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王毅稱中國和東盟在南海行為準則磋商上取得進展（圖源：新華社）

在菲律賓擔任東盟輪值主席國期間，東盟有望在2017年與中國大陸敲定“南海行為準則”框架，美媒認為，一旦協定敲定，越南將成為最大的輸家。

美國《福布斯》網站日前在題為《越南將成為南海行為準則的最大輸家》的文章中稱，一旦協定敲定，越南將成為最大的輸家。

文章稱，越南有著許多的南海聲索，希望南海行為準則能夠覆蓋西沙群島。但是自從1974年的戰爭后，中國就已經控制了這些位于香港西南方的130個島礁。但是今天的越南仍然在對那些失去的島礁提出聲索。

但是中國不太可能讓越南或者任何其他國家將船只靠近這些群島，這也意味著中國會反對任何暗示另一個國家可以進入它的島礁或者水域的區域行為準則。在過去6年，中國已經在拖延該準則，因為擔心準則會損害中國對這片海域的控制。

文章還說，南海的另外一個群島，即南沙群島，也攸關越南以及三個其他東南亞國家的利益，這些國家同中國有效地共享該群島。如果中國不愿意在南沙群島有一個安全協議，它和其他國家一樣，將面臨著意外的風險。來自澳大利亞新南威爾士大學的教授泰爾(Carl Thayer)說：“沒有人能夠將中國趕出這些群島，你最多就是期望越南能夠采取仲裁行為。

文章指出，在最終的行為準則中，如果沒有一些關于這些群島的條款，那么這將使得中國在這些島嶼上有更多的控制權，中國在這些島嶼上已經建立了一些小城市和軍事基礎設施。

新加坡南洋理工大學的海事安全研究員許瑞麟(Collin Koh)說：“我認為中國不會愿意把這些加入行為準則中國，因為我認為，對中國而言，群島是它和越南之間的雙邊問題。 ”他還說，一些東盟國家也不會愿意行為準則中加入這些，因為他們將那些群島視為一個不必要的復雜因素。

中國外交部外交部長王毅3月份在一次記者會上透露，中國正在同東盟十國推進南海行為準則，也就是COC的磋商，中國和東盟要共同打造大家都認可的一個地區規則。“我向大家透露一個最新消息，就在上月底剛剛舉行的聯合工作組磋商取得了非常明顯的進展，已經形成了COC框架的第一份草案。中國和東盟國家都對此感到非常滿意。”

與此同時，菲律賓外交部發言人玻利瓦爾于4月19日在記者會上說：“東盟與北京之間的互信已有所提升，我們對于（南海行為準則）框架能在2017年以內出爐，抱有很高的期望。”“南海行為準則”框架將是南海爭議相關各方協商“南海行為準則”時的依據。

自2002年中國與東盟各國外長及外長代表簽署《南海共同行為宣言》以來已有十五年，但由于《南海共同行為宣言》不具約束力，包括菲越在內東盟數國都力促擬訂具有約束力、包含爭端解決機制的“準則”。