宣言》十周年紀(jì)念的聯(lián)合聲明。

      一、各方重申尊重并承諾，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的公認(rèn)的國際法原則所規(guī)定的在南海的航行及飛越自由。

      二、有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。

中國海軍是一只不可忽視的力量

      三、各方承諾保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動，包括不在現(xiàn)無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構(gòu)造上采取居住的行動，并以建設(shè)性的方式處理它們的分歧。

      四、各方可在包括航行安全、搜救、海洋科研、環(huán)境保護(hù)以及打擊海上跨國犯罪等各領(lǐng)域探討或開展合作。

美麗南海自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土

      五、各方鼓勵其他國家尊重《宣言》所包含的原則。

      六、有關(guān)各方重申制定“南海行為準(zhǔn)則”將進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)和平與穩(wěn)定，并同意在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，朝最終達(dá)成該目標(biāo)而努力。